糧食潛在問題

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由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門互相連接構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策都將直接或間接影響到所有產(chǎn)業(yè)部門；反之其它產(chǎn)業(yè)部門的變化又會(huì)反作用到農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出、就業(yè)和收入分配等。因此，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者基本采用投入-產(chǎn)出模型方法分析糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性，并具體分析了糧食價(jià)格、產(chǎn)量和農(nóng)民收入變化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響程度。但是，投入-產(chǎn)出模型是一個(gè)線形體系的模型，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中非線形卻占有非常大的比重；同時(shí)投入-產(chǎn)出模型還是一個(gè)價(jià)格固定和需求驅(qū)動(dòng)的模型，這就暗示投入-產(chǎn)出模型忽略了生產(chǎn)供給能力的限制。因此，運(yùn)用投入-產(chǎn)出模型進(jìn)行分析，其結(jié)果具有很大的局限性。為了克服投入-產(chǎn)出模型的上述弊端，需要尋求一個(gè)更加全面、優(yōu)化的分析框架。為此，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)適合分析中國(guó)糧食問題的可計(jì)算性一般均衡(ComputableGeneralEquilibrium,CGE)模型。CGE模型具有如下主要優(yōu)點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致的相互作用機(jī)制。CGE模型能夠按照協(xié)調(diào)方式同時(shí)考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的相互作用機(jī)制，且定量解釋所有經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中的相互作用的綜合效果。②替代可能和非線形關(guān)系。CGE模型使國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口產(chǎn)品之間的不完全替代、國(guó)內(nèi)銷售和出口之間的不完全轉(zhuǎn)換等替代成為可能。③價(jià)格內(nèi)生和混合經(jīng)濟(jì)體制。CGE模型包含了通過價(jià)格激勵(lì)發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制和政策工具，可以刻劃生產(chǎn)、消費(fèi)和國(guó)際貿(mào)易的相互依賴性。

這樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)，運(yùn)用CGE模型就可以全面考察該沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、相對(duì)價(jià)格等方面的影響，而不局限于局部。

2.建立一個(gè)適用分析中國(guó)糧食問題的CGE模型

2.1糧食CGE模型具有的新特色：糧食CGE模型是在新古典CGE模型（Dervisetal.1982）基礎(chǔ)上，結(jié)合本文研究的需要進(jìn)一步擴(kuò)展形成的。本文模型具有如下新的特色：首先在政府預(yù)算賬戶中引入一個(gè)外生變量-政府補(bǔ)貼，主要用于分析生產(chǎn)補(bǔ)貼是如何影響糧食成本、產(chǎn)出和農(nóng)民收入。

其次，本模型的數(shù)據(jù)庫是筆者依據(jù)最新GATP相關(guān)數(shù)據(jù)編制而成，包含六個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及六個(gè)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)③，一方面可以用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)部門的影響，而這種影響非常重要，但常常被一些農(nóng)業(yè)政策的局部分析所忽略；另一方面主要用于分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易條件的變化對(duì)農(nóng)民福利的影響。

再次，勞動(dòng)力被進(jìn)一步細(xì)分為技術(shù)型和非技術(shù)型，主要用于分析外部沖擊對(duì)非技術(shù)勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)效果，以及由此引發(fā)的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和收入的影響。

最后，進(jìn)一步細(xì)分制度部門。在糧食CGE模型中，制度部門分為三部分：居民戶、企業(yè)和政府。其中，居民戶和企業(yè)又進(jìn)一步細(xì)分為農(nóng)村和城市兩種類型。主要目的用于分析外部沖擊對(duì)農(nóng)村居民收入和城市居民收入的直接影響，和收入變化引起的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)變化的間接影響。

2.2糧食CGE模型的數(shù)據(jù)庫和方程式體系。結(jié)合本文研究的需要，建立一個(gè)最新的包含六個(gè)農(nóng)業(yè)部門的中國(guó)糧食社會(huì)核算矩陣（SocialAccountingMatrix,SAM）。這個(gè)SAM的建立是把來源于GTAP數(shù)據(jù)庫以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)通過RAS的方法編制而成的，它構(gòu)成CGE模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

