調整農業結構發展農村經濟重要事項的整改措施

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林業作為國民經濟的重要組成部分，在實現經濟社會可持續發展中發揮著重要作用，肩負著改善生態環境和促進經濟發展的雙重任務。近年來，我縣林業生產在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市關于林業工作的指導思想，動員全縣廣大干部群眾，按照經濟社會可持續發展的要求，以高標準建設國家級生態示范縣為目標，加快種植業結構調整步伐，使全縣林業生產有了較快的發展，取得了顯著成效。但我縣目前仍存在著認識不足、林種單一、缺少龍頭企業、林業二、三產業滯后等問題。為加快我縣林業發展步伐，促進農業結構調整，發展農村經濟，經深入調查研究，結合我縣林業發展形勢，在今后一個時期內，我局將重點抓以下工作：

一、任務目標

到****年總的發展前景和目標是：實現在公路和河流兩側形成集用材林與觀賞樹相結合的綠色長廊，把縣城建成綠樹成蔭、花草遍地的花園式城市，形成“田成方、林成網、綠化苗木滿金鄉”的靚麗風景線，呈現出綠意盎然、生機勃勃的生態環境，使金鄉成為林業大縣和全國生態示范縣。全縣林地面積達到12.92萬畝，農田林網化面積84.2萬畝，村鎮植樹300萬株，林木良種覆蓋率達到90%以上，林木總覆蓋面積34.6萬畝，林木覆蓋率達到26%，林業年產值達到3.5億元，初步實現林業產業化。

二、整改重點

（一）大力發展林下種養，提高農民收入。發展林下種養，可使林業長期效益和牧業短期收益有機結合，有效地解決林業收益周期過長的問題，既拓寬了農民增收的渠道，又能提高單位土地的產出效益，形成林牧優勢互補、相互促進的發展格局。下步，要以卜集鄉林牧型速生豐產林和肖云鎮林藥間作模式為重點，大力推廣林果、林菜、林菌、林牧等多種間作形式，以短養長，提高林業經濟效益，不斷增加農民收入。同時建設以北大溜、新萬福河、老萬福河、大沙河、新西溝等河堤為主的速生豐產林帶。

（二）穩步發展名特經濟林。以市場為導向，以效益為中心，加快發展適銷對路的名、特、優、新果品和時令果品以及錯季果品；調整樹種結構，穩定梨、蘋果等大宗果樹面積，適度發展油桃、冬棗、沙果、櫻桃等優質小水果、干雜果品種面積；調整品種結構，壓縮中熟品種，增加早、晚熟品種比例。同時大力發展保護地栽培等增產、增效新技術，提高果品品質，品種以桃、杏、葡萄為主發展面積要達千畝以上，形成規模效益。抓好不同樹種、不同品種的重點鄉鎮，形成特色經濟，重點抓好以司馬鎮為主的金南萬畝大櫻桃基地和優質雜果基地的示范建設，通過抓典型、建精品、樹樣板，促進果品生產上檔次、上水平，加快果品產業化步伐。

（三）加速苗木花卉業發展。按照道路和城鎮綠化的需求，以鄉鎮道路、城市綠化為方向，抓好名優稀特新品種的引進、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木以及花卉多元化發展。以國有林場、苗圃為依托，積極培植一批苗木花卉生產專業村、專業戶，發展一批“苗木大鄉”、“苗木大鎮”。到****年，形成以胡集鎮、羊山鎮、金鄉鎮、卜集鄉為重點，集中連片發展、初具規模的林木良種、花卉繁育基地。鼓勵有條件的鄉鎮、村把苗木花卉基地建設與發展觀光旅游農業結合起來，嘗試開展“農家樂”經營活動，探索新的農業經營模式。

（四）扶持林產品加工業。林產品加工是延長林業產業化鏈條、增加林木附加值的關鍵環節，下步要逐步調整林產品加工企業數量，限小扶大、優扶劣汰，提高技術、設備水平，提高產品質量、檔次。要大力開發拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具、果品貯藏、果汁果脯等多種產品，逐步形成以雞黍鎮劉樓、張寨村為主，沿棗曹線發展的木材加工基地和以金貴集團為龍頭的果蔬加工基地。規劃建設全縣木材交易市場，大力發展木材銷售專業村、專業戶，積極發展各種行業協會和中介組織，逐步形成以龍頭企業為骨干、以林產品市場為依托，生產、加工、銷售相互銜接，特色鮮明、優勢突出、效益明顯的現代林業產業。

（五）搞好林木病蟲害防治工作。堅持“預防為主，綜合防治”的方針，進一步落實完善林木病蟲害防治目標管理責任制，及時與各鄉鎮簽訂森林病蟲害防治目標管理責任狀，建立健全病、蟲情測報體系，對楊尺蠖、楊蛀干害蟲、楊食葉害蟲、銹色粒肩天牛、楊潰瘍病等幾種主要林木病蟲害要進行重點測報，適時指導防治。

