我國會計電算化事業(yè)發(fā)展研討論文

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經(jīng)過近二十年的實踐、探索，我國會計電算化事業(yè)取得了很大的發(fā)展。面對新世紀信息技術(shù)的浪潮，綜合國內(nèi)外會計電算化事業(yè)的發(fā)展形式，可以看出我國會計電算化將面臨巨大的變革和廣闊的發(fā)展前景。

一、我國會計電算化現(xiàn)狀及存在的問題

會計電算化，是電子計算機在會計工作中應(yīng)用的簡稱，就是把以電子計算機為代表的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)處理工具和以信息論、系統(tǒng)論、控制論、數(shù)據(jù)庫以及計算機網(wǎng)絡(luò)等新興理論和技術(shù)應(yīng)用于會計核算和財務(wù)管理工作中，以提高財會管理水平和經(jīng)濟效益，進而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化。我國會計電算化工作始于本世紀70年代末，至今已走過20多年的歷程。會計電算化從無到有，從簡單到復(fù)雜，從緩慢發(fā)展到迅速普及，取得了可喜的成績，一批民族品牌的商品化財務(wù)會計軟件的發(fā)展更是突飛猛進。但同時也存在著諸多問題，阻礙了我國會計電算化向更深層次發(fā)展。

從會計電算化工作的開展程度、組織管理和會計軟件開發(fā)等因素綜合分析，我國會計電算化的發(fā)展可以概括為4個階段：第一階段為1982年以前，這一階段屬于起步階段。1979年在長春第一汽車制造廠進行會計電算化試點工作，1981年8月，中國人民大學(xué)和第一汽車制造廠聯(lián)合召開了財務(wù)、會計、成本應(yīng)用電子計算機問題的討論會，會上把電子計算機在會計中的應(yīng)用簡稱為“會計電算化”。這標志著我國會計電算化已經(jīng)起步，并逐步跨入應(yīng)用階段。第一階段是1983年到1988年，該階段屬于推廣應(yīng)用階段。這個階段，全國掀起了計算機應(yīng)用熱潮，許多單位也開展了會計電算化工作。但此階段，技術(shù)上遠遠落后于計算機的發(fā)展和會計變革的形勢，使會計電算化在我國的推進非常緩慢。第三階段是1989年至1996年，該階段屬于普及與提高階段。此階段出現(xiàn)了會計軟件產(chǎn)業(yè)。1998年8月在吉林召開了我國首屆會計電算化學(xué)術(shù)研討會，提出了實現(xiàn)會計軟件通用化的若干措施，并將市場機制引進我國會計軟件市場，極大地促進了我國會計電算化的發(fā)展。第四階段為1997年以后，屬制度化與創(chuàng)新階段。隨著以創(chuàng)新為特征的知識經(jīng)濟時代的到來，管理型會計軟件大力發(fā)展是這一階段的主要特點。[1]

我國企業(yè)會計電算技術(shù)的特點：

1、會計電算化普及率總體上偏低，企業(yè)管理信息技術(shù)的采用明顯落后于信息技術(shù)的發(fā)展速度。當(dāng)前實行了會計電算化的企業(yè)不到總數(shù)的10%，而且分布極不平衡。主要是大中型企業(yè)采用，小型企業(yè)很少采用；主要是國有企業(yè)采用，集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少使用；較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)較多使用，廣大內(nèi)地企業(yè)較少采用；有先進管理水平的企業(yè)較多采用，管理水平落后的企業(yè)較少采用。

2、會計電算技術(shù)的使用在總體上還處于低層次水平。在采用了會計電算化手段的企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的“核算型”財務(wù)軟件，主要是用電腦代替人工從事會計核算工作。其軟件主要是一些軟件公司早期開發(fā)的部門級會計信息系統(tǒng)，也有一些是自行開發(fā)的核算軟件，采用“管理型”和“決策型”財務(wù)軟件的企業(yè)較少，采用ERP的企業(yè)就更少。這樣，會計信息系統(tǒng)的啟用并不能對企業(yè)管理帶來實質(zhì)性改善。

3、會計信息系統(tǒng)的作用發(fā)揮不充分。在一些啟用了“管理型”或“決策型”會計信息系統(tǒng)的企業(yè)中，由于管理環(huán)境跟不上，或軟件使用人員的知識技能跟不上，致使對會計信息系統(tǒng)的使用不充分。軟件中的會計核算功能部分能被使用，但財務(wù)管理和決策分析功能部分的使用率很低。也有一些企業(yè)干脆仍然采用手工會計核算，會計信息系統(tǒng)只作輔助作用，或者擱置不用。

4、會計信息系統(tǒng)啟用的成本效益比還比較高。一些單位在會計信息系統(tǒng)使用的理念上還有不務(wù)實的現(xiàn)象，將其看作是一種身份，一種形象，在購置軟件時盲目求大求先進而不顧企業(yè)實際，造成高價購進的軟件只能有小的使用。還有些企業(yè)只重軟件，不重視或不懂軟件的維護和二次開發(fā)及管理環(huán)境改善。致使會計信息系統(tǒng)出現(xiàn)投入高，運行成本高和效率低的所謂“兩高一低”現(xiàn)象。在很大程度上挫傷了企業(yè)啟用會計電算軟件的熱情和主動性。[2]

會計電算化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，要進行大量復(fù)雜的工作。雖然我國的會計電算化工作形勢看好，但是會計電算化工作中仍然存在著不可忽視的問題：

1、對開展會計電算化工作認識的局限性。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)個人對會計電算化工作還存在一些片面的認識。一方面，一些人認為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責(zé)任等等。另一方面，傳統(tǒng)的會計理論也禁錮著部分人的頭腦，一些人膚淺地認為“算盤”和“賬本”就是財務(wù)會計的工具。這些片面的認識給會計電算化工作帶來了極大的危害，嚴重影響了會計電算化健康順利地發(fā)展。

2、會計電算化的政策與法規(guī)中存在著不適應(yīng)會計電算化發(fā)展的規(guī)定。頒布電算化政策與法規(guī)是為促進會計電算化服務(wù)的，而目前，我國頒布的有關(guān)法規(guī)中存在著阻礙其發(fā)展的規(guī)定。例如，有些涉及軟件技術(shù)開發(fā)上的具體細節(jié)規(guī)定，不能起到推動的作用，反而因規(guī)定的太死抑制了軟件的自我發(fā)展，影響了會計電算化的普及。