糧食CGE模型的方程式體系中，用CES生產(chǎn)函數(shù)代替C-D生產(chǎn)函數(shù)，剔除了C-D生產(chǎn)函數(shù)中存在的不完善成分。另外，在國(guó)際貿(mào)易部分，采用了CET函數(shù)形式。

3.模擬分析

針對(duì)目前糧食產(chǎn)業(yè)中存在的潛在問題，本文提出三套解決方案即：增加糧食部門的生產(chǎn)補(bǔ)貼，提高糧食品種的全要素生產(chǎn)率和糧食貿(mào)易的自由化。由于CGE模型具有經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致的相互作用機(jī)制，CGE模型能夠考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的相互作用，定量分析所有經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中的相互作用的綜合效果。

在模擬方案1中，政府給糧食部門增加20%的生產(chǎn)補(bǔ)貼，導(dǎo)致較高的糧食產(chǎn)出。這是由于此項(xiàng)措施通過有效地消減成本進(jìn)而降低糧食生產(chǎn)價(jià)格，從而增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力并擴(kuò)大出口，同時(shí)也相應(yīng)地刺激并增加了國(guó)內(nèi)的糧食消費(fèi)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了0.7%，這主要是由國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增加了2.57%拉動(dòng)的。另外，政府給糧食部門增加20%的生產(chǎn)補(bǔ)貼，此項(xiàng)措施對(duì)農(nóng)民收入也產(chǎn)生了積極的影響，農(nóng)戶收入的增加主要來自其工資水平的提高。相對(duì)來說，相同收入增長(zhǎng)水平下的農(nóng)村居民戶消費(fèi)量會(huì)高于城市居民戶，因此，農(nóng)村居民戶收入的增加有效地刺激了消費(fèi)的增長(zhǎng)，明顯地支持了非農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。

相應(yīng)地，生產(chǎn)補(bǔ)貼也產(chǎn)生了一些間接影響。首先，在政府賬戶方面，為了支付生產(chǎn)補(bǔ)貼，政府不得不提高借入額。雖然，直接稅和間接稅的稅率在模型中保持不變，但是增加的居民戶收入和消費(fèi)需求可以使政府收入通過直接稅和間接稅有所增加。其次，在投資方面，由于政府補(bǔ)貼的增加，導(dǎo)致政府帳戶支出的增加。在政府其他消費(fèi)不變的情況下，導(dǎo)致政府投資的減少。這樣對(duì)資本密集型的投資產(chǎn)業(yè)比如說建筑業(yè)，機(jī)器設(shè)備業(yè)等產(chǎn)生負(fù)面影響。

綜合來看，生產(chǎn)補(bǔ)貼這一方案在短期內(nèi)效果比較明顯，但由于投資增長(zhǎng)的降低將直接減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵因素-資本存量，從而影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力。

3.2糧食部門TFP增長(zhǎng)的效果（方案2）。本文假定模型中技術(shù)變化是中性的，我們通過改變CES函數(shù)中的參數(shù)值評(píng)價(jià)各個(gè)糧食品種由于TFP改進(jìn)對(duì)糧食產(chǎn)出和收入的影響。這個(gè)模擬結(jié)果如表3所示。

描述了生產(chǎn)率增長(zhǎng)對(duì)糧食產(chǎn)出和收入的影響。由于農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門間的相互關(guān)聯(lián)，TFP增長(zhǎng)對(duì)糧食部門以及非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出增加具有明顯的積極影響，其中唯一例外的是建筑部門和采礦部門，這是因?yàn)槎吲c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民消費(fèi)間的關(guān)聯(lián)程度很小的緣故。

另外，糧食部門TFP增長(zhǎng)引發(fā)了更高效率的資源配置。由于非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力工資高于農(nóng)業(yè)部門，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門移動(dòng)。一方面，導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率下降趨勢(shì)，其中在非農(nóng)業(yè)部門中的勞動(dòng)密集型部門相對(duì)于資本密集型部門需求更多的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，從而引起非農(nóng)業(yè)部門中的勞動(dòng)密集型部門的產(chǎn)出明顯增加。從非農(nóng)業(yè)部門整體而言，由于整體產(chǎn)出的擴(kuò)張效果，由此引起的非農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力需求的進(jìn)一步增加，最終導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率上升。另一方面，在農(nóng)業(yè)部門由于勞動(dòng)力的移出，農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率上升。兩方面綜合效果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門及非農(nóng)業(yè)部門的總體工資水平上升。值得指出的是，通過對(duì)TFP改善促進(jìn)了總體的收入水平，但針對(duì)于農(nóng)業(yè)戶及非農(nóng)業(yè)戶的受惠程度卻有所不同，其中非農(nóng)業(yè)戶的受惠程度更高一些。綜上所述，此方案進(jìn)一步加劇了我國(guó)現(xiàn)存的高度不平衡的城鄉(xiāng)收入差距。

