理性思考經濟增長模式的轉變

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改革開放以來我國經濟年均增長達9.3%，但代價也是巨大的。有問題的增長還能繼續嗎？換句話說，我國經濟應遵循什么樣的模式，才能繼續保持持續高速增長而不至于陷入危局呢？這就需要理性思考我國經濟增長模式及其轉變問題。

一、正確認識經濟增長模式

（一）經濟增長模式。一個國家的經濟增長，主要是以其產出與投入的比例來衡量。經濟增長模式可以分為兩種：一種是要素投入增長模式，另一種是知識投入增長模式。

要素投入增長模式，主要以勞動力、機器、能源及其它物質生產要素（如鋼鐵、水泥及煤等）的投入，推動經濟增長。這種經濟增長模式，是以實物資源為主，但卻沒有提升生產要素的使用效率，將很容易受到報酬遞減定律所支配，即當經濟發展到一定階段后，總和要素勞動生產率必然下降，經濟增長率亦隨之下降。

知識投入增長模式，主要是依賴知識與技術的創新、傳播及應用，使每單位生產率提高、效益增加。因此，經濟增長主要不是靠要素投入的增加，而是靠知識投入和技術進步，創造更有效的生產組合方式及生產方法。知識與技術的累積及使用愈多，愈能價值增值，產量增加，單位成本不增加而降，稱之為報酬遞增定律。

（二）經濟持續增長之謎。我國自從改革開放以來，以經濟特區為試點，由供給制產品經濟逐步過渡到交換制市場經濟，并且不斷引進外資及技術，成為世界經濟規模最大的國家之一。

過去十年，我國總共吸納了3000多億美元的外資，成為全球發展中國家的首位。過去二十年來我國的出口產業，平均每年的增長率為13%。今天，我國已經成為“世界工廠”，生產全球2/5的鞋類，一半以上的玩具及近1/5的成衣等。

我國自改革開放以來，釋放大量的經濟資源，使農業的過剩生產力不斷投入工業和城市，提高了工業生產的增長率。此外，外資的不斷涌入，也加快了我國經濟增長。因此，我國過去20多年來的持續經濟增長，主要是靠生產要素的不斷投入。這種要素投入增長模式，主要取決于工資水平及要素價格。我國是人力資源大國，亦是東亞工資水平最低的地區。就以紡織業為例，泰國的一般工資水平是中國的四倍，在這種情況下，泰國完全失去對等的競爭力。中國因而取代東亞國家，成為美國及其它先進國家的生產基地及出口平臺。

（三）傳統經濟增長模式的局限。在過去20多年中，我國經濟增長率在很大程度上是以要素投入增長為基礎，這種增長模式必然受到報酬遞減定律所支配。因此，我國經濟增長率由1992年的15%，到1999年卻下降為6%左右。從2000年到2004中國經濟增長率只能達到單位數的增長。所以，中國經濟雖然潛力巨大，但要再次形成兩位數增長速度卻很困難。根據中國科學院2003年的估計，我國消耗了全球31%的煤、30%的鐵礦石、27%的鋼材及40%的水泥，但所創造的GDP卻不足全球的4%。此外，環境污染和生態破壞所造成的損失，卻占GDP的15%。因此，我國的經濟增長模式，必須從高物耗、高能耗及低技術的要素投入增長模式，轉變為低物耗、低能耗及高技術的知識投入增長模式。

（四）知識投入增長模式及其特征。1959年，諾貝爾獎得主舒爾玆指出：勞動者身上的知識、技能及其表現出來的能力，是生產增長中的主要生產因素。1996年，《經濟合作與發展組織》（OECD，簡稱「經合組織」）的研究報告中指出，其成員國的經濟結構，50%以上的GDP是以知識為基礎的。知識的發展促進技術創新，而技術創新又能調整就業結構，是使生產效率和就業長期獲益的推動力。

