風(fēng)電設(shè)備調(diào)查報告范文
時間：2023-03-15 16:51:37
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)電設(shè)備調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
美國國會對華為、中興的調(diào)查始于去年初。美眾院情報委主席羅杰斯一上任就開始推動這項針對擁有在美業(yè)務(wù)的中國企業(yè)“危害國家安全”的調(diào)查。
事實上，這兩家中國企業(yè)一直在積極配合美國方面的調(diào)查。華為甚至提供了過去10年的董事會成員名單、歷年銷售數(shù)據(jù)、財務(wù)情況，同時邀請美國方面的人員訪問其深圳總部，希望可以讓美方了解真實的華為。但是，華為和中興的積極配合調(diào)查和努力溝通，并未最終改變美國眾議院情報委員會戴著“有色眼鏡”的既有立場和態(tài)度。
華為有關(guān)人士表示，“美國國會眾議院情報委員會發(fā)表調(diào)查報告，其本質(zhì)是阻撓中國公司進(jìn)入美國ICT（信息及通訊技術(shù)）市場，阻礙競爭。”中興通訊則指出，今天，幾乎所有的西方電信設(shè)備供應(yīng)商包括美國供應(yīng)商在內(nèi)，都在中國進(jìn)行生產(chǎn)。
近年來，我國汽車、船舶、鐵路機(jī)車等技術(shù)含量和附加值較高的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品成為新的出口增長主體。而我國企業(yè)在“走出去”的過程中，以華為、中興為代表的高端設(shè)備制造商的市場份額也在不斷擴(kuò)大。在通信領(lǐng)域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國企業(yè)。全球前50大電信服務(wù)提供商有45家使用華為產(chǎn)品。
在明眼人看來，美方無端指控的背后顯現(xiàn)更多的是一種“酸葡萄心理”。多年來，包括美國在內(nèi)的西方國家始終不愿正視中國經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)大的事實，不愿正視推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速趕超的中國企業(yè)的集體崛起。
指責(zé)中國企業(yè)危及美國國家安全的論調(diào)并不新鮮。打拼了十余年，華為、中興仍然沒拿到美國市場的“綠卡”，相反，卻屢屢受卡。
中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）的2001年，華為來到美國，由資深副總裁陳朝暉帶領(lǐng)的華為先遣隊擇鄰而居，把自己在美國的第一個分支機(jī)構(gòu)設(shè)立于科技公司扎堆的德克薩斯州Plano市。
三年后，當(dāng)華為總裁任正非前往“檢查作業(yè)”時，華為美國公司還幾乎沒有簽過一個大合同，甚至很少有人能準(zhǔn)確讀出它的名字。像覬覦其他海外市場時一樣，相信水到渠成的華為選擇了循序漸進(jìn)的“三步走”戰(zhàn)略：首先安營扎寨，進(jìn)入美國市場；其次獲得一些合同；最后打入以AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile為首的主流運營商市場。
但足夠的耐心，并沒有換來敲門磚。截至目前，華為不僅被排除在美國主流運營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施門外，而且還屢屢被美國商務(wù)部、國會、外國投資委員會等以可能損害國家安全為由，阻止其在美國的商業(yè)交易。
類似的故事也發(fā)生在中興通訊身上。中興美國子公司創(chuàng)立于2003年，總部位于德克薩斯州的Richardson，直到2006年，中興才在美國市場取得實質(zhì)性的合同，一家名為Oceanic digital Jamaica的公司采購了中興的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。據(jù)中興相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在美國目前每年超過100億美元的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場中，中興去年的收成還不到3000萬美元，且業(yè)務(wù)均為二、三流運營商的農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
今年10月8日，美國眾議院情報委員會了一份有關(guān)華為、中興設(shè)備可能危害美國國家安全的調(diào)查報告。盡管該報告所涉及的核心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場，這兩家公司幾乎無實質(zhì)性涉足，由此對其將來業(yè)績帶來的直接沖擊比較有限，但他們不得不接受一個殘酷的現(xiàn)實：美國夢，夢難圓。
“政治因素和競爭對手出于商業(yè)利益的背后游說，是華為、中興在美國屢屢被動的兩大主要原因。”一位在華為工作了8年的前中層員工分析說。
電信行業(yè)分析師馬繼華認(rèn)為：“國內(nèi)企業(yè)即便是非常國際化的IT通信領(lǐng)域企業(yè)，也頻頻被美國以安全為由拒之門外，這實際是貿(mào)易保護(hù)。”
與此形成鮮明對比的是，中國市場的大門一直以開放包容的姿態(tài)向包括美國企業(yè)在內(nèi)的外商敞開，甚至還有一些政策上的優(yōu)惠。中國加入世界貿(mào)易組織10年來，我國每年平均進(jìn)口額7500億美元，差不多給其他的經(jīng)濟(jì)體提供了1400多萬個就業(yè)崗位。新增34.7萬家在華投資企業(yè)。給予41個最不發(fā)達(dá)國家部分商品零關(guān)稅待遇，成為他們最大的出口市場。
事實上，美國政府給華為、中興等企業(yè)歧視性待遇，不斷地給在美謀求進(jìn)一步發(fā)展的中國企業(yè)制造“麻煩”，安全威脅不過是借口，關(guān)鍵是美國背后的利益因素。
項莊舞劍，意在沛公。有關(guān)專家表示，在美國大選進(jìn)入沖刺階段的敏感時刻，大打“中國牌”正是美國民主、共和兩黨拉票的慣用伎倆，而中國企業(yè)則頻頻成為犧牲品。
可以說，美方的做法除了反映出典型的貿(mào)易保護(hù)主義外，更是政治勢力對企業(yè)、對自由市場競爭的又一次“綁架”。
正如商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽所言——“美國國會此舉既有違美一貫倡導(dǎo)的自由市場規(guī)則，也不利于中美雙方企業(yè)相互開拓市場，擴(kuò)大合作。”
歷史經(jīng)驗證明，違背自由市場規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)措施最終損人不利己。日前，美國知名研究機(jī)構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所一份專題報告《美國輪胎關(guān)稅：以高昂代價挽救少量就業(yè)崗位》，對美國政府2009年限制中國輪胎特保措施的效果進(jìn)行了全面分析，指出該措施不僅未給美國輪胎行業(yè)帶來實質(zhì)利益，反而使美國消費者和零售業(yè)遭受巨大損失，得不償失。
篇2
比賽活動停電應(yīng)急預(yù)案范本一：為維護(hù)社會穩(wěn)定，規(guī)范大型活動的管理，杜絕群死群傷等惡性事件、事故的發(fā)生，根據(jù)中央及市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合單位實際，特制定本規(guī)定。
一、組織機(jī)構(gòu)
組 長：
副組長：
組 員：
二、事故防范
1、舉行大型活動前做好安全紀(jì)律教育，定崗、定位、定責(zé)。
2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應(yīng)急預(yù)案和防范措施。
3、大型活動的場地、設(shè)施須符合安全要求，消防設(shè)施須保證，活動場地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設(shè)備，停電時要有應(yīng)急措施。
4、對參加活動人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育，避免在活動中產(chǎn)生危險時，不知所措。