3、會計軟件發(fā)展模式的局限性。目前，我國有許多會計軟件開發(fā)公司，各家公司都強調(diào)突出自己的會計軟件開發(fā)模式和特點，造成大部分會計軟件相互不能兼容，使用方法上也存在差異，給用戶帶來不便。由于用戶會計電算化基礎(chǔ)知識薄弱，會計軟件經(jīng)銷商為了自己的利益不得不負擔(dān)起對用戶單位操作人員的培訓(xùn)、初始建賬等方面的責(zé)任。也就是說，銷售的數(shù)量和范圍越大，需要服務(wù)的對象和范圍也就隨之提高。這種“誰銷售誰負責(zé)”模式的結(jié)果嚴重影響了會計電算化向深層次發(fā)展。此外，會計軟件低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴重。部分單位熱衷于自己研究開發(fā)會計軟件，不顧現(xiàn)實需要和自身技術(shù)力量，盲目開發(fā)出的會計軟件模塊少、功能低，版本升級無保障，軟件更新和提高無從談起。

4、會計電算化人才嚴重遺乏。一方面，財會隊伍中的部分人員知識老化，學(xué)習(xí)會計電算化知識積極性不高，短期培訓(xùn)很難取得明顯效果。另一方面，會計電算化專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量有限，不能滿足市場需要，復(fù)合型人才更是供不應(yīng)求，直接影響會計電算化工作的開展。[3]

5、會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性差。財務(wù)上的數(shù)據(jù)往往是企業(yè)的絕對秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。目前，我國不少地方對會計電算化工作的安全性，保密性重視不夠，在實際工作中存在許多安全隱患。一些會計電算化的具體操作者未能按照一定程序操作，導(dǎo)致會計資料的丟失或錯誤的出現(xiàn)；一般實行會計電算化的單位財務(wù)人員對計算機病毒的侵入防范意識不強，未能采取有效措施防病毒和黑客的侵入；會計檔案形成和保管過程中存在風(fēng)險。

6、財務(wù)軟件的使用較混亂。由于財務(wù)軟件的開發(fā)未能實行統(tǒng)一的標準，再加之單位使用的財務(wù)軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，甚至有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出各自的特色，結(jié)果使會計電算化所用財務(wù)軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務(wù)軟件也不盡相同。不同的財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法的不一樣，導(dǎo)致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪膰馇闆r看，在某些會計電算化搞得好的國家，基本上是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務(wù)軟件標準，甚至某些國家就直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務(wù)軟件。這樣國家有關(guān)經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)進行財務(wù)檢查、專用和專項資金使用情況分析，單位也可以利用網(wǎng)絡(luò)及時地進行財務(wù)報告的傳送等。

7、匆忙甩掉手工賬。甩賬是指會計實行會計電算化后，直接用計算機進行會計核算、財務(wù)分析等，停止手工記賬。甩賬是建立在會計電算化達到一定基礎(chǔ)之上的，手工記賬與計算機記賬并行一段時間以后，從人員素質(zhì)及硬件設(shè)施完全具備，并達到一定熟練程度的情況進行的。有些地方的財政部門為了防止出現(xiàn)匆忙甩賬曾明文規(guī)定：實行會計電算化的單位要甩賬，需經(jīng)財政部門或財政部門委托的社會中介機構(gòu)驗收確認后方可。但是，不少實行會計電算化的單位錯誤地認為，實行會計電算化就立即不用手工記帳了。[4]

計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，一方面大大提高了會計工作效率，保證了會計工作質(zhì)量，另一方面，給會計工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，電算化會計信息系統(tǒng)面臨種種管理與控制風(fēng)險。

1、系統(tǒng)故障風(fēng)險。計算機會計信息系統(tǒng)主要由硬件和軟件構(gòu)成，硬件是系統(tǒng)的身軀，軟件是系統(tǒng)的靈魂。由于機械故障、零配件損壞、突然斷電、操作人員失誤等原因有可能導(dǎo)致硬件系統(tǒng)失靈，由于非法調(diào)用和修改，軟件系統(tǒng)因此受到破壞。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)的開放性、動態(tài)性和虛擬性導(dǎo)致系統(tǒng)的一致性和可控性降低，一旦遭遇系統(tǒng)阻塞、病毒侵入或黑客襲擊，將導(dǎo)致系統(tǒng)的混亂甚至癱瘓。

2、人員職責(zé)集中帶來的風(fēng)險。手工會計系統(tǒng)強調(diào)組織內(nèi)部人員職責(zé)分明，相互牽制，每一步作業(yè)步驟都留有原始記錄，如：制單、稽核、收付款、會計主管簽章等。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于網(wǎng)絡(luò)管理員和操作員常常被賦予一定的訪問權(quán)限，在相對開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，有可能掌握重要的財務(wù)信息，竊取企業(yè)商業(yè)機密，如果缺乏有效的控制，將給企業(yè)帶來不可估量的損失。

3、數(shù)據(jù)輸入輸出錯誤風(fēng)險。在電算化條件下，會計數(shù)據(jù)來源于原始憑證或記賬憑證，如果缺乏有效的控制，一旦輸入錯誤的數(shù)據(jù)，計算機接受這部分數(shù)據(jù)并進行自動化處理，將引發(fā)錯誤的連續(xù)性和重復(fù)性，造成會計賬簿和會計報表等信息輸出錯誤，給投資人、債權(quán)人及其關(guān)聯(lián)單位等信息的使用者帶來重大損失，會計數(shù)據(jù)的真實性和完整性難以保證。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，會計數(shù)據(jù)通過通訊線路傳輸，數(shù)據(jù)來源的廣泛性使得其面臨著被未授權(quán)人員的非法截取或修改，會計數(shù)據(jù)的安全性和可靠性難以保證。

4、信息存儲無紙化風(fēng)險。在計算機會計信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)處理大致分為輸入信息、加工信息和輸出信息三個基本環(huán)節(jié)，雖然交易伙伴間的信息傳遞仍可以通過紙面文件的形式來完成，但加工過程的自動化可能導(dǎo)致可視性審計線索逐漸消失，除了部分原始憑證和打印輸出的報表外，大多數(shù)會計信息是以機器可讀的形式存儲在各種磁介質(zhì)中，這種數(shù)據(jù)存儲方式有可能給系統(tǒng)帶來許多風(fēng)險，由此產(chǎn)生的大量會計信息以電子數(shù)據(jù)的形式存儲，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的共享性使得電子數(shù)據(jù)面臨著更加嚴重的安全威脅。[5]