何謂知識？知識就是結構化的經驗、信息、見解能力和價值的混合體。知識以人為載體，因此教育與培訓，研究與開發是知識發展的主要關鍵因素。技術是新知識的創造與應用，而創新就是不同領域知識的結合與發展。人力資本中的知識，可以轉化為商品，例如軟件、電腦晶片及自動化機器等。因此，高新技術的產品，80%以上都是由知識之投入所形成的，所有專利、版權及設計等知識產權，亦是由知識所創造出來的。因此，知識可以作為一種生產要素，累積的知識愈多，愈能增加價值。

知識的投入與產出比率，已經成為一個經濟體系增長的決定因素。因此，知識投入增長模式已經是所有先進國家所采用的經濟增長模式，這種模式特征如下：1、它是用少量的實物資源，結合所需的知識與技術進行經濟活動。2、經濟體系內的知識，可以從一個產業轉移到另一個產業重復地使用，因而可以減輕由于資本短缺對經濟增長的壓力。3、它是一種“無重量”的經濟形態，由微電子、信息技術與知識的結合，使GDP增長時，單位所消耗的能源、勞動力及物料等都大大下降。4、就業人口的勞動形態從體力工作，轉為腦力工作。5、經濟活動從主要依靠實物資源轉為主要依靠知識資源。6、經濟投資從主要以實物投資，轉向主要以無形投資。

二、經濟增長模式轉變勢在必行

概括地說，80年代的改革開放在以下方面突破了舊體制及相應的發展模式：一是占中國人口80%的農村包產到戶的土地使用經營權的變革沖破了農村近乎自給自足的產品經濟和政治經濟合一的體制，產權的重新界定、經營自主權的改革帶來的勞動的全新分工和交換以及由此釋放的體制績效為產出結構的調整、消費結構的升級提供了收入和產業基礎。二是脫胎于原有的社隊企業以及從新富裕農民中發展起來的鄉鎮企業、城市的個體企業和外資企業等非國有企業的逢勃發展形成了市場主體“雙軌”發展的格局。三是商業領域的改革使指令供給制經濟時代殘留下來的消費品和生產資料價格雙軌制合法化和擴大化進而奠定了市場化的制度基礎。四是沿海經濟特區及一系列經濟開放區和內地計劃單列市的設置，使該地區生產要素的配置半徑擴大到全國乃至全球范圍，廉價的農村勞動力和高智力的人才、海外的企業家技能、產業資本源源不斷地流入和重新配置，使該地區獲得超高速增長的動力，從而迅速拉開了與其他地區的差距，形成雙軌增長的區域經濟格局。五是行政放權、財政包干、利潤留成等一系列體制環境的改革以及擴大自主權的國企經營機制的改革推進了經濟的市場化，另一方面也改變了國民收入的分配格局（即向個人傾斜）。形成了體制外的“增量”和體制內的“存量”同時并進的局面。

然而，我國經濟增長模式已顯現出疲態和效益減弱的趨勢：一是全要素生產率下降和資本產出率升高意味著的生產效率和資本效率在下降，這勢必制約未來的增長速度。二是高投資率有可能下浮而制約經濟的增長，其原因在于，受人口老齡化等因素的限制，高儲蓄率很難長期存續；已位居世界第一的FDI受不可控制的外圍因素的影響帶有很大的不確定性；投資作為一個中間過程最終依賴于消費，而內需不足靠出口拉動的潛力已接近極限，等等；三是模式內生的問題制約經濟增長，如廉價勞動力和廉價資源的出售導致生產者剩余和消費者剩余的境外溢出、相應的外部負效應和損失帶來的國民總福利（總剩余）的下降、腐敗性尋租而生的資本的境外流出以及貨幣從流通中消失的沉淀以及租金耗散的資源浪費、花錢買穩定的無效率投資和轉移支付等等都會減少GDP的流量和存量。總之，代價過大的粗放低效型經濟增長是有時間維度而難以長久維持的。如果推至極端，假設因外部環境的變化，如若干年后崛起的印度等國以更廉價的優勢挑戰我國以及國際分工的變動和匯率變動等因素引發我國增長模式的失效，很可能是逆轉出口導向向內擠壓，沿海地區進一步擠占內地市場，本來內需不足的產業更是雪上加霜，產能過剩的全面化進一步導致投資和消費的萎縮，外資流出，財政金融危機，房地產泡沫爆破，股市崩盤，經濟陷入蕭條，高速增長抑制的問題必然出現。如果我國經濟增長模式失效,不僅對中國經濟，而且對世界經濟都是災難性的。因此，經濟增長模式的轉變是非常必要的。但是，同所有改革一樣，經濟增長模式的轉變，都必然要經歷陣痛，都必須在探索中前進。