通過對(duì)TFP改善促進(jìn)了GDP的增長(zhǎng)，五種谷物的TFP同時(shí)增長(zhǎng)的綜合效果引起GDP增長(zhǎng)19%。

3.3糧食部門TFP增長(zhǎng)和貿(mào)易部分自由化的效果（方案3）。這一部分，主要運(yùn)用糧食CGE模型分析在未來貿(mào)易進(jìn)一步自由化背景下，模擬和評(píng)價(jià)糧食部門TFP增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效果。

考慮到目前的現(xiàn)實(shí)情況，這一部分模擬在糧食部門TFP增長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)稅消減50%的綜合影響。在生產(chǎn)部門中貿(mào)易自由化的主要受益者是貿(mào)易出口部門和進(jìn)口依賴部門（例如能源、機(jī)器設(shè)備產(chǎn)業(yè)等），糧食產(chǎn)出明顯增加。

（只模擬在糧食部門TFP增長(zhǎng)的情況）的模擬結(jié)果有一些顯著的不同。其中，要素收入相對(duì)增加，并且收入分配趨于改善。這是因?yàn)楦鶕?jù)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在糧食部門TFP增長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)稅消減有利于農(nóng)業(yè)部門和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此有助于收入分配的改善。（只模擬在糧食部門TFP增長(zhǎng)的情況），非技術(shù)性勞動(dòng)者的收入相對(duì)于技術(shù)性勞動(dòng)者的收入有較大比例的增長(zhǎng)，這個(gè)結(jié)果暗示著貿(mào)易自由化對(duì)收入分配的改善有一定的作用。

收入在不同居民組中的變化表明貿(mào)易自由化具有較強(qiáng)的促進(jìn)“平等”的效果。其中，農(nóng)戶收入增長(zhǎng)最大，這種情況和模擬結(jié)果形成了鮮明的對(duì)比。而且，農(nóng)村居民收入的改善程度優(yōu)于城市居民的。可見，農(nóng)村居民收入的增加受益于在糧食部門TFP增長(zhǎng)的同時(shí)貿(mào)易進(jìn)一步的自由化（關(guān)稅消減50%），而目前的貿(mào)易政策格局對(duì)城市居民是有利的。

另一方面，由于關(guān)稅消減政府收入下降5.8%。這意味著關(guān)稅消減帶來的收入損失大于由于進(jìn)一步貿(mào)易自由化帶來的貿(mào)易稅的稅基擴(kuò)大及企業(yè)、居民收入增加帶來的收入盈余。

貿(mào)易自由化對(duì)GDP的影響相對(duì)明顯。在糧食部門TFP增長(zhǎng)的同時(shí)關(guān)稅消減50%的情況下，GDP上升2.55（只考慮糧食部門TFP增長(zhǎng)的情況）GDP上升1.96%。

上述的模擬結(jié)果表明，在某種程度上貿(mào)易自由化影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面，其中在目前階段，一個(gè)主要的影響是能夠在糧食部門TFP增長(zhǎng)的背景下，有效地促進(jìn)和協(xié)調(diào)“增長(zhǎng)和平等”兩個(gè)目標(biāo)。

4.結(jié)論

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者基本采用投入-產(chǎn)出模型方法分析糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性，并具體分析了糧食價(jià)格、產(chǎn)量和農(nóng)民收入變化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的影響程度。但是，投入-產(chǎn)出模型是一個(gè)線形體系的模型；同時(shí)投入-產(chǎn)出模型還是一個(gè)價(jià)格固定和需求驅(qū)動(dòng)的模型，這就暗示投入-產(chǎn)出模型忽略了生產(chǎn)供給能力的限制。為了克服投入-產(chǎn)出模型的上述弊端，本文在采用最新GTAP（GlobalTradeAnalysisProject）數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)糧食可計(jì)算性一般均衡(ComputableGeneralEquilibrium,CGE)模型；并運(yùn)用該模型定量分析和評(píng)價(jià)解決糧食潛在問題的政策措施及其效果。本文研究發(fā)現(xiàn)：