二、會計電算化的發(fā)展趨勢及影響

第一種觀點認為，會計電算化信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢將轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息系統(tǒng)控制。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計系統(tǒng)是一個由計算機硬件、軟件、操作人員和各種操作規(guī)程構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。計算機作為信息處理最快捷有效的工具在會計領(lǐng)域中運用，使會計信息有了質(zhì)的飛躍，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為會計信息提供了最大限度的全方位的信息支持，特別是Internet技術(shù)在現(xiàn)代企業(yè)管理中的應(yīng)用，則使企業(yè)走出封閉的“局域”系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的對外實行開放，同時使企業(yè)內(nèi)部包括財務(wù)部門在內(nèi)的所有部門實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計是會計電算化發(fā)展的必然趨勢。信息系統(tǒng)有著不同于單機環(huán)境下的特點。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財務(wù)數(shù)據(jù)流動過程中的簽章等傳統(tǒng)手段不再存在，數(shù)據(jù)信息的完整與真實確難以保證了，財務(wù)信息易被截取，給網(wǎng)絡(luò)會計帶來一定的風(fēng)險。電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的必然產(chǎn)物，隨著電子商務(wù)的逐步普及，網(wǎng)上交易越來越普遍。電子商務(wù)給企業(yè)經(jīng)營帶來無限的生機，又給網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制帶來了新的挑戰(zhàn)。可以看到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計電算化信息系統(tǒng)更為復(fù)雜，因此要使用內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合，只有從企業(yè)的內(nèi)部稽核與外部審計兩個方面進行全方位控制，才能達到在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計電算化信息系統(tǒng)的有效控制。

會計信息系統(tǒng)在不同的環(huán)境控制下有著不同的會計處理方法，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)進行經(jīng)營管理必將成為一種趨勢，會計電算化作為現(xiàn)代化企業(yè)的管理核心，其內(nèi)涵和外延都已擴大，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計電算化信息系統(tǒng)的控制，將是會計發(fā)展史上的一次重大革命。[6]

第二種觀點認為，會計電算化將向以下方面發(fā)展：

1、物流、資金流和信息流的一體化。目前企業(yè)信息化建設(shè)的方向是實現(xiàn)對企業(yè)物流、資金流和信息流一體化管理。在這種發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)意義上的會計電算化將不復(fù)存在，取而代之的是在全面企業(yè)管理中的財務(wù)管理模塊，原有的單一財務(wù)軟件已不能滿足企業(yè)經(jīng)營管理的需要。企業(yè)管理材料的采購、銷售、存貨的管理到會計核算、應(yīng)收應(yīng)付賬款的管理，以及企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資金和成本費用的管理，財務(wù)分析預(yù)測等實現(xiàn)一體化，進而實現(xiàn)對整個企業(yè)資源的規(guī)劃，即ERP.所以，將現(xiàn)有的財務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)、成本分銷系統(tǒng)、報表、資金管理系統(tǒng)等軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，保障各軟件系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)方便進行交換與重組，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息一體化。現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)要逐步發(fā)展成全面的管理信息系統(tǒng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)管理的需要。同時，應(yīng)加強會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性。

2、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)。隨著企業(yè)之間更為激烈的競爭，誰能獲取更多有價值的信息并作出及時正確的反應(yīng)，誰就能在競爭中占有發(fā)言權(quán)，信息流成為了企業(yè)的生命線。這就要求企業(yè)注重運用科學(xué)的理論和方法改善其經(jīng)營管理，尤其是財務(wù)管理，我國軟件開發(fā)公司推出了“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”戰(zhàn)略，為企業(yè)能適應(yīng)時代要求的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”提供了初步解決方案。無疑，“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”將成為會計電算化發(fā)展新趨勢。

所謂的“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”是基于Intranet技術(shù)，以財務(wù)管理為核心，業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理一體化，支持電子商務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各種遠程控制（如遠程記賬、遠程報表、遠程查賬、遠程審計、遠程監(jiān)控等）和事中動態(tài)會計核算與在線財務(wù)管理，能夠處理電子單據(jù)和進行電子貨幣結(jié)算的一種全新的財務(wù)管理模式，是電子商務(wù)的重要組成部分。

“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”的提出和推行，具有重要的意義；（1）“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”改變了財會工作空間和模式，使得各項業(yè)務(wù)能在廣闊的網(wǎng)域范圍內(nèi)進行實時處理，標志著一個新的財務(wù)管理時代——網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理時代的到來；（2）由于采用了Intranet技術(shù)，為財務(wù)信息系統(tǒng)由核算型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變并最終形成以財務(wù)管理為核心的企業(yè)全面管理信息系統(tǒng)提供了技術(shù)上無限的空間；（3）“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”改變了財務(wù)信息的獲取方式，財務(wù)數(shù)據(jù)將從傳統(tǒng)的紙質(zhì)頁面數(shù)據(jù)、磁盤數(shù)據(jù)發(fā)展到網(wǎng)頁數(shù)據(jù)，有利于信息多元化的利用；（4）“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”全面支持電子商務(wù)，使得企業(yè)緊跟時代潮流，從電子商務(wù)的角度進行業(yè)務(wù)重整，有利于保持和加強企業(yè)的競爭地位；（5）“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”將對傳統(tǒng)的會計觀念、會計理論、會計實務(wù)等產(chǎn)生重大的影響。[7]

第三種觀點認為，我國會計電算化發(fā)展的趨勢有以下幾個方面：

1、業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化，成本核算軟件的通用化。會計電算化在我國發(fā)展的歷史已不算太短，那么為何遲遲解決不了成本核算的通用性問題呢？原因就在于成本核算工作存在著程度不等的差別。只靠提高編程能力，無法從根本上解決成本核算軟件通用化問題。那么，為什么賬務(wù)處理與報表生成軟件可以不受行業(yè)、工藝流程等因素的限制而產(chǎn)生共同語言呢？眾所周知，無論何種類型和規(guī)模的企業(yè)，在憑證的填制、日記賬的登記、過賬以及報表生成等方面都相差無幾，業(yè)務(wù)流程比較穩(wěn)定。這就給我們以啟示：會計應(yīng)用軟件通用化的關(guān)鍵不在于程序編制本身，而是取決于業(yè)務(wù)流程是否穩(wěn)定、規(guī)范，應(yīng)該是業(yè)務(wù)流程去適應(yīng)應(yīng)用軟件，而不是應(yīng)用軟件來滿足“千姿百態(tài)”的業(yè)務(wù)流程。因此，要使成本核算軟件做到通用化，首先要解決成本核算業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化問題。

