高校二級單位財務管理監督機制研究

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摘要：高校二級單位財務管理工作中，監督機制的構建能夠提高財務管理工作的綜合效果，促進財務管理體系的建設和發展，逐步提高財務管理工作的整體水平。本文對高校二級單位財務管理監督機制的建設進行了探究，在對高校二級單位財務管理工作基本問題進行論述的基礎上，重點對監督機制的構建進行深層次解析，旨在能發揮監督機制的重要作用，促進財務管理工作高質量開展。

關鍵詞：高校；二級單位；財務管理；監督機制

在我國全面推進科教興國戰略的背景下，高等教育的內涵式發展逐漸引發廣泛關注，如何借助有效的高校教育管理，為高等教育內涵式發展助力，促進高校教育教學質量實現整體性的提升，成為新時代背景下教育教學改革實踐中需要重點關注的問題。因此，高校二級單位應該認識到財務管理工作的重要性，有針對性地對財務管理監督機制進行創新，構建完善的監督管理模式，保障財務管理工作能穩定運行，為高校各項管理工作的開展助力，有效促進高校教育工作實現創新發展的目標。

一、高校二級單位財務管理監管工作現狀

對高校二級單位財務監管工作的組織實施情況進行分析，發現二級單位財務管理具有特殊性，具體指在學校統一領導的基礎上，按照事權與財權相對應的原則，對學校內部二級單位的財務工作實施分級管理，學校對二級單位經費總額指標進行核定，二級單位對學校下達的預算經費按照實際需求進行自主化的安排和使用，學校針對二級單位經費使用的情況實施財務監督和績效考評。在此情況下，學校二級單位財務管理監管工作的開展面臨重重困境，造成監管工作的落實存在明顯的局限性問題。其一，負責人財務監管意識不強，缺乏對二級單位財務管理監管重要性的有效認識，現階段部分負責人沒有結合二級單位財務管理工作的實際情況制定有效的監管方案，導致財務監管工作的開展存在局限性，無法充分發揮財務監管工作的綜合發展成效。其二，財務監管組織機制建設缺乏完善性，現階段尚未構建專門開展二級單位財務管理監管工作的組織部門，難以結合相關二級單位財務工作的基本情況開展針對性、差異化的監管工作，監管工作的系統推進存在明顯的難度，會對財務管理工作的開展產生不良影響。其三，二級單位財務監管工作的開展缺乏專業的人才隊伍，一般是由上級部門和財務人員開展監管工作，財務監管專業性和科學性不足的問題明顯，也會影響財務監管工作的綜合發展成效，不利于二級單位財務管理工作的革新，也會對管理效能的優化產生不良影響。其四，二級單位財務監管工作的開展缺乏良好的外部環境，現有財務監管工作的開展難以得到各部門的支持和配合，再加上財務監管制度體系的建設存在局限性，造成財務監管工作的開展極易陷入發展困境，無法真正發揮有效監管的作用，甚至會對二級單位財務管理工作的創新開展產生嚴重的不良影響。