今年以來，轉變增長方式（模式）的主流提法,是將粗放外延型增長模式轉變為集約內涵型的增長方式。可以說，增長方式的粗放低效性質一直是我國之“痛”，中央早就提出要轉變增長方式，可惜收效不大。問題出在哪里？有學者認為，政府定位有問題，是缺位、越位、錯位所至，并提出政府轉型論，經濟建設型政府轉為公共服務型政府等等。粗放低效的增長模式與政府的經濟決策有關，這是無疑的，但僅從政府轉型入手恐怕還不能完全解決問題。從理論上說，政府轉型是非常必要的，但它只是整個模式轉型的一個環節。我國經濟增長的粗放性及其負面問題并非是一個節點問題和單純的認識問題，也不能簡單歸結于地方政府的經濟擴張沖動。它是一個系統性問題，涉及到不同的層面或者說許多因素共同作用的結果。因此，轉變粗放低效的增長方式，必須系統、全面地考慮，必須找到相應的替代辦法，而且必須先做加法后做減法。增長方式的轉變實質上是經濟模式的轉型，如果僅就投資論投資、集約論集約只能治標一時而不能治本一世。

三、全面促進經濟增長模式的轉變

經濟增長模式的轉型具有結構性、層次性和系統性，至少主要應包括三個方面：一是市場規則的重建；二是市場主體的重構；三是政府行為的重塑。為什么把市場規則的重建擺在首位呢？這只是表述上的排序，并非實踐順序。其實這三方面的轉型都具有同等重要的意義。

第一，市場規則的重建。市場規則的重建，一是并軌原則，建立健全公平、公正、公開的規則；二是產權原則，建立健全以個人產權為基礎的產權自由、產權界定、交易和保護規則；三是法治原則，確立法律至上的神圣性和公正性的法治意識形態規則，完善市場經濟的立法、司法、執法的規則。（1）公正、公開和公平規則的重建。首先將雙重規則轉為單一規則。其次，市場準入和市場待遇方面的并軌規則，變壟斷為競爭，減少差別性和歧視規則，實行普惠規則，從而逐步建立統一市場的公平、公正的競爭規則。再次,透明化規則，既是政務的公開及其管理層內部文件和法規文件的公開化、也包括所有經營單位、公司信息披露的透明化。（2）產權規則的重建。產權規則的重建包括：產權自由、產權界定、產權交易和保護等規則，其中最重要的是產權自由和產權保護規則。產權規則重建的基石是一套完善的個人財產規則，由于存在個人產權包括信用產權的社會確認和界定（沒有個人信用證明）以及保護上的缺陷，我國的私人資本和人力資本是有缺陷或不透明的，民營資本在香港的打折上市或被低估就是明證。因此，完善個人產權規則非常重要。（3）法治規則的重建。法治規則是市場經濟的靈魂，是維護市場經濟運行秩序及其規則的法律體現。其核心是法律至上，在法律面前人人平等，是依法行事，有法必依，違法必糾，執法必嚴，令行禁止。它包括立法、司法、執法規則的透明性、公平性和正義性。法治規則的重建涉及到憲政改革和司法獨立，必須有一個長遠的總體目標。從中短期來說，最重要的是建立健全維護個人產權的法律規則（集體和國家產權可視為個人產權的集合）以及與此相關的部份經濟領域的規則，如獨立審判等規則。這是市場規則重建的基礎中的基礎，核心中的核心，靈魂中的靈魂。