2、向管理會計電算化發(fā)展。在我國，管理會計的應(yīng)用并不廣泛，其主要原因之一就是分析手段的落后。管理會計是以財務(wù)會計為基礎(chǔ)、以數(shù)理統(tǒng)計方法為手段的，面向企業(yè)內(nèi)部為管理者提供決策信息的管理活動過程。在實際工作中，常常會碰到大量的數(shù)據(jù)需要分析、歸類，還會涉及到較為復(fù)雜的計算。因此，許多企業(yè)往往主觀上希望通過管理會計解決一些決策與控制問題，但客觀上顯得有些力不從心。由于管理會計與成本會計有著緊密的聯(lián)系，管理會計的許多資料來源于成本會計。因此，如能解決成本核算軟件的通用性問題，將有助于管理會計電算化的發(fā)展。

3、向知識處理、智能型方向發(fā)展。計算機應(yīng)用經(jīng)歷了數(shù)值計算和數(shù)據(jù)處理兩個階段，現(xiàn)在正向知識處理的新階段發(fā)展。作為會計電算化這門新興學(xué)科，需要在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上與計算機科學(xué)、控制論、信息論、系統(tǒng)論等多種學(xué)科相互滲透，研究和發(fā)展其自身的新的理論和新的方法。會計電算化有四種模式電子數(shù)據(jù)處理EDPS、會計信息系統(tǒng)AIS、管理信息系統(tǒng)MIS、決策支持系統(tǒng)DSS，如何有效地把它們結(jié)合起來應(yīng)用，是會計電算化發(fā)展的方向。[8]

第四種觀點認為，電算化會計信息系統(tǒng)是融財務(wù)會計和管理會計為一體的網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理系統(tǒng)。

財務(wù)會計一直被人們認為是報帳型會計，即按照特定的會計準則或會計制度對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行事后的核算和監(jiān)督，單純地提供信息和解釋信息；而管理會計則是屬于經(jīng)營型會計，即是按照企業(yè)內(nèi)部管理的需要，靈活采用多種會計處理程序和方法，不僅反映過去，而且要能生動地利用歷史信息來預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來，控制和評價一切經(jīng)濟活動。事實上，會計產(chǎn)生以來就是為了企業(yè)管理服務(wù)的，只是由于客觀條件和技術(shù)水平所限，會計的職能作用不能得到充分發(fā)揮，僅局限于會計核算而已。在會計電算化信息系統(tǒng)中，由于消除了手工會計環(huán)境下諸多處理環(huán)節(jié)，如平行登記、結(jié)帳、對帳、試算平衡、編制報表等，會計人員的工作重點由原來的核算轉(zhuǎn)向參與企業(yè)經(jīng)營管理，實現(xiàn)會計工作由單純報帳型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，由此可以預(yù)見財務(wù)會計與管理會計的職能將趨于統(tǒng)一，兩者之間“財務(wù)會計對外，管理會計對內(nèi)”的界限將重新消失，財務(wù)會計、管理會計將與現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用結(jié)合起來，融合為一個統(tǒng)一的會計信息系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)管理所需的數(shù)據(jù)主要來自于會計核算，同樣，電算化財務(wù)管理系統(tǒng)的大部分數(shù)據(jù)來自于會計信息系統(tǒng)，其中所需數(shù)據(jù)可以從會計信息系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)換獲得，亦可以與會計信息系統(tǒng)共享，所提供的信息不僅向企業(yè)內(nèi)部各部門開放，也有控制地向企業(yè)外部開放，把企業(yè)各部門及各項業(yè)務(wù)有效地聯(lián)系起來，使財務(wù)會計工作從桌面環(huán)境走向互聯(lián)網(wǎng)平臺，從而消失桌面系統(tǒng)中財務(wù)數(shù)據(jù)傳送時間長，資源不能共享、信息交換不暢的“信息孤島”現(xiàn)象。因此，會計電算化信息系統(tǒng)不再是一個簡單模擬手工方式的“仿真型”系統(tǒng)或“傻瓜型”系統(tǒng)，而是一個人機相互作用的“智能型”系統(tǒng)，即是融財務(wù)會計和管理會計為一體的網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)管理系統(tǒng)。[9]

第五種觀點認為，會計電算化事業(yè)的發(fā)展如火如荼，我國會計電算化將面臨巨大的變化和廣闊的發(fā)展前景：

1、以機代賬的單位將逐漸增加。自實施《會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》以來，隨著軟件評審工作和以機代賬評審工作的深入開展，將會有更多的單位用計算機代替手工開展工作。

2、會計電算化的開展與管理將向規(guī)范化標準化方向發(fā)展，并與國際接軌。全球經(jīng)濟一體化是21世紀經(jīng)濟的主旋律，企業(yè)會計信息作為一種進入全球經(jīng)濟的資源，將不受國界的限制。標準的賬表文件格式將由有關(guān)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)一制定出來以解決各種軟件之間接口問題、會計信息的傳遞問題、會計工作電算化后的審計問題，從而更為充分和廣泛的利用會計信息。

3、向管理一體化方向發(fā)展。會計信息系統(tǒng)是整個企業(yè)信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，從發(fā)展趨勢來看，會計電算化工作將逐步與其他業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，由單純的會計業(yè)務(wù)工作的電算化向形成本單位的財務(wù)信息、統(tǒng)計信息、其他業(yè)務(wù)信息、綜合數(shù)據(jù)庫的綜合利用方面發(fā)展。

4、向會計決策支持系統(tǒng)和會計專家系統(tǒng)方向發(fā)展。會計電算化的發(fā)展是由核算型到管理型最終到預(yù)測決策型。會計決策是指根據(jù)會計資料，使用會計模型，運用會計分析方法對未來的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的各種備選方案進行優(yōu)選，從而達到事前決策的目的。會計專家系統(tǒng)就是指能模仿專家，并發(fā)揮同樣作用的計算機會計信息系統(tǒng)。

