煤炭行業經濟生態化發展分析

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摘要：改革開放以來，我國經濟取得了巨大成就，人民生活水平顯著提高，人們對美好生活的需求日益強烈，對環境的要求越來越高。通過研究煤炭行業經濟發展存在的生態問題，得出了煤炭行業經濟生態化的發展方向。對煤炭行業轉變發展模式具有一定的指導意義。

關鍵詞：煤炭經濟；經濟生態化；綠色發展；煤炭行業

我國煤炭經濟歷經“黃金十年”的發展，取得了巨大的發展成就，達到了一定的發展高度。但與之伴隨的煤炭生產造成的生態環境破壞也面臨著不得不治理的局面。煤炭行業的發展對我國社會經濟發展的重要性不言而喻，如何平衡煤炭行業的發展與生態文明建設二者之間的關系，解決經濟發展與生態破壞之間的矛盾，已經成為新時期我國經濟建設的重要內容。煤炭行業必須要轉變經濟發展方式，走經濟生態化發展之路，才能使煤炭經濟和生態保護更加協調發展，為我國社會主義初級階段社會主要矛盾的解決貢獻力量。

1經濟生態化的概念

經濟生態化概念產生于20世紀，諸多學者對其進行了闡述，但尚未形成統一認知。有學者認為，經濟生態化是通過一系列手段提升產業的資源利用效率，經濟活動對生態環境不產生破壞或是較輕程度的破壞，實現經濟效益的最大化。還有學者認為經濟生態化是產業綠色化的組成部分，主張將經濟活動對自然資源的開發和利用限制在生態環境能夠承受的范圍內。總之，經濟生態化就是把所有的生態理念融入到經濟工作中去，用生態的理念來發展經濟[1]，即經濟發展目標的制定要結合生態進步，經濟發展過程要注意生態保護，經濟發展成果要能促進生態發展。煤炭行業的經濟生態化，主要是通過運用經濟理論、生態理論、系統理論、控制理論等科學理論，對煤炭資源的開采、利用、消費、廢棄物處理等各環節進行監控，實現經濟、生態和社會的協調發展[2]。

2煤炭行業經濟生態化發展的必要性

煤炭行業是能源行業大戶，煤炭經濟的發展依賴于煤炭資源的開采和利用效率。然而，地球上的煤炭資源總量是一定的，煤炭資源一旦短缺，將會對我國的經濟發展產生嚴重的打擊。但是，限于當前煤炭經濟的發展理念和科學技術水平，傳統的煤炭生產和消費行為已經對我國的生態環境造成惡劣的影響，對人們的生命健康安全產生了負面影響，將生態化發展理念融入到經濟發展中去，推動煤炭經濟的綠色轉型升級勢在必行。2.1煤炭生產對生態環境造成破壞。我國煤炭資源多處于生態環境比較脆弱的地區，傳統的煤炭生產理念和生產模式在實現煤炭經濟發展的同時，也導致了一系列生態環境破壞問題。目前，許多被破壞的生態環境正在被恢復，但是很多生態損害是不可逆的，即便對煤礦進行了關停，也很難在短時間內恢復當地的生態系統，地下水污染、采空區塌陷等問題長期存在，對當地居民的生命健康安全產生直接影響，降低了當地居民的生活幸福感。經濟發展與自然環境、當地居民之間的矛盾不斷激化，若得不到正確的引導治理，會導致負外部作用不斷強化，使得生態環境不斷惡化，既影響居民的生命健康，又對當地經濟的發展產生負面作用。2.2煤炭消費對生態環境造成污染。近年來，霧霾污染及其導致的呼吸道疾病引起了人們的高度重視。雖然對霧霾的污染源成分具體內容的分析有所差別，但一般認為霧霾的污染來源主要有燃煤、工業粉塵、汽車尾氣和揚塵等。蘇紅鍵在《煤炭消費與霧霾污染的關系研究》中通過對霧霾決定因素的識別，發現細顆粒物（PM2.5）的主要來源為煤炭消費。他認為，煤炭消費是二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放的主要來源。通過對空氣中二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳的含量與細顆粒物（PM2.5）的相關性分析驗證，基本可以判斷霧霾的主要來源均為煤炭消費[3]。因此，對煤炭消費所產生的污染治理應成為當前空氣污染治理重點。將生態理念注入到煤炭消費中，是促進煤炭經濟發展的必然選擇。