二、高校二級單位財務管理監督機制的建設路徑

高校二級單位財務管理工作的開展還存在一些問題，整體管理效果不理想，無法真正發揮財務管理工作的重要作用，甚至會對二級單位財務管理工作的有效運行產生一定的沖擊。因此，要結合高校二級單位財務管理工作的實際情況，對財務管理監督機制進行建設和完善，為財務管理工作的創新推進提供良好的力量支持。1.加強宣傳教育，提高負責人綜合素質二級單位財務管理工作的開展會受到負責人認識的影響，高校結合實際工作情況開展二級單位財務管理工作，為了能優化財務管理監督效果，發揮上級領導監督的重要作用，就要在二級單位開展財務管理工作的過程中，有意識地對二級單位的一把手開展教育工作。在宣傳教育的基礎上提高負責人的思想認識，使他們能夠明確負責人的職責，能高度重視二級單位財政收入和分配制度的管理，做好二級單位財務工作的自糾自查，形成領導監督工作效能，保障二級單位財務管理監督工作能得到合理化的貫徹落實，更好地發揮二級單位負責人對本單位財務管理工作的重要作用，促進相關規章制度的建設和完善，從而提高財務管理工作的整體效果，為二級單位實現穩定、高效化發展的目標奠定基礎。2.健全監督審計機制，增強監督管理全面性高校針對二級單位財務管理工作進行改進和創新的過程中，為了能保障監督工作得到貫徹落實，提高財務管理工作的穩定性和規范性，要對財務部門的職能進行明確，重點針對高校二級單位財務管理部門的資金運作情況進行監控和分析，結合財務管理工作的基本運行情況落實有效的監督和檢查，保障組織部門權力運作的穩定性，明確各方工作責任。在實際工作中，高校一級單位的財務部門應該對二級院系規范化開展財務管理工作實施有效的監督，對管理制度進行完善，在有效監管的作用下保障二級單位財務管理工作的開展能在規范約定范圍內運行，全面構建完善的二級單位財務會計工作制度。在此基礎上，高校財務管理部門還應該基于二級單位財務管理工作的基本情況構建審計監督工作機制，通過定期或者不定期地對二級院系的賬目開展審查和審計工作，增強對二級院系財務管理工作的掌握情況，確保在有效審計和審查的作用下，杜絕腐敗問題的出現，增強監督管理的綜合效果，提高二級單位財務管理的整體發展效能。3.加強監管隊伍建設，提升監管人員素質二級單位財務管理監管工作的開展需要監管人才的支撐，只有監管人員具備較強的監督管理理念，能結合高校二級單位財務管理工作的監管需求開展各項工作，才能提高監管工作的整體水平。因此，在構建完善二級單位財務管理監管機制的過程中，要加強對監管隊伍的構建，促進監管人員綜合素質水平不斷提升。一方面，要針對財務監管人員的監管意識進行強化，使財務監管人員能把握二級單位財務管理監管工作的職能，從保障財務管理合規合法、提高資金使用效益的角度落實監管工作，保障財務管理工作規范化運行，能為師生群體提供高質量的服務，全面提高監管服務工作的綜合成效。另一方面，要重點對監管人員的監督意識、法律意識、全局意識加以培養，重點對他們開展專業技術培訓，使監管工作者在與被監管人員博弈的過程中，能借助先進的技術和完善的管理制度，科學化組織監管工作，對財務管理工作的開展進行規范和約束，從而增強高校二級單位財務管理工作的綜合效果，為新時代背景下，財務監管工作的科學運行推進提供良好的支持，加快財務監管工作的綜合發展效能。如此就能發揮監管隊伍的重要作用，為高校二級單位財務管理監管工作的開展創造良好的條件，使財務管理實現高效化運作的目標，助力學校二級單位教育管理水平得到逐步優化。4.優化內部監管環境，增強監管規范性在高校二級單位財務監管工作高效化開展的過程中，有效促進監管環境的優化能營造良好的內部監管空間，增強二級單位財務管理監管工作的綜合發展成效。在實際工作中，高校內部財務監管部門應該對財務監管環境進行系統的分析，充分認識到負責人財務監管理念、學校財務管理治理結構、學校二級單位內部結構設置、二級單位內部財務監管文化等能形成整體性的財務監管氛圍，影響高校二級單位財務管理監管工作的綜合效果。因此，要注意從多種因素的整合角度，促進內部監管環境的優化設置，全面提高監管工作的綜合影響力。首先，高校二級單位負責人要重視財務服務功能，并且賦予二級單位財務部門、內部審計部門在財務監管方面的權威性，合理化的組織開展財務預測、財務效益分析、監督檢查和過程控制等方面的工作，促進二級單位財務管理監管工作的貫徹落實。其次，要有效完善院校兩級經濟責任制度，對各方面權責利的關系進行精準定位，按照二級單位財務管理的現實需求，與時俱進地對各項管理制度進行創新，并且在制度體系建設方面對財務管理部門的責任義務進行準確的定位，促進責任制的落實，從而增強財務制度的權威性，為二級單位財務管理監督工作的優化發展奠定基礎，提高財務管理的綜合影響力。

三、結語

在全面促進高校二級單位財務管理工作改革創新的過程中，促進完善監督機制的構建，對財務管理工作的開展進行有效的監督，能逐步增強財務管理和財務監督的穩定性，促進高校二級單位財務管理工作優化創新開展。因此，在高校開展財務管理工作的過程中，要注意結合財務管理工作的需求，制定完善的監督工作機制，發揮監督效能，為財務管理工作的開展提供強有力的支持，促進高校教育教學管理工作和人才培養工作全面發展。

參考文獻

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作者：張攀 單位：北京師范大學財經處