5、逐步建立為宏觀管理現(xiàn)代化服務(wù)的各級會計信息中心。會計電算化從主要的微觀經(jīng)濟服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向為宏觀經(jīng)濟服務(wù)。為了使會計信息在宏觀管理中發(fā)揮更大的作用，有必要開始建立以微觀會計信息為基礎(chǔ)，計算機為手段，收集、處理和利用會計信息的從中央到地方的各級會計信息中心。

結(jié)論：我國的會計電算化雖然取得了很大的進步，但是與國外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發(fā)展的力度，培養(yǎng)高科技的計算機人才，來開發(fā)計算機軟件，要提高會計人員的電算化水平，培養(yǎng)一批既懂計算機又懂會計的人員，要加大對會計人員的管理力度，廢除會計法規(guī)中的一些不符合會計電算化的制度，會計電算化制度中的一些法規(guī)和條例應(yīng)該不斷改進和完善，來適應(yīng)會計電算化的發(fā)展。提高會計人員的整體水平，在我國電算化事業(yè)中要吸取國外的一些先進經(jīng)驗，不斷總結(jié)、不斷進步，會計電算化人員要為我國會計電算化的發(fā)展貢獻自己的力量。[10]

第六種觀點認為，目前亟須解決的問題主要有：

第一，提高人們對會計電算化的思想認識。我們必須清醒地認識到，會計電算化不僅改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大了會計數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提高了會計信息質(zhì)量，而且改變了會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術(shù)，推動了會計理論與會計技術(shù)的進一步發(fā)展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務(wù)的一次根本性變革。

第二，重視會計電算化理論的研究。理論是行動的先導(dǎo)，會計電算化事業(yè)的發(fā)展有賴于會計電算化理論的發(fā)展。會計電算化研究的滯后，會制約會計電算化軟件的成熟與發(fā)展。因此，會計電算化理論是指導(dǎo)、推動會計電算化在新的基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展的實踐指南。從長期看，隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展和電算化信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，新的問題和新的課題將不斷出現(xiàn)。對新課題進行深入研究，必將形成新的會計理論和方法，而新的會計理論和方法的確立又將使會計電算化在新的基礎(chǔ)上獲得進一步的完善和發(fā)展。

第三，加強對會計電算化人員的再教育。一是要求會計人員樹立會計信息化的觀念。二是要求會計人員掌握更豐富的會計電算化相關(guān)知識。三是要求會計人員的知識更新更加及時有效。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，不僅為人力資源會計、社會責(zé)任會計等的實施提供了技術(shù)支持，電子商務(wù)的出現(xiàn)還大大改變了現(xiàn)有會計信息處理模式。一方面，要求會計人員知識更新速度更快，以適應(yīng)新的企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式的變化；另一方面，也為會計人員多渠道地獲取新知識提供了途徑。[11]

第七種觀點認為，我國會計信息產(chǎn)業(yè)這些年的高速增長，除了廠商的努力，在很大程度上要歸功于我國的財政制度和財政部門。財政部規(guī)定我國境內(nèi)的企事業(yè)單位在實施會計信息化工作時必須使用合法的管理軟件。這就對國外的財務(wù)軟件商形成比較難突破的市場堡壘。隨著我國會計核算制度的進一步國際化，國外會計軟件對我國會計制度的適應(yīng)性明顯增強，無形中削弱了國產(chǎn)軟件遵循現(xiàn)有會計制度、符合財務(wù)會計人員操作習(xí)慣的優(yōu)勢。

加入WTO以后，國外軟件企業(yè)會搶占中國市場，包括國外風(fēng)險投資基金在內(nèi)的外資也會在中國軟件行業(yè)中大量投資，國外企業(yè)與我國企業(yè)的兼并與合作機會大大增加，國內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合和重組也是在所難免。

對于我國現(xiàn)行的會計制度，國外軟件一直很難適應(yīng)，這是國外軟件在我國無法打開市場局面的重要原因。但是我們的會計制度也不能在國際上得到認同。因此，要適應(yīng)會計國際化，我國的會計制度要逐步與國際會計制度接軌。中國的會計信息產(chǎn)業(yè)才能高速發(fā)展。

加入WTO以后，我國經(jīng)濟已迅速參與世界經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和市場的全面開放，必將對企事業(yè)單位的信息化進程產(chǎn)生新的推動力，管理和電子商務(wù)軟件的需求將大大增加。競爭的國際化會促進軟件質(zhì)量和服務(wù)效率的全面提高，會計信息化市場將擺脫原有的行政干預(yù)的陰影，形成公平有序競爭的新秩序。在網(wǎng)絡(luò)時代，要使我國的會計電算化工作能夠健康的發(fā)展，我們還必須從理論上和實踐上進行認真的探討。21世紀的會計應(yīng)該是一個以信息技術(shù)為中心的嶄新會計，而不是一個修修補補的會計。[12]

三、會計電算化發(fā)展的建議與對策選擇

建議之一認為，應(yīng)根據(jù)財政部的《會計電算化工作規(guī)范》中提出的電算化內(nèi)部管理制度的基本要求，針對各種風(fēng)險因素，制定嚴格的電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制措施，以加強會計電算化內(nèi)部管理，將給電算化會計信息系統(tǒng)提供一個良好的運行環(huán)境。

1、硬件的內(nèi)部控制措施。計算機及其相關(guān)設(shè)備等硬件是電算化會計信息系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，硬件出現(xiàn)故障，會導(dǎo)致系統(tǒng)中斷工作，所以各單位必須嚴格硬件設(shè)備控制管理。（1）建立健全機房制度，保持良好的工作秩序，保證計算機及其相關(guān)設(shè)備的安全。（2）建立計算機及其相關(guān)設(shè)備的定期檢查制度。

2、軟件的內(nèi)部控制措施。會計應(yīng)用軟件是電算化會計信息系統(tǒng)的核心，整個電算化會計信息系統(tǒng)是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的，軟件的安全程度決定了會計信息的風(fēng)險程度。因此，必須加強會計軟件的管理，以確保會計軟件能安全、有效、正常地支持電算化會計信息系統(tǒng)的運行。（1）慎重選擇會計軟件，保證會計核算工作合法、安全、正常地進行。（2）健全會計系統(tǒng)軟件的維護制度，防范會計風(fēng)險。（3）建立授權(quán)操作制度，實行崗位專人專職制度，避免越權(quán)操作。（4）加強技術(shù)和管理控制措施，防止計算機病毒侵入電算化會計信息系統(tǒng)。