3煤炭行業經濟發展存在的生態問題

改革開放40年來，煤炭行業的發展有過低迷時期，也有過輝煌時期，現在正在為迎接另一個輝煌時期的到來而努力。在寒冬期，國家出臺了一系列政策對煤炭行業進行調整，通過對煤礦的整頓關停和專項整治，化解過剩產能，使得煤炭經濟的運行出現好轉勢頭。但不容忽視的是，煤炭行業在經濟發展過程中仍然存在一些不利于生態環境發展的問題，如果這些問題得不到解決，將嚴重阻礙經濟建設和生態文明建設的進程。3.1煤炭生產技術水平有待提升。受到我國不同地區和不同經濟體之間實力差異的影響，不同煤礦的技術水平存在顯著差異，部分經濟實力較強的煤炭企業走在了國內煤炭行業的前沿，運用自動化和機械一體化技術，實現了機械化生產，提高了煤炭生產的質量和效率。但一些經濟實力較差的煤炭企業則仍然依照傳統的技術維持著企業的生產和運營，不但拉低了煤炭行業整體的生產水平、技術水平和生產效率，還導致當地生態環境產生了嚴重的問題。一直以來，煤炭行業的生產追求更高效率、更好質量和更加安全。在我國生態文明建設不斷加強的背景下，煤炭行業在生產時也在追求更少的破壞和更輕的污染。這對煤炭企業提出了更高的要求，就目前來看，煤炭企業專業技術人才相對短缺，且現有人才的知識水平和能力素質需要進一步提高，掌握前沿技術，使用先進的采煤設備，減少對當地生態環境的損害。此外，隨著煤炭資源的日漸枯竭，煤炭資源的生產難度必然會加大，傳統的采煤技術將會越來越難以滿足采煤的要求，煤炭行業對新采煤技術的需求越來越強烈。為了能夠更好地開采煤炭資源，節約煤炭資源，保護生態環境，煤炭行業必須要開拓創新采煤技術，優化現有采煤技術，將對生態環境的破壞降到最低，實現經濟效益和生態效益的最大化。3.2煤炭資源清潔利用比例有待提高。在我國經濟向綠色GDP轉型的歷史進程中，煤炭行業必須承擔起對生態環境的保護責任，生產出污染少、更清潔的煤炭資源，為煤炭資源的清潔高效消費奠定基礎。我國的煤炭開采量在很長時間里位居世界第一，但是開采出的煤炭質量卻并沒有排名靠前。加上我國居民生活方式和工業生產方式對煤炭資源的大量需求，低質量的煤炭燃燒帶來了諸多的環境和空氣污染問題。李小炯：煤炭行業經濟生態化發展研究報告重申了生態文明建設的重要性并進行了規劃，對煤炭能源的綠色利用提出了更高的要求，煤炭清潔利用比例需進一步提高。根據《我國煤炭發展“十三五”規劃》，我國的煤炭消費比重在2020年將下降到58%左右。目前，在國家政策導向和對能源消費結構調整的干預下，煤炭行業加快了深化改革，傳統的煤炭行業正在向綠色低碳生產轉型，而隨著低碳化、清潔化煤炭生產技術的發展與應用，煤炭產業的清潔利用在總煤炭消費和利用中的比例逐年增加，但是傳統煤電、煤化工等行業的清潔利用比重仍有待提升[4]。為實現規劃目標，煤炭行業必須進行全面的改革和重組，除了在煤炭開采方面改進技術，也需要注重煤炭消費環節的清潔利用和環境保護。3.3廢棄物的處理方式有待改進。煤炭生產過程中會產生大量的廢棄物，如煤矸石、生產廢水、廢潤滑油等，這些廢棄物的直接堆放和外排對當地的生態環境造成了污染。煤炭生產過程中的剝離、回采、洗選等活動都會產生煤矸石。煤矸石的堆放會占用大量土地，還對當地的生態環境產生巨大的安全隱患，煤矸石自燃會產生大量的有毒有害氣體，煤矸石山淋濾會導致有害物質侵蝕土壤和水體。煤炭生產廢水主要來源于礦井水排放活動，礦井水主要有煤層及圍巖中孔隙水、巖溶水、裂隙水、斷層水、地表降水、老采空區積水及井下生產過程中的廢水[5]。礦井水排放必然會導致當地地下水位的下降，形成漏斗區，造成巨大的地面塌陷隱患。當前，雖然經過大力整治，在環保部門和社會輿論的有力監督下，礦井水直接排放污染環境的行為有所減少，但大部分煤礦仍然由于技術水平和經濟實力達不到要求而選擇冒險，將未經特殊環保處理的礦井水直接排放，水中的有毒物質對地表土壤造成了污染，而有害物質也會隨著水循環進入深層水體，形成深水污染。這些廢棄物若不進行無害化處理和回收再利用，會對煤炭經濟和生態環境的共同發展形成掣肘。

