高校教育資源利用效率提升措施
時間：2022-05-10 10:07:40
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（一）高校教育資源短缺和浪費同時存在
我國是處于發(fā)展中的大國，人口眾多，地域遼闊，地區(qū)間發(fā)展不平衡，這些都決定了我國現(xiàn)階段不可能實行免費的高等教育。人均教育經(jīng)費很難大幅提高，特別是由于連續(xù)幾年的擴招，致使學校辦學經(jīng)費明顯不足，物質(zhì)條件不能滿足要求，大部分學校的教學研究、實驗及其配套設(shè)施短缺、設(shè)備老化，圖書資料陳舊，師生比不斷下降。大規(guī)模的招生和持續(xù)低水平的投入使學校不論是硬件方面還是軟件方面都有短缺的現(xiàn)象，現(xiàn)有的資源已經(jīng)不能適應(yīng)高校快速發(fā)展的需要。特別是由于缺乏有效的激勵、競爭和淘汰機制，優(yōu)質(zhì)師資的數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足實際需求，常此以往，高等教育質(zhì)量難以得到保證。另一方面，國家對高校的評估指標和撥款依據(jù)，主要是學校的辦法規(guī)模。因此，一些高校為了獲取更多的教育資源，無視學校發(fā)展規(guī)劃，盲目擴大規(guī)模，跟風開設(shè)熱門、短效的專業(yè)，購買大量不必要的教學、管理設(shè)備，擴大學校教學、管理規(guī)模，增設(shè)組織與人員，加大投入。由于缺少長遠規(guī)劃，很難與國家、教育部乃至社會需求達到一致，進而導致大量的教育資源浪費。
（二）原有資源利用率沒有達到最優(yōu)
高校在現(xiàn)有的財政管理的機制下，存在教育經(jīng)費投入不足、資源配置不盡合理、教育資產(chǎn)利用率不高、資源浪費等現(xiàn)象，導致現(xiàn)有的資源不能充分地利用。許多高校在利用自身優(yōu)勢、挖掘自身潛力方面稍顯不足，高等學校的高級人才資源和科研優(yōu)勢還沒有得到充分合理地開發(fā)，科學技術(shù)商品化作用還沒有充分顯現(xiàn)，許多校辦企業(yè)和高校科研優(yōu)勢及人才資源尚未有機結(jié)合。這種情況不僅限制了高校的發(fā)展，也造成嚴重資產(chǎn)的隱形流失。而且，受傳統(tǒng)思想的影響，現(xiàn)在很多高校對資源的管理認識不足，沒有管理的觀念和意識，導致一些閑置受到侵害或流失。如有些儀器、書籍、辦公設(shè)備等物品仍處于封閉式的管理。高校未來的發(fā)展方向和評價標準不僅僅是占地面積大、學生人數(shù)多。學科方向、科研成果、學術(shù)水平才是高校真正的標志。
二、解決對策
面對有限的教育投入，教育物質(zhì)條件短缺。如何進一步優(yōu)化配置高校教育資源，努力提高高校人力資源、物力資源和財力資源的使用效率，成為一個亟待解決的課題。
（一）加強監(jiān)管，防止教育資源過度流失
所謂市場經(jīng)濟就是以市場為基礎(chǔ)性資源配置方式。但是我國的高等教育長期施行的是由政府主導的管理體制，政府集中管理高校的資源，即使在教育市場化的今天，高校的教學與管理還是無法擺脫行政化的束縛，“去行政化”已經(jīng)成為時下教育管理者與研究者的主要論題。高校基本沒有自主辦學權(quán)，從招生到就業(yè)，從機構(gòu)設(shè)置到人員編制，從財政使用到校園運行，背后都有著政府管理部門的影子。一方面受國家、政府整體財政的制約，政府對高等教育的投入不足，另一方面豐富的社會資源、市場資源受限于現(xiàn)有的行政壁壘，不能有效引入高校的教學管理過程中來。這種行政本位型的資源配置方式弊端十分顯著，容易導致資源配置過程中行政權(quán)力膨脹，行政權(quán)力大于學術(shù)權(quán)威，教育資源配置缺乏公開透明，教育的參與者（教師、學生）無法真正地了解資源的使用狀況，教育資源的使用得不到有效監(jiān)督和制約，教育決策和政策制定主要以行政決策為基礎(chǔ)，在效果上缺乏科學性和民主性，輕則影響公平、抑制社會參與教育改革發(fā)展的積極性，重則滋生權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，將教育從高高的神壇上拉入到罪惡的深谷。但是，這種行政本位型的資源配置方式還是有其存在的意義的，它有利于政府責任的落實，在問題發(fā)生的時候能夠清晰地找到問題的源頭，其執(zhí)行過程的規(guī)范性有利于提升執(zhí)行效力。政府有責任加強教育資源的監(jiān)管，不僅是監(jiān)管有形資產(chǎn)，對學校的無形資產(chǎn)更需要加強保護和管理；不僅管理部門自身意識到監(jiān)管的總要性，還應(yīng)引導學校、教師、學生等利益群體都參與到教育資源監(jiān)管的過程中來。由于無形的資產(chǎn)具有無形性、獨占性、不確定性、使用性等特征，其監(jiān)管的難度極大，因此，為了有效地避免資產(chǎn)的流失，應(yīng)該對高校所有資產(chǎn)建立一套有效的管理機制，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有的作用。
（二）制定校園資源共享機制，提高其利用效率