3、會計數(shù)據(jù)的安全維護措施。為有效防止會計數(shù)據(jù)泄密、丟失，防止發(fā)生計算機舞弊行為，必須建立健全會計數(shù)據(jù)的安全維護制度。（1）采取不相容職責(zé)分離的措施，嚴格崗位責(zé)任制。（2）建立會計數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)制度。（3）健全電算化會計檔案保管制度。

建立健全電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施，是目前電算化會計行業(yè)巫待解決的問題。由于引起會計風(fēng)險的各個因素是相互關(guān)聯(lián)的，因此，除了上述內(nèi)部控制措施之外，還應(yīng)通過其他制度促進會計電算化的發(fā)展。[13]

建議之二認為，會計電算化發(fā)展中應(yīng)采取如下對策：

1、進一步完善會計電算化的配套法規(guī)。隨著會計電算化的普及與財務(wù)軟件功能的不斷增加，針對會計電算化工作出現(xiàn)的新問題，對現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)做進一步補充和完善，通過準則類法規(guī)對會計電算化做進一步約束，使會計電算化工作走上規(guī)范化的道路。細化對商品化軟件的評審規(guī)定，杜絕軟件的非法功能。

2、創(chuàng)造良好的會計信息系統(tǒng)運行環(huán)境。良好的會計信息系統(tǒng)環(huán)境是會計電算化運行的保證。（1）數(shù)據(jù)采集規(guī)范性。數(shù)據(jù)采集是指將計算機加工處理的會計數(shù)據(jù)進行手工準備的過程。要確保系統(tǒng)提供會計信息的正確、可靠、道德、規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)處理規(guī)范性。首先要加強接觸控制，杜絕未經(jīng)授權(quán)人員進行越權(quán)操作，嚴格密碼權(quán)限管理。其次應(yīng)設(shè)置必要的稽核檢查。再次做好工作日志，以防止數(shù)據(jù)被非法篡改。（3）會計信息輸出規(guī)范性。應(yīng)制定備份制度，對數(shù)據(jù)文件進行日備份、月備份，并按財政部規(guī)定的檔案管理辦法由專人負責(zé)歸檔，做好防磁、防火、防潮、防塵工作，防止磁性介質(zhì)損失，保證各種檔案的安全與保密，保證檔案得到合理、有效利用。

3、建立健全一整套會計電算化模式下的規(guī)章制度，形成良好的內(nèi)控環(huán)境。這些內(nèi)控制度應(yīng)遵循以下原則：（1）不兼容權(quán)限分離原則。即對會計電算化權(quán)限嚴格控制，凡上機操作人員必須經(jīng)過授權(quán)，禁止原系統(tǒng)開發(fā)人員接觸或操作計算機，非計算機操作人員不允許任意進入機房，系統(tǒng)應(yīng)有拒絕錯誤操作的功能。（2）相互制約原則。加強對會計電算化系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出的控制，明確管理人員、操作人員、維護人員的職責(zé)范圍。（3）安全、保密原則。安全主要是對軟硬件、文檔的安全檢查保障控制。保密主要是建立設(shè)備設(shè)施安全措施、檔案保管安全控制、聯(lián)機接觸控制等；使用偵測裝置、防偽措施和系統(tǒng)監(jiān)控等。（4）內(nèi)部防范原則。主要解決個人壟斷現(xiàn)象以及對系統(tǒng)管理人員的監(jiān)管控制問題。所有這些都是制定會計電算化規(guī)章制度必須加以考慮的問題。

4.加大對“復(fù)合型”會計電算化人才的培養(yǎng)力度，特別是對會計電算化管理人員的培訓(xùn)工作要經(jīng)常性進行，并進行經(jīng)驗交流，使培訓(xùn)收到實效。只有普及型的速成人才培訓(xùn)，難以提高會計電算化的水平。在吸納高校會計電算化畢業(yè)新生的同時，還應(yīng)選拔具有一定計算機知識的會計業(yè)務(wù)骨干到高校進修計算機專業(yè)。這樣新老結(jié)合、高中低結(jié)合的會計電算化人才隊伍就會形成，推動會計電算化工作質(zhì)量的進一步提高。[14]

建議之三認為，針對會計電算化存在的問題，提出以下幾個對策：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要自覺強化認識，大力支持會計電算化的實施和運作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認識會計電算化的重要性，以及它將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。

2、建立統(tǒng)一通用的財務(wù)軟件協(xié)議，使得會計電算化系統(tǒng)有一個標準的對內(nèi)對外接口。這樣，即使不同系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)也可以直接使用，不必再做處理，可降低對操作員的要求，也可最大限度地實現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。而且，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)方面有自己的版權(quán)產(chǎn)品，能為會計電算化系統(tǒng)提供一個很好的技術(shù)支持。

3、在研制會計電算化系統(tǒng)時，加強對手工系統(tǒng)的研究與分析，將手工與電算化結(jié)合起來，找到最佳的人機結(jié)合方式，即以最小的成本，重新確定業(yè)務(wù)的處理流程，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)完全由計算機代替，為適應(yīng)計算機處理，又需增加哪些環(huán)節(jié)。

4、加強會計信息系統(tǒng)的安全性和保密性工作。建立健全內(nèi)部控制，建立數(shù)據(jù)保護機構(gòu)，加強數(shù)據(jù)的保密和安全。由專門的工作人員來管理數(shù)據(jù)，而對非相關(guān)人員在非必要的情況下不給予查看數(shù)據(jù)的權(quán)利。同時，要增強網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授予權(quán)等措施。

5、培養(yǎng)復(fù)合型的會計人才。我們企業(yè)要真正做到會計電算化，就要造就一大批既能夠精通計算機信息技術(shù)，又專于財務(wù)管理知識，能夠熟練地進行財務(wù)信息的加工和分析，滿足各方對財務(wù)信息的需求的“會計——計算機——管理”型的復(fù)合型人才，促進會計電算化的順利發(fā)展。

