行政單位財務管理方式

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一、成因分析

1.財務管理主體市場性弱。行政事業單位具有以下特征：不直接創造價值，不以盈利為目的；資金來源以財政撥款為主；提供勞務或產品不核算成本，再加上“路徑依賴”，即傳統的計劃經濟體制的影響無法徹底消除，一些行政單位的領導及財會人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”的圈子，財務管理觀念淡薄，財務管理工作渙散，財務部門往往是被動的報賬、做報表，很少對資金使用效率進行考核，導致了財務管理不規范的現象普通存在，資金的使用效率低下。

2.信息化程度低。長期以來，行政單位的會計信息工作基礎薄弱、技術落后、效率低下，導致會計信息失真、管理信息價值失效。行政單位領導在工作中仍然只考慮如何完成任務，基本不顧及是否有預算，不考慮行政成本問題，更不用說進行財務決策了。

3.監督管理不到位。從監督時間上看，仍以事后檢查為主，缺乏事前事中監督；從監督方式上看，表現為突擊性、專項檢查多，日常監督少；從監督覆蓋的內容上看，對某個單一事項或環節檢查多，對全方位及資金使用的跟蹤問效少，不能對資金使用全過程進行全方位監督。此外，也存在對財務違規的追蹤問責處理難，使一些本應受到處罰的沒有受到相應的懲處，造成惡性循環。

二、關于加強行政事業單位財務管理的幾點建議

1.加強對單位領導和財務人員的教育與培訓。一是加強對單位領導干部的財務管理意識，使其明確單位負責人是單位財務第一責任人，提高領導干部的財務管理水平和法制觀念，增強搞好財務管理工作的主動性和遵守財經法律的自覺性。二是加強對財會人員的職業道德教育與業務培訓，提高其職業道德素質和會計專業水平，促使其嚴格履行職責，當好領導參謀。

2.加強財務預算管理。首先，行政事業單位有關領導要和單位財會人員共同商討，本著計劃、編制、執行、評價并重的原則，逐步建立和完善一套科學化、制度化、規范化的預算體系。其次，要嚴格執行預算。單位的預算方案一經批準通過，便不能隨意更改。財務部門要對預算的執行過程進行全程追蹤，及時了解預算方案的執行狀況和其間存在的問題，并對出現的問題進行及時的反饋和研究，從中總結經驗，提高預算管理水平。

3.完善資產管理制度，提高資金使用效益。從實際出發，制定一套適合本單位的完善的、健全的、科學的資產管理體系。在單位內部實行資產管理責任制，將責任細分到具體的部門或個人，增強部門或個人的責任感。要提高公共資金特別是財政資金的使用效益，在當前高度信息化條件下，一些重點項目、專項資金等逐步實行財政支出績效考評，提高公共資金特別是財政資金的管理水平和使用效益。

4.加強信息化管理，為領導決策服務。會計信息在微觀控制、宏觀管理以及促進國民經濟發展等方面都發揮著巨大作用，會計信息的質量直接關系到決策的成敗。行政事業單位要不斷推行信息改革，充分利用現代先進技術的重要工具，運用計算機網絡和電子信息化先進技術手段，積極推進單位的會計電算化。將單位財務管理的內容和信息放入財務管理信息系統進行統一的、集中的管理，為單位經濟決策的制定提供全面、完整的信息支持，提高決策的可靠性。

5.加強對財務工作的監督管理。主管部門、財政、審計等部門都要根據各自職能，加強對行政事業單位財務工作的監督管理，堵住各種漏洞，防治腐敗，對各種違法行為，一經查出，嚴肅處理。要引進社會監督機制，聽取群眾意見，鼓勵全社會對行政事業單位的財務管理情況進行監督。

作者：陳麗玲單位：泉州市豐澤區關心下一代工作委員會