三、主要措施

（一）提高認識，把林業作為一項產業來抓。林業是生態環境建設的主體，具有生態、經濟和社會三大效益，發展林業還是調整農村經濟結構、增加農民收入的重要途徑。我縣要發展生態農業、綠色農業、創匯農業，創建國家生態示范區、創建綠色金鄉、人文金鄉，就必須大力發展林業，通過林業改善現有的生態環境、改變金鄉的對外形象、營造新的生態優勢。在農業的比較效益中，林業明顯高于糧、棉等農作物，特別是我國加入WTO后，糧、棉、油的市場價格可能下跌，而林業作為一種全球性戰略資源，木材及其加工制品出口前景看好，林業的比較效益會更高。只要發揮優勢，選準市場方向，運用產業化手段，堅持不懈地抓下去，林業完全能夠做大做強，發展成為富民強縣的一大支柱性產業。公務員之家版權所有

（二）政策引導，建立靈活的運行機制。要加快林業產業的結構調整，推進林業產業化的發展，必須有相應的扶持政策和靈活的運行機制。要對重點工程基地建設、林果產品加工的重點龍頭企業、果樹優良品種培育和引進、花卉業的發展以及森林旅游重點項目，在資金上給與扶持。要全面落實林權制度改革，按照“明晰所有權、搞活使用權、放開經營權、保護受益權”的要求，引入競爭機制，推行新的管理模式，用政策調動群眾植樹造林的積極性，因地制宜，宜賣則賣，宜包則包，宜統則統，哪種方式有利于調動群眾的積極性，有利于林木的保護管理，就采取哪種形式。把握好先易后難、適度規模、公開公平競爭的原則，嚴格按照縣委、縣政府《關于推行林業產權制度改革的意見》以及實施方案的要求，在試點的基礎上全面鋪開，并建立樹權林權檔案，把資源管理納入法制化、制度化、規范化管理的軌道。

（三）科教興林，推進林業結構調整和優化。要充分發揮林業技術推廣體系、科技示范體系、技術培訓體系在林業結構調整中的作用，加速科技成果轉化。加大實用技術普及和新技術推廣力度，重點推廣優良品種、平衡施肥、花果精細管理及保護地栽培等關鍵技術。加強基層技術推廣機構，積極引進國內外先進技術經驗，提高技術人員技術水平，不斷增強科技示范能力。利用多種形式培訓林農、果農，實施“綠證工程”，提高林農、果農的整體素質。按照“保老牌、創新牌、引名優、上精品”的總體思路，加強果樹優良品種的選育、引進等工作，充分發揮品牌優勢。把林果良種選育、引進和推廣作為重點，同時要加大育種力度，向良種產業化方向發展。

（四）積極培育龍頭，帶動結構調整和林業產業發展。堅持“基地配套與全方位服務相結合、現有企業改造與新項目建設相結合、優化運行機制與加強管理相結合”的原則，抓好龍頭組織的扶持和培育。一是加強龍頭企業建設，讓龍頭企業多起來。選擇一些有市場、技術有保證的新項目，及時立項，以項目為載體帶動產業結構調整。二是大力扶持、加強管理，讓龍頭企業強起來。要加大資金扶持力度，林業貼息貸款要向龍頭企業傾斜，提高龍頭企業適應市場、把握市場的能力，增強其輻射和帶動作用。三是辦好林果產業協會，提高林農的組織化程度。積極探索建立林業開發新機制，積極推行股份制和股份合作制，推行“苗圃＋農戶”、“苗圃＋公司＋農戶”、“苗圃＋協會＋農戶”等多種形式，建立以“風險共擔，利益均攤”為核心的利益調節機制。使林業產業的產加銷逐步達到有機結合，相互促進，形成越來越多的貿工林一體化的經濟組織。

（五）依法治林，確保我縣林業生產的健康發展。強化林木資源的保護和管理，實施依法治林，是維護造林綠化成果的根本保證。要采取多種形式，廣泛深入地開展《森林法》和《森林法實施條例》的宣傳活動，使廣大群眾知法、懂法、守法，不斷增強法制觀念，大力營造“愛樹光榮，毀林可恥”的良好氛圍。嚴格執行林木限額采伐審批制度和木材采伐、運輸、經營加工以及林地使用許可證制度，實行林木采伐全額管理。要建立健全護林組織和護林隊伍，明確職責，合理解決報酬，調動護林員的積極性。公安、林政、公路、交通等部門相互配合，堅持24小時晝夜巡邏。司法、法院等部門密切協作，對亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地、故意毀壞幼樹的案件，從快從嚴從重查處，確保林業生產秩序的正常發展。要加強林木病蟲害的預測預報和依法防治工作，加強林木病蟲害的預測預報，實行專防群防相結合、生防化防相結合，控制蟲口密度，防止傳播蔓延，把病蟲害對林木的危害減輕到最低限度，保護好來之不易的綠化成果。