4.1增加糧食部門生產(chǎn)補(bǔ)貼的政策可以通過消減成本有效地降低糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格，從而增強(qiáng)糧食產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力并擴(kuò)大出口，同時(shí)也相應(yīng)地刺激并增加了國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)品的消費(fèi)量；使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.7%，農(nóng)民收入增加，國(guó)內(nèi)的整體消費(fèi)需求增加2.57%；可見，生產(chǎn)補(bǔ)貼這一政策方案的短期效果比較明顯。但從中長(zhǎng)期角度分析，由于投資下降會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵因素-資本存量的減少，從而影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

4.2提高糧食部門全要素生產(chǎn)率的政策促進(jìn)了更高效率的資源配置。研究發(fā)現(xiàn)，由于非農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力工資高于農(nóng)業(yè)部門，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門移動(dòng)。一方面，導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率下降趨勢(shì)，其中在非農(nóng)業(yè)部門中的勞動(dòng)密集型部門相對(duì)于資本密集型部門需求更多的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，從而引起非農(nóng)業(yè)部門中的勞動(dòng)密集型部門的產(chǎn)出明顯增加。從非農(nóng)業(yè)部門整體而言，由于整體產(chǎn)出的擴(kuò)張，導(dǎo)致非農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求進(jìn)一步增加，最終引發(fā)非農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率上升；另一方面，在農(nóng)業(yè)部門由于勞動(dòng)力的移出，農(nóng)業(yè)部門的工資-租金率上升；兩方面的綜合效果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的整體工資水平上升。值得指出的是，TFP的改善雖然提高了整體收入水平，但對(duì)于農(nóng)業(yè)戶及非農(nóng)業(yè)戶的受惠程度卻有所不同，其中非農(nóng)業(yè)戶的受惠程度更高一些。這個(gè)結(jié)果暗示，此方案會(huì)加劇我國(guó)現(xiàn)存的高度不平衡的城鄉(xiāng)收入差距。值得注意的是，這個(gè)結(jié)論與局部模型得出的分析結(jié)果相反。

4.3在提高糧食部門TFP的情況下，模擬部分貿(mào)易自由化政策的結(jié)果表明，要素收入相對(duì)增加，并且收入分配趨于改善。這是因?yàn)楦鶕?jù)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在糧食部門TFP增長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)稅消減有利于農(nóng)業(yè)部門和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此有助于收入分配的改善。同時(shí)對(duì)比第二套政策方案（只提高糧食部門TFP的情形），非技術(shù)性勞動(dòng)者的收入相對(duì)于技術(shù)性勞動(dòng)者的收入有較大比例的增長(zhǎng)，這個(gè)結(jié)果暗示著在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，貿(mào)易自由化對(duì)收入分配的改善有一定的促進(jìn)作用。

注釋

①limeng(2006)

②由于根據(jù)目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出版的《投入產(chǎn)出表》尚沒有對(duì)農(nóng)業(yè)部門中的種植業(yè)進(jìn)行細(xì)化，因此本文研究所需的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于GATP數(shù)據(jù)庫

③12個(gè)產(chǎn)業(yè)部門分別是：大米、大麥、其他谷物、蔬菜和水果、其他種植業(yè)、其他農(nóng)產(chǎn)品、能源和礦產(chǎn)品、食品加工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易和流通業(yè)、服務(wù)業(yè)

④目前的糧食政策所導(dǎo)致的糧食產(chǎn)量增加的主要原因是中間產(chǎn)品投入的增加和生產(chǎn)要素投入的增加。而忽略了全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，隨著中間投入品和生產(chǎn)要素價(jià)格的逐漸上升，必然推高糧食產(chǎn)業(yè)的成本，進(jìn)而影響糧食產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力并阻礙農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此概括地說，目前我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)存在著高成本，低效率和農(nóng)民低收入等問題

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