6、建立健全完善的會計電算化管理制度。完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提，內(nèi)容主要包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統(tǒng)人員的任職資格進行規(guī)劃并劃分職責(zé)。（2）操作管理制度。主要包括操作規(guī)程、操作權(quán)限、操作記錄、代碼設(shè)計標準、管理制度及內(nèi)部制度。（3）數(shù)據(jù)管理制度。主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程。（4）系統(tǒng)維護制度。主要包括系統(tǒng)維護任務(wù)，系統(tǒng)軟件硬件的維護、系統(tǒng)維護權(quán)限的規(guī)定、機房管理制度和軟件修改的手續(xù)。（5）崗位責(zé)任制度。主要是明確規(guī)定各職能組及各成員的責(zé)任制。[15]

建議之四認為，財務(wù)管理問題并不僅僅是財務(wù)管理部門的問題，非財務(wù)管理部門（業(yè)務(wù)管理部門）的支持和配合，也是做好財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，構(gòu)建財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門相互溝通的財務(wù)管理信息平臺，形成齊抓共管的財務(wù)管理局面至關(guān)重要。

機關(guān)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，就是機關(guān)財務(wù)部門和機關(guān)各部門關(guān)于財務(wù)管理信息相互溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺。其主要功能包括：（1）信息公告，用于機關(guān)重要財務(wù)事項的；（2）信息查詢，用于機關(guān)各部門年度預(yù)算和經(jīng)費使用情況的查詢；（3）用款計劃管理，用于機關(guān)各部門按季分月用款計劃提交，保證正常用款需要；（4）留言簿，用于機關(guān)各部門和財務(wù)部門有關(guān)財務(wù)問題的意見交流；（5）事項提醒，就機關(guān)各部門未報銷或還款事項（借現(xiàn)金和支票情況）進行提醒，督促有關(guān)財務(wù)事項的及時辦理；（6）工資查詢，用于機關(guān)工作人員的個人工資查詢；（7）系統(tǒng)維護，用于用戶管理和基本信息維護。

通過登錄機關(guān)財務(wù)信息管理網(wǎng)站，機關(guān)各部門能夠及時了解有關(guān)財務(wù)信息、辦理相關(guān)事項，如：經(jīng)費使用情況查詢、未報銷和還款情況、個人工資情況、報送用款計劃等。財務(wù)部門負責(zé)有關(guān)財務(wù)信息的及時更新、用款計劃的接收和匯總以及有關(guān)財務(wù)工作布置和答疑。這種互動式的財務(wù)管理模式，加強了機關(guān)經(jīng)費使用的監(jiān)管，機關(guān)各部門對其部門和項目經(jīng)費的收、支、余情況一目了然，有利于機關(guān)各部門更好地統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用；同時，財務(wù)部門的理財活動也得到了機關(guān)各部門的監(jiān)督，有利于機關(guān)財務(wù)管理工作的規(guī)范和加強。

從信息化的動態(tài)演進和財務(wù)管理的不斷發(fā)展看，機關(guān)財務(wù)信息化僅是財務(wù)信息化建設(shè)的初步實踐。只要立足實際，踏實工作，開拓進取，就能不斷推動機關(guān)財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。[16]

建議之五認為，會計信息系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，會計信息系統(tǒng)的標準化應(yīng)該是一個由各標準所構(gòu)成的一個標準體系。按照標準化理論，所謂標準體系是指一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。“一定范圍”，是指標準所覆蓋的范圍。對會計信息系統(tǒng)而言，就是要定義有關(guān)會計信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的標準，另一個重要工作就是要界定會計信息系統(tǒng)的環(huán)境，即與其他系統(tǒng)的關(guān)系和接口。“內(nèi)在聯(lián)系”，是指上下層次關(guān)系，即共性與個性的聯(lián)系和左右之間的聯(lián)系，即相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)，銜接配套的聯(lián)系。對會計信息系統(tǒng)而言，就需要我們對會計信息系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的功能給出標準，同時給出各子系統(tǒng)間的接口。“科學(xué)的有機整體”，是指為實現(xiàn)某一特定目的而形成的整體，它不是簡單的疊加，而是根據(jù)標準的基本要素和內(nèi)在聯(lián)系所組成的，具有一定集合程度和水平的整體結(jié)構(gòu)。對會計信息系統(tǒng)而言，就需要我們對會計信息系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)進行整合，以便于會計信息互訪的暢通無阻。[17]

建議之六指出，加強會計電算化工作的幾點對策：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。會計電算化是會計工作發(fā)展的方向，是信息時代社會經(jīng)濟發(fā)展對會計工作提出的必然要求。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)和財會人員應(yīng)高度重視這一工作，充分認識到會計電算化帶給企事業(yè)單位的巨大作用，把會計電算化工作作為提高會計工作水平的重要舉措，這是會計電算化快速普及提高的前提。

2、拓寬渠道，培養(yǎng)人才。實現(xiàn)會計電算化人的素質(zhì)是關(guān)鍵。要進一步改革人才教育培養(yǎng)的相關(guān)制度，多方面、多形式、多渠道培養(yǎng)會計電算化所需各個層次的人才。

3、突出特點，注重推廣。會計電算化是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)單位要把會計電算化工作列入本單位管理自動化和辦公現(xiàn)代化建設(shè)的議事日程，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，講求效益，逐步提高的原則，加大會計電算化工作的推廣。在會計電算化軟件開發(fā)中，要突破為單純追求市場占有率而一味強調(diào)通用性的作法。依據(jù)不同的會計制度分別設(shè)計開發(fā)有行業(yè)部門業(yè)務(wù)特色的會計電算化軟件，以減輕工作人員的工作強度和學(xué)習(xí)難度。

4、健全制度，科學(xué)管理。會計電算化必須有一套相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范和管理。單位各級領(lǐng)導(dǎo)和會計人員要提高認識，把電算化管理制度的制定和落實作為搞好會計電算化工作的重點來抓，使電算化納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。一般來講主要包括：會計電算化系統(tǒng)的操作管理制度，軟、硬件系統(tǒng)管理制度，會計電算化工作下的檔案管理制度，以及會計電算化工作檢查、驗收、評比、獎懲等制度。通過科學(xué)有效地管理，保證會計電算化工作健康有效地發(fā)展。[18]

建議之七認為，財務(wù)管理系統(tǒng)對軟件設(shè)計的要求主要有：

1、高起點、高規(guī)格開發(fā)高質(zhì)量的軟件。財務(wù)系統(tǒng)對企業(yè)很重要，準確程度要求高，不允許有半點差錯，因而必須從高起點出發(fā)，聘請高水平、有資格、有財務(wù)軟件開發(fā)經(jīng)驗的公司和工程人員負責(zé)開發(fā)。否則，會影響系統(tǒng)的質(zhì)量、進度，甚至半途而廢。

