風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

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1我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

據(jù)國家能源局和中國風(fēng)能協(xié)會公布的風(fēng)電數(shù)據(jù)：2013年，全國新增風(fēng)電裝機(jī)容量1610萬kW，累計(jì)裝機(jī)容量突破9000萬kW，風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)超過2000h，同比上升100多個小時(shí)；2014年新增風(fēng)電吊裝容量2335．05萬kW，同比增長45．1％，累計(jì)裝機(jī)容量1．14億kW，同比增長25．5％，設(shè)備平均利用1905h，同比減少120h。

2影響風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素分析

在國家新能源產(chǎn)業(yè)政策的刺激下，風(fēng)電裝機(jī)容量爆發(fā)式增長，可風(fēng)電投資運(yùn)營商的利潤卻不如風(fēng)電建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)一般喜人，究其原因是多方面的。

2．1風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策

雖然我國利用風(fēng)資源的歷史較為悠久，但在國內(nèi)大規(guī)模發(fā)展風(fēng)力發(fā)電新能源產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，風(fēng)電業(yè)能否順利步入平穩(wěn)發(fā)展期受國家政策扶持力度、財(cái)稅金融優(yōu)惠制度、信貸支持政策、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等多方面影響。例如，風(fēng)電發(fā)展初期，我國并沒有成熟的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)基本是從國外直接引進(jìn)，技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化形式較為粗放，因此整機(jī)包括主要零部件制造成本較高，相比于利用我國豐富煤炭資源的火力發(fā)電并不具有比較優(yōu)勢，較高的投入成本直接影響風(fēng)電投資企業(yè)經(jīng)營利潤。因此，需要政府利用行政手段強(qiáng)制電力企業(yè)配比一定量的風(fēng)力發(fā)電，保障風(fēng)電規(guī)模在全網(wǎng)電量中占有一定的比例；同時(shí)由于風(fēng)力發(fā)電成本相對較高，也需要國家制定相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策予以扶持。

2．2市場消納能力

風(fēng)力發(fā)電通常分為獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式，我國目前大范圍推廣風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行。當(dāng)單一風(fēng)電場要并入大網(wǎng)發(fā)電時(shí)，其裝機(jī)容量占整個電網(wǎng)容量較小，并不會對電網(wǎng)安全運(yùn)行造成任何負(fù)擔(dān)，但是若該地區(qū)用電負(fù)荷較小，且電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也較為薄弱，那么，新注入的風(fēng)功率會改變電網(wǎng)的潮流分布，甚至?xí)绊戨娋W(wǎng)的節(jié)點(diǎn)電壓。另外，由于風(fēng)資源的不可控以及風(fēng)電機(jī)組本身的運(yùn)行特性，導(dǎo)致輸出功率波動幅度較大，會嚴(yán)重影響輸出電能質(zhì)量，如：電壓偏差、電壓波動。不穩(wěn)定的風(fēng)功率無法提供持續(xù)的電力輸送，增加系統(tǒng)調(diào)峰容量，此時(shí)需要火電機(jī)組來調(diào)節(jié)風(fēng)力發(fā)電的電量峰谷，會影響火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。綜上原因，國家會限制一部分風(fēng)電項(xiàng)目上馬，電網(wǎng)公司會使電企限負(fù)荷發(fā)電，導(dǎo)致棄風(fēng)率增加，會嚴(yán)重影響風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2．3風(fēng)電投資商方面原因

首先，傳統(tǒng)火電企業(yè)在新能源利好政策的刺激下，盲目開發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，對風(fēng)電場的建設(shè)規(guī)劃缺少系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃，只顧看中某一地區(qū)的風(fēng)資源優(yōu)勢，未充分考慮風(fēng)電項(xiàng)目集中度問題、項(xiàng)目所屬地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)情況以及外送能力、地區(qū)電力消納狀況等等方面的因素，導(dǎo)致風(fēng)電場建設(shè)成本奇高，同一地區(qū)項(xiàng)目多，業(yè)主單位多，風(fēng)電產(chǎn)能過剩，無處消納。其次，某些業(yè)主單位早期拿到了國家的特許權(quán)項(xiàng)目，而且前期也上線了風(fēng)電項(xiàng)目，但由于多種原因風(fēng)電場運(yùn)營效果不盡如人意，但為了能夠繼續(xù)得到國家的電價(jià)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，依然我行我素跑馬圈地上線新項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)資金成本過高，而收益率卻較低。最后，早期風(fēng)電投資商上線風(fēng)電機(jī)組時(shí)，風(fēng)機(jī)主要都是靠進(jìn)口，因此設(shè)備成本就較高，另外由于投資商缺乏經(jīng)驗(yàn)，包括征地等基礎(chǔ)建設(shè)在內(nèi)的風(fēng)電場建設(shè)成本都較高，這些都影響日后風(fēng)電場的運(yùn)營的盈利能力。