首先是建立教育資源的共享，在教育經(jīng)費投入不足的情況下，必須采取固定資源和共享資源相結(jié)合的配置方法，有機地將固定資源和無形資源結(jié)合在一起，構(gòu)成統(tǒng)一的系統(tǒng)，提高資源管理的效果。其次是提高物質(zhì)資源的利用率，如企業(yè)需要高校的數(shù)據(jù)庫資源，高校互聯(lián)資源，專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念及實驗效果等，高校把其教學、科研、服務(wù)社會的潛能充分發(fā)揮出來，在保證教學科研的前提下，學校的教室、計算機房、實驗室等大型儀器設(shè)備、圖書館等設(shè)施，實行對整個教育群體開放，對企業(yè)急需要的人開放，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率。通過資源共享可以促進部門之間的關(guān)系、提高辦學效益。高校還有一項重要的資源就是師資。教師是一所高校的靈魂，教師的自身水平和教學水平直接決定著學校的定位和層次，所以在強調(diào)硬件條件的同時，應(yīng)加強對教師資源和教風建設(shè)等軟資源的投入。提高教師待遇，重視教師的職業(yè)生涯規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓，以多種激勵措施調(diào)動教師的教學改革和創(chuàng)新的積極性，引入競爭機制，保證教學質(zhì)量。
（三）與企業(yè)合作，爭取社會資源
目前我國高校在學總?cè)藬?shù)超過了2300萬人，高等教育規(guī)模居世界首位“，十五”期間為全國各行各業(yè)輸送了1397萬名畢業(yè)生，高等學校累計獲得國家自然科學獎75項（占全國獲獎總數(shù)的55.07%），國家技術(shù)發(fā)明獎67項（占總數(shù)的64.4%），國家科學技術(shù)進步獎433項（占總數(shù)的53.57%）。高校的創(chuàng)新科技成果應(yīng)用于產(chǎn)品，提升了國家高科技產(chǎn)品自主研發(fā)能力，實現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域突破，其社會服務(wù)能力顯著增強，創(chuàng)造了許多良好的經(jīng)濟效益和社會效益。目前國家指定教育經(jīng)費不足，這就要求高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)，以經(jīng)濟適用原則，互惠互易的觀點，去拓展教育經(jīng)費的來源。不斷完善學校與社會、學校與企業(yè)之前合作互助的制度建設(shè)。加強高校與企業(yè)之間的溝通和合作，邀請企業(yè)單位進校，共同建立實驗室、教研室、機房、實訓基地等公共資源場地。可以借鑒香港的大學在這方面的成功經(jīng)驗，引用捐資冠名的商業(yè)模式，既緩解了高校的資金短缺問題，又給社會一個合理的渠道支援高校。與企業(yè)聯(lián)合授課，共同完成教學任務(wù)，將社會現(xiàn)狀、企業(yè)文化、企業(yè)需求崗位人員的能力等知識直接帶進課堂，直接講授與崗位能力相關(guān)的課程，也可直接聘請企業(yè)界人士擔任客座教授來校講學。這樣一方面使學生將所學到的知識和實際工作相結(jié)合，能夠更好地理解和運用所學的理論知識，也增強了學生的實踐能力。另一方面企業(yè)也能夠找到合適的人才，畢業(yè)后能夠馬上適應(yīng)工作，不需要長時間的培訓。企業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的主體，是科技的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，其發(fā)展需要人才的支撐和技術(shù)創(chuàng)新，學校應(yīng)實施創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育，搭建實踐平臺，著力培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學校可以采用“教學、科研、實踐”三結(jié)合的辦學模式，重視學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，開設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)新學分，引導和鼓勵學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。重視與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位的合作，大力加強校外實踐教學基地建設(shè)，積極拓寬校外實踐渠道，為大學生參與社會實踐創(chuàng)造條件，鼓勵學生進行專業(yè)對口的專業(yè)實習；同時，不斷加大實驗室和實踐教學基地建設(shè)整合力度，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的大學生科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺；積極鼓勵大學生開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。企業(yè)的長遠發(fā)展需要高校為其提供理論、技術(shù)的支持，高校也需要面向經(jīng)濟市場，發(fā)展技術(shù)，提升水平，與大型企業(yè)共同建立產(chǎn)學研合作中心、高端實驗室等，通過合作，解決企業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，以取得技術(shù)水平高、應(yīng)用效果好的重大創(chuàng)新成果，通過解決實際問題，爭取到政府、企業(yè)界的資金支持，這樣，不僅使高校人才資源得到充分地開發(fā)利用，而且優(yōu)化高等教育資源配置，實現(xiàn)與企業(yè)互惠互利。這一切，僅憑熱情是不能實現(xiàn)的，需要在科學調(diào)查和理性思考后結(jié)合實際情況完善制度建設(shè)，最終實現(xiàn)高校教育資源利用效率的最優(yōu)。（本文來自于《長春理工大學學報·社會科學版》雜志。《長春理工大學學報·社會科學版》雜志簡介詳見.）
作者：別芳工作單位：長春工業(yè)大學