2、做好系統(tǒng)分析工作。軟件設(shè)計首先要從系統(tǒng)分析著手，其目的在于了解財務(wù)工作流程，廣泛收集必要數(shù)據(jù)，對相關(guān)的各種因素進行詳細分析。對問題的分析是否深入細致、完整透徹，體現(xiàn)了設(shè)計人員對將要進行的工作的了解程度，也體現(xiàn)著基礎(chǔ)工作準備是否充分，這關(guān)系到未來系統(tǒng)的成敗，因而必須充分重視系統(tǒng)分析工作。

3、在程序設(shè)計階段采用模塊化設(shè)計。模塊化就是把一個復(fù)雜的程序分成若干個功能不同的多個部分，各個子模塊均有獨立功能，可以單獨運行，而把各個子模塊組合在一起，又能方便地搭配成一個完整的系統(tǒng)。

4、設(shè)計要有擴展性，以適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展。會計電腦系統(tǒng)設(shè)計要預(yù)計到企業(yè)各類業(yè)務(wù)的發(fā)展，要預(yù)留足夠的擴展空間，以適應(yīng)業(yè)務(wù)高層次、多元化發(fā)展。會計系統(tǒng)設(shè)計一定要有超前意識，要考慮到未來業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)計有擴展性、多功能的軟件。財務(wù)電腦系統(tǒng)應(yīng)有處理特殊業(yè)務(wù)的設(shè)計，要考慮到特殊業(yè)務(wù)的需要。

5、強調(diào)面向用戶。財務(wù)系統(tǒng)的最終使用者是企業(yè)及其一線業(yè)務(wù)人員，所以要特別強調(diào)操作簡單、方便用戶，要設(shè)計良好的用戶界面，具體操作應(yīng)盡可能易于掌握。在屏幕顯示方式上，最好只顯示與業(yè)務(wù)相關(guān)的資料，對可有可無的資料，如參考性、輔助性的資料則能省則省。在目前企業(yè)計算機應(yīng)用水平、管理水平不很高的情況下，“面向用戶性”很值得廣大設(shè)計人員的重視。

6、試運行。系統(tǒng)完成開發(fā)后必須反復(fù)測試，證明達到設(shè)計要求后才能交付使用，不能邊檢測、邊使用、邊補救。

7、制定應(yīng)急計劃。系統(tǒng)設(shè)計完成后，開發(fā)方應(yīng)編制與系統(tǒng)相關(guān)的運行文件，并提出有關(guān)注意事項，以使在出現(xiàn)意外情況時能夠有條不紊地采取相應(yīng)措施，使用單位也應(yīng)制訂自己的應(yīng)急計劃，以備急需。令人擔(dān)憂的是，不少單位恰恰忽視了這一關(guān)鍵步驟，沒有起碼的應(yīng)急計劃，系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，后果不堪設(shè)想，損失將是巨大的。

8、加強風(fēng)險控制，保證信息安全。一方面制訂各種嚴格的管理制度，加強風(fēng)險控制；另一方面加強對員工的信息安全教育，嚴禁未經(jīng)授權(quán)人員上機操作，禁止連接互聯(lián)網(wǎng)及其它與業(yè)務(wù)無關(guān)的終端，采用先進的加密技術(shù)，并安裝“病毒防火墻”，防止人為非法破壞數(shù)據(jù)。實踐證明，嚴格、有效的管理制度是信息安全的最好保障。

9、加強對財務(wù)系統(tǒng)使用前的審計。財務(wù)系統(tǒng)必須確保正確，才能投入使用，這是保證財務(wù)數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵。系統(tǒng)在投入使用前，應(yīng)組織專家小組進行嚴格審計、從嚴檢測，并實地模擬運行，證明正確無誤后方可正式投入使用，只有經(jīng)過“實戰(zhàn)”檢驗的系統(tǒng)才具有可靠性。[19]

資料來源：

[1]會計電算化的轉(zhuǎn)向研究侯光仁《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》2005年第3期

[2]我國企業(yè)會計電算技術(shù)的普及現(xiàn)狀、問題成因及治理對策劉亦陳、陳維良《企業(yè)經(jīng)濟》2005年第2期

[3]會計電算化工作中存在的問題及對策劉黎《遼寧經(jīng)濟》2005年第1期

[4]當(dāng)前會計電算化工作存在的問題探討杜秀英《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》2005年第4期

[5]會計電算化對會計工作的影響的探討李翔《湖南第一師范學(xué)報》2005年第1期

[6]不同環(huán)境中會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制劉艷芬《天津成人高等學(xué)校聯(lián)合學(xué)報》2005年第1期

[7]會計電算化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢劉志《太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2005年第1期

[8]會計電算化的現(xiàn)狀與發(fā)展之我所見楊道策《市場周刊》2005年3月刊

[9]電算化會計信息系統(tǒng)對財務(wù)會計的影響任曉紅《山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報》2005年第1期

[10]會計電算化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢王冬梅《商場現(xiàn)代化（學(xué)術(shù)版）》2005年第2期

[11]會計電算化目前存在的問題及對策錢冰玉《山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報》2005年第2期

[12]淺析會計電算化在我國的發(fā)展董金艷《黑龍江對外經(jīng)貿(mào)》2005年第2期

[13]電算化會計信息系統(tǒng)風(fēng)險分析及其防范徐俊暉《渤海大學(xué)學(xué)報》2005年第1期

[14]我國會計電算化存在的問題及對策叢彪、宋秀芬《稅務(wù)與經(jīng)濟》2005年第2期

[15]會計電算化發(fā)展中存在的問題及對策黎大均《沿海企業(yè)與科技》2005年第2期

[16]以信息化推進機關(guān)財務(wù)管理現(xiàn)代化陸光杰《中國水利》2005年第2期

[17]論我國會計信息化過程中的瓶頸——會計信息標準化劉群望《中國管理信息化》2005年第4期

[18]目前會計電算化存在的主要問題及對策陳靜《甘肅科技縱橫》2005年第2期

[19]淺析企業(yè)財務(wù)電算化軟件設(shè)計的若干問題單立群《市場周刊》2004年10月號