高校資產管理的問題及對策

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一、高校資產管理中存在的問題

1.資產管理部門與財務部門脫節。隨著高校對國有資產的管理和重視，目前基本上都設有專門的國有資產管理部門，對高校國有資產進行配置和管理。但是由于資產管理部門與財務部門沒有進行很好的溝通和銜接，造成兩個部門的工作脫節，從而導致國有資產在價值體現方面出現不一致的現象。例如對資產的計量標準不一致導致兩賬的入賬價值不一。2.資產管理部門多頭化，管理權限紛繁復雜。很多高校為了對國有資產進行更為精細的管理，對重點建設資產專門設置相關部門進行系統管理，例如基建處就是對高校基本建設工程進行專門管理而專設的一個部門。對國有資產進行精細化管理本身無可厚非，但資產管理部門之間缺乏對接也造成賬實、賬賬不符的一個重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時辦理竣工結算和驗收導致財務賬上為空；即便辦理了結算和驗收，但結算和驗收的僅僅是主體工程款，沒有對前期、中期和后期投入的在建工程進行結算，即使基建處到國有資產管理處辦理了入庫手續，入庫金額往往是結算的主體工程款，而忽略了在財務上“在建工程”數，從而導致賬實、賬賬不符。3.重有形資產，輕無形資產。國有資產不僅包括有形資產，而且包括無形資產。很多高校對購置的軟件支出，以及自行研發的專利支出等均未進行資本化，而是直接計入費用。加之資產管理部門也未對其進行重視和管理，造成無形資產變為名副其實的無形、無價值。4.對除購置以外方式取得的資產管理不到位。隨著高校多元化發展，各學院與社會團體、企業的聯系越來越密切，因此社會團體與企業對高校的捐助活動逐漸頻繁，形式多樣，當然不乏以有形或無形資產的方式進行捐助。但是，有的學院為了擁有該資產的支配權，自作主張不向學校辦理入庫手續，這不僅造成學校資產的流失，而且是一種違反財經紀律的行為。5.資產報廢手續不規范。按照法律規定，國有資產的報廢須經相關主管部門批準后才能實行報廢，作為高校，國有資產的報廢要經過財政部門審批后方可報廢。但是，由于有的高校對報廢程序未予重視，沒有按相關規定程序時行報廢，而是私下里處置了國有資產，造成實有資產減少，而因為沒有正規手續，導致財務部門與財政對接的資產統數據不一致。

二、針對以上問題，高校應從以下幾個方面著手采取措施對策

1.提高對資產管理工作重要性的認識，健全資產管理機構，注重管理隊伍建設，建立健全相關控制制度，加強部門之間溝通協調制度化、規范化、科學化的資產管理制度是提高高校資產管理水平的制度保障。造成部門之間管理脫節，一方面是沒有出臺相應的制度對工作進行約束和規范，另一方面就是部門之間缺乏溝通協調。現有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應的分工，但相互之間沒有相應的約束力，沒有制度對職能部門工作進行規范管理，出現問題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現問題無人擔責。因此應出臺相應制度，對部門工作進行系統控制，包括工作流程、達到效果以及責任承擔等環節，明確部門職責，加強規范管理。例如資產管理部門與財務部門資產計量標準的統一；基建部門、資產管理部門及財務部門之間對基建工程的認定、入庫及管理等，這些工作都需要相關制度對其進行規范和管理，以達到資產數值準確，賬賬相符，賬實相符。另外，加強部門之間溝通和協調，也是資產管理工作中一個重要的環節。有相關制度的約束，但執行不到位制度也是空擺設，執行到位的情況很大程度上受部門間溝通協調的影響，溝通順暢、信息傳遞及時不僅大大提升工作效率和工作質量，而且執行效果顯著，因此部門之間的溝通至關重要。例如部門之間的及時對賬，信息及時反饋，不僅讓資產數據更為準確，而且能有效提高資產使用效益。2.完善高校資產管理制度，提高資產使用效益。健全管理制度是進行資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止資產流失的重要保證。資產是一所高校實力的體現，除了有形、看得見的硬件投入，還包括無形的、看不見的軟件投入，比如外購的軟件、自行開發的專利及專有技術等，都是構成學校資產的一部分。因此加強高校無形資產的管理也尤為重要。學校應建立無形資產管理庫，將無形資產單獨管理，按照無形資產管理辦法對無形資產進行管理。對購置外的方式取得的資產，也應加強管理。資產取得部門在取得資產后應及時到學校相關資產管理部門對資產進行登記驗收入庫，并到財務部門進行入賬處理，對于取得資產不入庫的單位或個人，學校要施行處罰措施。資產的報廢也是資產管理的一個重要環節，資產報廢是指固定資產在使用及存放過程中，出現老化、損壞、淘汰等現象，使其喪失了使用價值或基本功效，在賬面上出現虛值，必須進行產權注銷的一種行為。按照國有資產管理辦法，高校資產報廢須經主管財政部門審批后方能報廢。固定資產報廢的廢舊物資是國有資產的一部分，任何單位和個人均不得擅自處理。經批準報廢的固定資產由資產管理處按有關規定統一組織處理。高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度，以確保資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、又方便管理、提高效率。要完善資產清查盤點制度、采購制度及資產管理監督制度，確保學校資產的安全、完整、保值增值。

作者:張海燕 單位:黃岡職業技術學院財務處