2．4風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商方面原因

2．4．1風(fēng)電設(shè)備商受技術(shù)因素制約。由于目前我國風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商的自主研發(fā)能力還較差，關(guān)鍵部件與技術(shù)還有賴于國外輸入，由于風(fēng)機(jī)主要部件及其他零部件的質(zhì)量最終決定了風(fēng)機(jī)的整機(jī)質(zhì)量乃至風(fēng)機(jī)的壽命，如果風(fēng)機(jī)實(shí)際運(yùn)行時(shí)間小于設(shè)計(jì)壽命，將給運(yùn)營方帶來巨大損失；另外即便是國內(nèi)制造商可自主生產(chǎn)的主要部件及其他零部件也存在質(zhì)量參差不齊，風(fēng)機(jī)壞件率較高的問題，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)故障率升高，加大了風(fēng)機(jī)正常運(yùn)行以及出質(zhì)保期后的運(yùn)營成本，將直接影響發(fā)電企業(yè)效益。2．4．2風(fēng)電技術(shù)人員的因素。由于我國的風(fēng)電事業(yè)處于起步階段，極度缺乏相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，風(fēng)電現(xiàn)場主要依靠設(shè)備廠家提供技術(shù)支持，當(dāng)風(fēng)機(jī)出現(xiàn)罕見故障時(shí)，技術(shù)人員不能及時(shí)有效解決問題，直接影響風(fēng)機(jī)運(yùn)行質(zhì)量，影響發(fā)電量。2．4．3風(fēng)電市場因素。在我國風(fēng)電迅猛發(fā)展初期，許多企業(yè)跨界進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)。截至2010年，我國共有80多家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)，設(shè)備廠家經(jīng)營狀況各有不同。隨后我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，所有風(fēng)機(jī)整機(jī)制造商都受到影響，一些廠家相繼倒閉或撤出風(fēng)電領(lǐng)域。穩(wěn)定經(jīng)營的風(fēng)電設(shè)備廠家對提高運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生巨大的推動作用。

3提高風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對策建議

3．1制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策

風(fēng)電行業(yè)快速崛起是對近些年能源和環(huán)境問題的有效應(yīng)對，作為一個新興產(chǎn)業(yè)在許多方面還有待完善，需要國家在戰(zhàn)略高度上引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。從美國、德國、丹麥、西班牙等西方國家風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)來看，需要國家制定合理且可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策與之相配套。首先從法律層面，制定風(fēng)電合理發(fā)展的長期規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，禁止風(fēng)電企業(yè)隨意上馬風(fēng)電項(xiàng)目，對電企的風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模進(jìn)行有效監(jiān)督，保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扼制風(fēng)電市場發(fā)展亂象。其次，制定合理的財(cái)政稅收補(bǔ)貼制度和信貸支持政策。制定合理的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)格，2015年初，發(fā)改委調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)價(jià)格，第Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)格每千瓦時(shí)降低2分錢，第Ⅳ類資源區(qū)標(biāo)桿價(jià)格維持現(xiàn)行水平不變，調(diào)整后的四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)格分別為每千瓦時(shí)0．49元、0．52元、0．56元和0．61元，新風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。此番做法的目的在于淘汰一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值便低的風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵風(fēng)資源優(yōu)秀區(qū)上線風(fēng)電項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。最后是制定合理的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、科技研發(fā)支持策略。