第二，市場主體的重構。企業轉型的實質是重構市場主體，主要體現在創業方式、治理結構和贏利模式等三個方面。20多年改革最大的成就之一是從零狀態的市場意義上的企業發展為如此眾多的具有市場特征的企業。企業是國民經濟成長和GDP增長的主要貢獻者。但是，我國企業的成長與GDP的高速增長并不相稱，我國企業普遍缺乏由知識產權、管理和銷售技術等構成的核心競爭力，缺乏世界級大企業（如果不計壟斷資源型大企業）。這是為什么？這與我國企業的創業方式、治理結構與贏利模式有關。從創業方式看，許多企業靠的是吃政策偏飯，搞“倒賣”方式起家的。。從治理結構看，我國大多數企業不論是國企還是民企都存在問題。從左看是“信托責任”問題，人沒有很好地履行應負的信托責任；從右看是產權所有者責任即委托人的問題，委托人或缺位或責任不明權力不清，這是國有資產和民有資產流失以及企業長不大做不強的主要原因。一些上市（包括海外上市）的國企和民企肆意圈錢，玩弄轉移資產和利潤的把戲，欺占和損害廣大小股東（小投資者）利益就是明證。上市公司尚且如此，非上市企業可想而知。從贏利模式看，我國大多數企業主要靠廉價資源、政府保護、資源壟斷、補貼、稅費減免等優惠政策而贏利，有的甚至熱衷和擅長于資本投機、尋租、轉移資產和利潤等方式“贏利”。這是我國企業缺乏長久的競爭優勢的原因所在。值得高興的是，20多年改革涌現出來的許多優秀民營企業家對此有深刻的認識和反省，他們正在著手企業的轉型或市場主體的重構，以進行“第二次創業”。我們應寄希望于我國企業尤其是民企在創業方式、治理結構和贏利模式等三個方面的轉型，因為民企肩負著祖國的重托和民族復興的希望，代表著中國市場的未來方向。我國企業重構或轉型成功之日，也就是中國經濟增長模式完成轉型之日。

第三，政府行為的重塑。從理論上講，政府行為的轉變是對經濟從控制→主導→協調→服務依次轉變的過程，它涉及到政府權力的行使、權力的結構（橫為部門，縱為地方）、權力配置等層次的問題，是對中央和地方之間、部門之間，各級官員之間的權力和利益的重新整合。其中一個極為重要的關節點是加快財政體制的改革，包括旨在轉變政府財政職能、促進收支規范化、法制化和公開化的公共財政體制的建設；旨在縮減層次的五級財政改變為三級財政的財政分級管理體制的改革；旨在建立現代的以直接稅為主的稅收結構、平等的納稅規則、合理的稅收形式（如生產型增值稅改為消費型增值稅）等方面的稅制改革，以此突破政府轉型的僵局。政府權力及行為的轉變可分為兩類：一是經濟的自發過程倒逼政府行為的轉變；二是中央政府首腦以自己的權威主動推進政府行為轉變。前一類方式是一個慢過程，后一類方式則是快過程，需要重構中央的權威，加強中央政府推進轉型的力度。

如果從理論邏輯出發，市場規則的重建應優先于政府行為的轉變，這是因為，規則的確立是一個反復認同的過程，一旦規則真正確立（不僅僅是“立規則”，更重要的是對規則的認同），政府行為也就隨之改變，這是非常靈驗的；如果從實踐的邏輯看，大多數規則又是政府制訂的（至少現在大多數規則是如此），這就成了循環論證。解決的辦法，一是改變規則制定的程序，將規則的制訂交由非政府的第三者制定；二是通過中央首腦的權威重建規則。如果就企業和政府比較，從理論邏輯看，規則的重建和政府行為的重塑都應優先于企業重構，這樣才能給企業的再造提供一個不可或缺的制度環境。