公路建設企業財務管控探析

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摘要：高等級公路建設企業的經營活動跨年度事項多，建設項目資金運作量大，建設風險高，使得高等級公路建設企業比一般企業承受了更高的財務管控風險。本文從新時期我國高等級公路建設企業財務運行中存在的主要問題入手，對如何有效提高高等級公路建設企業的財務管控能力進行了相應的對策思考。

關鍵詞：高等級公路建設；財務管控；財務管理

1引言

當前，隨著我國經濟的快速發展，我國高等級公路建設事業也呈現出較為強勁的發展勢頭，通過公路基礎設施的改善，可以進一步地提高對經濟發展的促進作用。但在高等級公路事業快速發展的同時，也逐步暴露出該行業發展較為粗放，以及發展有時過于激進等問題。特別是高等級公路建設企業的建設周期較長，項目建設風險過大等問題，使得高等級公路建設企業比一般企業的財務管控問題都更為突出?；诖耍疚膹奈覈叩燃壒方ㄔO企業的財務運行中的風險問題分析入手，對如何提高高等級公路建設企業財務管控能力進行了對策思考。

2高等級公路建設企業財務管控存在的問題

2.1國有資產管理仍有亂象存在高等級公路建設企業在建設、運營等方面資產保有量較大，資產種類較為繁雜，資產價值較高，且在實際使用過程中，處于較高的流動性的狀態。在高等級公路建設企業內部運營管理的過程中，管理重點一般落實在具體的項目建設的施工質量以及項目進度管理上，而對于國有資產缺乏科學的、必要的管控手段，導致相關資產使用過程中存在賬實不符的現象。特別是在公司運營或工程進度較為緊張的情況下，往往為了趕工期的需要，而沒有嚴格履行必要的物資采購手續，導致了一些物資出現了超計劃采購和違規采購問題的發生。進而抬高了物資采購成本，甚至可能影響到物資的正常使用。2.2成本管理不完善目前，高等級公路建設企業缺乏行業內部特有的成本管理方法，而主要采用了通用的成本管理方法進行具體的成本核算。首先，對工程成本管理沒有進行動態管理的方法，缺乏必要的成本控制手段。特別是成本控制的計劃性較差，成本進度往往和工程施工進度相互匹配，而沒有及時地進行成本預算的調整，導致成本預算對成本控制管理的效果較差，成本控制能力較弱。其次，成本管理的主體責任沒有全面落實，缺乏相應的成本考核機制。例如，在進行高等級公路建設或運營管理的過程中，一些因為質量問題可能導致要進行相應的工程返工，需要進行相應的責任追究，物資的采購部門往往拒絕承擔物資采購的質量問題，而歸于實施部門的操作責任，而實施部門卻拒絕承擔操作責任，可能更多的歸咎于技術部門的技術控制不嚴，導致了公路施工質量問題的發生。特別是在高等級公路施工過程中，存在較多的隱蔽工程，如果不能合理地進行責任界定，將導致無法及時地進行成本問題的糾正。再次，項目過程管理不嚴格，高等公司建設過程中，成本管理需要各個部門之間相互協調和配合，才能更為有效地進行成本改善，進而為成本控制提供了基礎性條件。目前，在高等級公路建設企業內部項目管理和成本管理的部門是相互分離的，工程項目管理更多的是關注具體項目的進度，甚至為了趕工期而犧牲成本控制的目標。而成本控制主要是由財務部門來實施，而財務部門主要是進行相應的成本核算，無法全面的參與項目成本實施的全部過程，只能進行事后財務數據的統計分析，無法有效做到成本的事前和事中控制，導致成本控制的效果較差。2.3內部會計控制不嚴在實際工作中，高等級公路建設企業的人才招聘和培訓主要集中在工程技術管理以及公司運營管理上，對財務人員的關注較少，甚至有部分公路建設企業采用了會計服務外包的形式，來進行具體的財務管理。導致了財務工作和經營工作相互分析，無法通過財務人員進行具體的財務管控。同時，大部分的高等級公路建設企業沒有設立相應的審計部門，其內部控制管理主要是通過相應的崗位分離來進行控制，由于缺乏內部的審計控制，導致財務運營中的問題無法及時的發現，而外部審計工作主要是一種形式上的審計，一般難以對高等級公路建設企業內部會計控制的問題進行揭示。另外，高等級公路建設企業的建設資金需要量大，資金的周轉期較長。但很多高等級公路建設企業缺乏必要的資金控制，在資金收支管理上存在管理不嚴，控制不力的問題。同時，缺乏必要的資金計劃管理，在資金短缺中往往采用了臨時性的資金籌集方法，并沒有通過嚴格的資金預算進行控制和資金調劑，進而導致資金管理風險的集聚。