3．2加大電網(wǎng)建設(shè)力度

由于風(fēng)能的不可測性和間歇性會極大影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，因此部分電網(wǎng)難以承受大規(guī)模風(fēng)電電量并入電網(wǎng)，有專家建議現(xiàn)階段并網(wǎng)風(fēng)電電量應(yīng)低于當(dāng)?shù)乜偣╇娏康?0％，但這一比例在大部分國外發(fā)達(dá)國家已達(dá)到了20％～30％。由于電網(wǎng)容納風(fēng)電規(guī)模有限，從安全運(yùn)行的角度講，只能通過限電方式保障電網(wǎng)安全，這就嚴(yán)重?fù)p害了風(fēng)電企業(yè)的利益。從國際上的發(fā)展趨勢看，通過建設(shè)特高壓電網(wǎng)和智能電網(wǎng)是解決當(dāng)前困境的有效途徑。特高壓電網(wǎng)可以大規(guī)模長距離送電，并且具有輸電效率高，電能損耗小的特點(diǎn)。風(fēng)電制造大省可以把國家電網(wǎng)的規(guī)劃發(fā)展和鄰近用電大省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃結(jié)合起來，打通省際特高壓電網(wǎng)通道，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)各電壓等級變電站。智能電網(wǎng)概念起源于美國和歐洲，按照歐美的定義就是：優(yōu)化電力供應(yīng)系統(tǒng)，將通過使用信息通訊控制手段，使接入輸、配電網(wǎng)的所有運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備達(dá)到最優(yōu)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。智能電網(wǎng)抗干擾性更強(qiáng)，可以自動隔離電網(wǎng)故障，避免電網(wǎng)大規(guī)模停電帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保障電網(wǎng)安全。而且智能電網(wǎng)的電力承載能力更強(qiáng)，為電力輸送方與電力消納方提供了一個能源交換的平臺，更有利于電力資源的優(yōu)化配置。

3．3拓展風(fēng)電運(yùn)營商融資渠道

由于中國的資本市場發(fā)育不夠成熟，直接融資渠道不甚暢通，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，風(fēng)電投資企業(yè)大多依賴銀行的間接融資渠道進(jìn)行融資。在風(fēng)電發(fā)展初期，國家的信貸政策也偏向風(fēng)電行業(yè)，因此風(fēng)電投資商可以容易地獲得銀行的信貸配額，并且資金成本也較為低廉。但是隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈逐漸發(fā)育成熟，原有的政府扶持也會退出市場，最終會實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場化商業(yè)運(yùn)營，因此風(fēng)電運(yùn)營商必須要拓展其他融資渠道。目前，我國已經(jīng)允許國外企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)風(fēng)電投資，國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)可以以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式進(jìn)行合資經(jīng)營；也可以通過與國內(nèi)其他優(yōu)秀的風(fēng)電運(yùn)營商合作投資建設(shè)風(fēng)電場；另外也可以引入民營資本；通過國際金融機(jī)構(gòu)或者國際金融組織，尋求信貸支持；將風(fēng)電企業(yè)整體在股票市場上市，在資本市場進(jìn)行融資；還可以引入國外私募股權(quán)基金，這種方式是更為有效的激勵約束機(jī)制。

3．4引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造商科學(xué)發(fā)展

3．4．1風(fēng)電設(shè)備制造商需要合理制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新能源產(chǎn)業(yè)的確是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是世界發(fā)展趨勢，很多企業(yè)都想進(jìn)入這個行業(yè)分一杯羹。但任何行業(yè)都存在行業(yè)壁壘，新進(jìn)入企業(yè)需有雄厚資金和精湛技術(shù)做保證，這樣企業(yè)在行業(yè)內(nèi)才能穩(wěn)步發(fā)展，有前景可言，否則只能是來也匆匆，去也匆匆。另外，發(fā)展初具規(guī)模的制造商也許根據(jù)自身情況和行業(yè)政策規(guī)劃合理的發(fā)展目標(biāo)，切不可只重發(fā)展規(guī)模而不重發(fā)展質(zhì)量。3．4．2電設(shè)備制造商需加大科研投入力度。風(fēng)電設(shè)備廠商若想持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，想成為風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，必須在風(fēng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)上加大資金投入，不斷更新設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)把風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量關(guān)，降低設(shè)備運(yùn)行故障率，降低自身和風(fēng)電運(yùn)營商的經(jīng)營成本。讓技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生示范性效應(yīng)，從而鼓勵更多其他的供應(yīng)商企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，可以考慮建設(shè)國家級的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，由政府牽頭，風(fēng)電行業(yè)協(xié)會協(xié)助推廣，協(xié)助企業(yè)科技創(chuàng)新；也可以與高校聯(lián)手共同培養(yǎng)風(fēng)電人才，嘗試把實(shí)際中企業(yè)遇到的難題作為高校師生的科研課題，理論聯(lián)系實(shí)際。3．4．3政府需對風(fēng)電制造企業(yè)減負(fù)。設(shè)備生產(chǎn)商要投入大量資金搞研發(fā)，不僅需要自有資本金投入，企業(yè)盈利能力做保障，同時(shí)需要政府以相當(dāng)?shù)呢?cái)稅優(yōu)惠政策做扶持，這就需要政府改革稅收體制，在征稅范圍和稅率上做文章，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有更多的盈余資金轉(zhuǎn)化為科研資金。

作者:牛問濤單位:內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)新能源有限公司