行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)策研究論文

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一是違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。有的單位自立項(xiàng)目收費(fèi)和對(duì)國家已明令取消、暫停執(zhí)行、降低標(biāo)準(zhǔn)的收入項(xiàng)目，仍按照原定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收，或者變換名稱征收。

二是轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)收支款項(xiàng)。隨著近幾年區(qū)紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)檢查監(jiān)督力度的加大，有些單位為逃避財(cái)政監(jiān)督，將部分收支轉(zhuǎn)移到其成立的各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)、內(nèi)部職工食堂及下屬事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，使得一些違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)了“下沉”現(xiàn)象，給監(jiān)管帶來了一定難度。

三是以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)、往來款等名義虛列支出。有的單位采用虛開發(fā)票的方式以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等各種名義虛列支出；有的單位利用其下屬二級(jí)單位，虛掛往來款，以達(dá)到套取財(cái)政資金目的。

四是將部分收入長期掛往來賬，列收列支。有的單位將各種租賃收入、國有資產(chǎn)處置收入、代征代扣手續(xù)費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)等收入計(jì)入“暫存款”科目長期掛賬，逃避納稅和監(jiān)督檢查；有的單位將應(yīng)繳預(yù)算款或應(yīng)繳財(cái)政專戶款長期掛在“暫存款”科目，列收列支，以達(dá)到隱瞞應(yīng)繳財(cái)政收入目的；有的單位將專項(xiàng)資金長期掛在“暫存款”科目，造成專項(xiàng)資金被擠占或挪用。

五是經(jīng)費(fèi)列支超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍。不少行政事業(yè)單位年終進(jìn)行收支結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。部分單位對(duì)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算細(xì)化不夠和預(yù)算約束力不強(qiáng)，有的單位隨意擠占專項(xiàng)資金、占用代管資金。

造成上述現(xiàn)象屢禁不止的主要原因有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和人員法紀(jì)意識(shí)淡薄，加上小團(tuán)體利益驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為集體研究，沒有揣個(gè)人腰包就沒有問題；二是“收支兩條線”的執(zhí)行日趨嚴(yán)格，有的單位害怕將資金上繳財(cái)政后，財(cái)政不能及時(shí)、正常保證單位用款，影響到工作開展；三是隨著國庫集中支付的逐步推行，有的單位為規(guī)避財(cái)政、審計(jì)的檢查監(jiān)督，將資金游離于體外；四是財(cái)務(wù)和相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自身知識(shí)更新慢，不能適應(yīng)新情況、新要求。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，真正杜絕上述問題發(fā)生，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，審計(jì)建議：

一是理順行政事業(yè)單位與下屬單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系，優(yōu)化部門職能。針對(duì)有些行政事業(yè)單位的下屬單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體與其在財(cái)務(wù)上并未真正徹底脫鉤。因日常經(jīng)營中存在對(duì)權(quán)力的依賴性，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體也心甘情愿地與行政機(jī)關(guān)保持理不清的關(guān)系。因此，必須按照行政事業(yè)單位與所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體在“職能、財(cái)務(wù)、人員、名稱”四個(gè)方面與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤的規(guī)定。部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化其職能，整合資源，撤銷不必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)查力度。區(qū)紀(jì)委、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，充分利用各自的職能特長，加強(qiáng)監(jiān)督查處的力度，力爭將問題消滅在“萌芽”狀態(tài)，杜絕滋生腐敗的苗頭，防患于未然，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)及相關(guān)人員的培訓(xùn)。對(duì)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)及相關(guān)人員，尤其是對(duì)新提撥的處級(jí)干部，應(yīng)加強(qiáng)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和財(cái)務(wù)知識(shí)等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建議將其納入處級(jí)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，做到警鐘長鳴。