3加強高等級公路建設企業財務管控的思考

3.1加強國有資產的核算與管理。首先，加強對國有資產的計劃管理和控制，在資產采購前進行嚴格的采購計劃管理，并嚴格比質比價采購和經濟采購，確保采購的物資能夠性價比較高，并減少相應的物資庫存占用，提高物資的周轉率，減少相應的資金占用。同時，需要強化物資的周轉使用，提高物資的內部調劑效果，防止物資的浪費。在物資的定額管理方面，需要嚴格按照物資定額管理進行物資使用量的控制，超定額部分應履行嚴格的審批手續，并及時的查找物資超額使用的原因，及時地進行責任的追究。對于節約部分應及時的進行分析，分析物資節約的合理性，在確保工程質量或運營管理的前提下，給予相應的獎勵。其次，要進行資產的全員管理，在高等級公路建設企業的具體建設過程中，存在大量的工程物資和使用配件等物資雜亂，這些物資一般在使用現場頻繁使用，如果不注重進行及時的回收，可能導致物資的浪費問題較為嚴重，進而導致建設企業的成本費用增加。因此，應積極地進行資產的動態管理，并落實相應的責任人，對于可回收的物資及時的回收入庫，進而加快物資的周轉管理，降低物資使用成本。3.2加強成本管理。首先，針對高等級公路建設企業內部項目管理部門較多的特點以及項目施工點多面廣的特點，應成立內部項目管理事業部，對項目管理進行全面的控制。在項目實施的早期，通過內部管理協調機制的建立，讓各個部門都能積極地參與項目施工管理。其次，強化項目的過程管理，對項目管理進行動態管理，并建立相應的動態控制的制度，提高內部管理的協調性。強化成本控制的預算管理，通過預算的控制調節作用，來解決項目實施的預算管理不嚴的問題。并重點進行項目的事前和事中控制，及時的發現項目實施過程中的成本執行差異，及時發現成本預算的偏離，并進行原因分析，進而防止可能出現的成本失控問題的發生。在進行預算管理的過程中，還需要根據項目實施的變化情況進行相應的成本預算資料的調整，強化成本預算的動態管理，特別是工程項目的實施內容發生變化后，應及時進行項目的預算調整，確保成本預算和成本執行的相互一致性，進而為科學的成本控制考核提供了客觀的依據。3.3構筑嚴密的企業內部會計控制體系。首先，要加強財務人員的合理配置使用，使用關鍵會計崗位職務分離制度，提高內部會計控制的效果。在審計方面，對于規模較大的企業可以設置專門的審計部門，并落實主體審計責任。對于中小規模企業可以采用和外部中介機構進行審計外包的合作，并重點進行企業的內部會計控制的審計，通過對關鍵崗位和關鍵人員的控制，來提高內部會計控制的效果。特別需要在具體的經營活動中，對授權、簽發、核準、執行和記錄等五個關鍵環節進行重點控制，減少內部會計舞弊發生的可能性。其次，完善內部資金管理，強化資金的合理調配使用，嚴格資金的審批管理，防范資金的運行風險，通過內部資金的調劑使用，降低內部資金的成本，提高企業資金管理的運營效率。同時，強化人員管理，提高人員對財務管控的參與度，通過人的素質提高來增強財務管控的主動性，進而為高等級公路建設企業的財務管控水平提升打下堅實的基礎。

參考文獻

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[2]張桂玲.高等級公路建設企業工程項目成本管理相關問題的分析與對策[J].財經界（學術版），2014（4）.

[3]王燚峰.高等級公路建設企業財務管理在成本控制中的作用研究[J].中國外資，2014（10）.

[4]王燚峰.施工企業財務管理在成本控制中的作用研究[J].中國外資，2011（10）

作者:劉丹 單位:內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司