4煤炭行業經濟生態化發展方向

近年來，隨著國家對煤炭生產的監督、社會民眾環保意識的增強以及煤炭企業社會責任意識的覺醒，煤炭企業對環保工作的重視大大增強。煤炭行業的資本、人力、物力、技術等投入水平都會影響生態文明建設和環保工作的開展。煤炭行業的經濟生態化發展不是一蹴而就的，是在多方力量共同努力下促成的。因此，應該充分利用其他利益相關者的力量，推動煤炭行業經濟的生態化發展。4.1完善煤炭相關環保法律法規和政策。我國生態文明建設進入了攻堅期，國家要實現生態文明建設的規劃目標，就需要出臺有關的法律法規和政策，對破壞環境的行為進行監督、打擊和治理。目前，我國已經出臺了《清潔生產促進法》《礦產資源法》和《固體廢物污染環境防治法》等單行環境法律[6]，為煤炭行業的生產行為進行了環保約束。但是，法律層面的規定多是原則性的，要想確保法律得到貫徹執行，還需要對煤炭生產行為進行更加明確、具體的約束。如可以采用對煤炭企業的粗放生產方式進行限制、加大對環境污染行為的懲治力度等措施，強化法律法規對煤炭經濟的發展進行指導和規范，減少煤炭經濟活動產生的污染對宏觀經濟效益造成的負作用力。國家還應該根據煤炭經濟的發展現狀出臺相應的調整政策，確保煤炭行業的經濟行為不偏離國家的生態文明建設目標，推動對煤炭產業朝著高產高效、集約化生產方向發展。對中小煤礦進行關停、整頓，建設大型煤炭生產基地，不但可以集中人才、技術、物力等資源進行規模生產，還可以減少中小煤礦由于投入不足導致的資源浪費、環境破壞現象，改進煤炭行業的整體技術水平，推進煤炭產業的轉型升級。同時，國家也應該加強對煤炭資源的宏觀統籌，完善環境經濟政策，通過財政補貼、減免稅費、生態補償等措施，促進煤炭企業的環保生產行為，實現對煤炭資源和生態資源的節約和保護。4.2優化煤炭經濟內部生態流程。煤炭經濟生態化發展，離不開煤炭企業內部對環保問題的重視。煤炭企業應意識到應用生態理念發展煤炭經濟，在順應國家政策導向和發展大勢的同時，也能夠為煤炭企業營造有利的生態環境，提高經濟競爭力。首先，煤炭行業應加強業內管理人員的環保意識，在內部廣泛宣傳，讓環保意識深入人心，增強全體員工的社會責任感。其次，要把生態理念和環保技術融入到煤炭生產活動中去，開發出品種更多、質量更好的產品。煤炭企業管理層必須要轉變觀念，破除“高能源消耗”“先破壞后治理”的想法，從源頭上進行綠色開采。不斷研發和應用新的生產工藝，提高煤炭開采的準確度和效率，減少煤炭開采過程中的廢水、廢氣排放，減少煤炭資源的浪費，對排放物進行循環利用處理、綠色生產。運用合理手段控制煤矸石的排放，不能開發的就近填埋，防止地表塌陷。再次，煤炭企業在提質增效的同時，要拓寬煤炭產業鏈，提高煤炭產品的附加值；改進多聯產技術，在煤炭生產過程中同時開發氣化煤、液化煤和其他一些化工產品，將煤炭資源的開發利用發揮最大效益；改進生產技術，將生產過程清潔化，把對環境的污染和破壞降到最低，推動煤炭企業多元化發展的同時，也促進經濟效益和生態效益的聯動發展[7]。4.3推動煤炭行業有關資源循環利用煤。炭資源的消費渠道主要是工業生產和生活用煤。不論是哪種煤炭消費途徑還是消費方式，都存在燃燒不充分的問題。煤炭行業應本著資源節約的目標，改進生產技術，提高資源的利用效率，對燃燒不充分的煤炭進行二次利用，加大煤炭的循環利用，減少資源浪費和能量消耗。煤炭行業還應該重視煤炭生產過程中排放的熱能利用，增加能量的合理利用環節，延緩煤炭總量的消耗，增加產值和產能。對于礦井水的處理，可以采用過濾手段，將過濾后的水循環使用，減少煤炭生產過程中的水資源的耗費及對環境的污染指數。煤炭行業應積極與高等院校、科研院所等加強合作，不斷將前沿科學技術應用到煤炭生產中，針對不同的作業環境狀況，改進環保生產設備。在現有煤炭產業的基礎上，將生態理念注入到煤炭企業的生產過程中，縱向延伸、橫向拓展煤炭經濟生態產業鏈，實現對煤炭資源及開發中廢棄資源的充分利用，為煤炭企業創造經濟發展增長點，實現煤炭經濟的綠色發展[8]。

5結論

隨著我國“五位一體”總體布局建設的推進，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之間的協同發展關系日益增強，尤其是經濟建設與生態文明建設之間的作用力日漸強化。作為經濟發展動力的供應商，煤炭行業的發展越來越受到生態文明建設的約束。當前，受現有煤炭生產技術水平的限制，煤炭清潔能源的使用比例還不大，煤炭生產過程中產生的廢棄物處理不夠環保，這些都制約了煤炭經濟的生態化轉型。煤炭行業走綠色發展道路，離不開政府的大力支持與督查。政府不斷完善環境保護相關的法律法規，出臺相關政策，可以從法律制度層面對煤炭行業的經濟活動加以生態化引導和約束，引起煤炭企業的高度重視。煤炭行業內部可以通過不斷優化經濟活動流程，使之生態化，改進生產技術，不斷推動煤炭資源的循環利用，努力實現煤炭資源的價值最大化，減輕煤炭經濟活動對生態環境造成的傷害，通過煤炭行業經濟生態化發展推動我國經濟發展方式的綠色轉變。

作者:李小炯 單位:煤科院節能技術有限公司