水利法制體系和水利治理能力建設研究

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摘要：現階段是水利工程建設的關鍵期和機遇期，也是水利工程建設發展的轉型時期，為此，各個地區一定要把握當前水利發展的新形勢，緊跟國家的水利治理體系和治理能力現代化的總基調，為促進城市水利工程的建設和發展奠定基礎。

關鍵詞：水利法制體系；水利治理能力；建設

1水利法制體系建設的重要性

首先，不斷完善和制定配套的水利法制規定和政策，保證水利管理過程中有法可依和有法必依，更好地促進我國水利事業的發展。其次，加強對本地區流域的治理和管理工作，采取科學的質量管理手段和措施。如果發現某些不法行為的話必須進行嚴厲地處罰。再次，采取創新的管理方法，不斷完善內部交流溝通管理機制，或者是建立獎勵機制，通過獎勵機制來獎勵表現突出的執法人員，并且派遣表現突出的執法人員進行定期地培訓和進修。或者通過開展專題研討會的方式來加強水利法治體系的建設，聘請水利法制方面的專家進行指導。最后，重視對水利法制工作的宣傳，在此過程中需要各級地方水利管理部門的共同努力，可以利用最新的多媒體技術來進行法制體系的宣傳，通過微博、微信和QQ等方式進行法制體系的宣傳。此外，嚴格管理法制體系的運行過程，理順管理水利工程中的網絡化執法問題，堅持依法治水的原則。

2持續推動水利法制體系和水利治理能力建設

2．1全面加強水利法制體系的建設。首先，完善水利立法體系建設。加強對水資源管理制度的建設，完善水資源節約配置保護等法律規章制度的建設，加強水利工程的社會管理措施，促進我國水利工程建設的可持續發展。其次，加大水政執法監管力度，加強水利相關部門的執法能力，推進監察隊伍的建設，提高執法人員的素質和能力。再次，完善水事矛盾糾紛協調監督機制。不斷完善水事糾紛工作機制，地方政府加強自身的責任，各部門協同配合地方政府的工作。最后，加快建設互聯網的平臺服務。不斷規范行政審批事項改革，創新服務管理模式，強化制度的監督管理，簡化行政審批的流程。2．2構建科學的水災害防御體系。首先加強對上游攔蓄工程和海塘的改造，不斷提高擋潮的能力，同時借助交通、人文、旅游等功能打造科學的防御體系。其次，加強防洪排澇河道的建設。最后，建立科學有效的排澇體系，推進重點堤防工程的整治和建設工作，提高水利工程的排泄能力。2．3采取科學的開源節流措施，建立水資源保障體系。首先，重點建設一批水源工程，加快地區水庫建設，做好水庫建設的前期工作等。其次，強化政策的引導，通過科學的節水方案的實施，進一步加強水資源的管理，從政策和制度等方面加強農業用水和生活用水等，推廣工業水的循環利用，重視對一些大中型灌區節水改造工程的建設，積極推進節水型社區和節水型機關建設。再次，重視水資源的統籌合理分配，加強對水資源的開發利用，不斷提高水資源利用的效率。最后，加強水資源執法管理和地下水監測的力度，在水資源利用過程中加強生態環境保護和生態治理措施的實施。2．4堅持統籌開發的原則首先，加強對水環境的治理工作，重點抓岸上治理，加快對污水處理廠的擴容和改建工作，截斷外源污染。還需要抓岸下清淤工作，目的是減少內源污染。還應該增強河水的流通性，加大對先進的污水處理技術的應用和推廣，不斷提高河道的自凈能力。此外，構建完善的應急體系，建立健全環境應急管理工作機制，提高水體污染等突發事件的應對能力。還應該制定應急調水方案，通過精準的調水實現水資源的合理利用。2．5構建水生態修復體系。首先，不斷完善水土保持法律法規，加強對重點區域的水土保護和管理，強化綜合防治措施，不斷改善水生態的環境。其次，采取科學的生態流量管控措施，合理控制水量的應用。再次，強化對水源的生態保護，積極建設水源地生態保護項目，將生態保護、生態治理和生態修復等措施相結合。最后，重視對水域的保護，在此過程中全面開展水域調查，全面了解本地區水域的現狀，之后采取科學的水域保護規劃，對非法占用水域的行為進行嚴厲打擊。2．6解放思想，提高創新能力。在治理體系建設的過程中首先堅持轉變思想和與時俱進的原則，改變傳統的重建設和輕視管理的原則，重視相關部門管理職能的提升，采取針對性和有效性的社會管理措施。其次，改革體制，提高治理能力，加快對現有水利體制和水域體系的建設，促進水利企業的健康發展，引導企業發展，提高水利行業的競爭能力。最后，創新方法，不斷提高水利治理的能力，結合地區水利發展的實際情況采取科學的治水理念和具體措施，改變傳統的水利治理方式，結合地區水利發展的實際情況重視創新技術的應用。2．7提高監督管理的服務能力。首先，堅持科學的監督管理原則。完善法律法規制度，在水資源監督管理方面修訂相關的法律法規，為更好地實施水資源的監督管理奠定基礎。其次，依法監管。在現有法律法規的框架下采取科學和精準的監督管理措施，推進監督管理工作的常態化。再次，采取科學規范的監管措施，在執法的過程中堅持公平公正的原則，提高社會公信力。此外，進一步改進作風，提高服務的質量，提高監督管理的效率，更好地促進我國水利事業的健康發展。最后，進一步完善規劃水資源論證制度，保證水資源的利用和我國社會經濟的發展相適應。2．8提升攻堅克難的能力。在水利治理體系建設的過程中，首先要抓住工作中的重點，強化監督管理措施，對重大的決策和項目進行重點分析，集中攻關，從而取得更好的成效。其次，在遇到困難時，應該有攻堅克難的決心，拼盡全力將工作做好。最后，創新攻堅的方法。為更好地提高水利治理的能力，應該創新攻堅方法，當遇到困難時，可以轉變思路，轉變方式，采取靈活變通的處理方式，提高水利工程的治理能力。

3結語

水利治理體系和治理能力的建設對國家經濟發展和社會發展具有重要的作用，尤其是四中全會再次強調了水利治理體系和水利治理能力的意義。在此背景下，各個地區應該加強水利治理體系的建設，抓住水利治理建設的關鍵時期和轉型期，推進我國水利治理體系和水利治理能力的現代化建設。

參考文獻：

［1］樸正植．創建人水和諧的親水型城市［A］／／吉林省科學技術協會．創新驅動，加快戰略性新興產業發展———吉林省第七屆科學技術學術年會論文集（下）［C］．吉林省科學技術協會，2012：2

作者:趙建芬 單位:高臺縣六壩水管所