5、對組織參加活動的領(lǐng)隊進(jìn)行活動前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項的交待，確保活動進(jìn)行有序。
6、舉辦大型活動必須向主管部門申請，報公安部門審批。
三、事故處理
（一）防范擁堵現(xiàn)象時：
1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要工作是及時疏導(dǎo)和控制參加活動的人員進(jìn)出，防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。
2、2號門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé)，主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應(yīng)及時打開2號門疏散人員。
3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。
4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞，并及時疏導(dǎo)參加其它場所活動的人員到達(dá)指定場所活動。
5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。
6、散場時，各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。
7、如遇突發(fā)事件，情況匯報流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。
8、如遇突發(fā)事件，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，采取果斷有效措施，運用相應(yīng)的對策盡快解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（二）造成人員傷害時：
1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡，劉樂薇負(fù)責(zé)報120和引導(dǎo)救護(hù)車，羅毅立即組織搶救。
2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮。
3、傷員送最近的醫(yī)院急救，尹月清負(fù)責(zé)通知家長。
4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。
四、報告制度：
發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報告教育局辦公室及有關(guān)科室，不得遲報瞞報。
五、主要責(zé)任人
單位法人代表xxx。
比賽活動停電應(yīng)急預(yù)案范本二：1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱xx公司）所屬各風(fēng)場全場停電事故應(yīng)急救援機(jī)制，充分發(fā)揮全場停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用，確保發(fā)生事故時能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險、救援和事故處理，防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。提高xx公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（20xx年）。
1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（20xx年國務(wù)院令第42號）。 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T29639-20xx）。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場發(fā)生的全場停電事故，即發(fā)生的事故已經(jīng)（或預(yù)期）造成全場停電時啟動本預(yù)案，用于指導(dǎo)事故的報警、處理、搶修、恢復(fù)等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準(zhǔn)備工作。
1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施， 充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避 免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
2.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署全場停電事故應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：公司總經(jīng)理
副組長：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運營部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
xx中電紅旗風(fēng)電場檢修班長，xx中電xx風(fēng)電場檢修班長，xx中電紅旗風(fēng)電場運行班長
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運營部，
電話：
搶修救援隊隊長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場，
電話：
2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時，應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
（2）批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
（3）接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運營部的主要職責(zé)
（1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
（3）為全場停電事故應(yīng)急工作提出建議。
（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
（5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
（6）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
（7）當(dāng)發(fā)生全場停電事故時進(jìn)行應(yīng)急指揮。
（8）監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場的主要職責(zé)
（1）發(fā)生全場停電事故應(yīng)急響應(yīng)時，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
（2）做好發(fā)生全場停電事故時的警戒工作。
（3）配合生產(chǎn)運營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)
（1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
（2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
3.1 Ⅰ級響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一：
3.1.1全場停電事故預(yù)期為一般事故。
3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及以下。
3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。
3.3 事故風(fēng)險主要如下：
3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有：
3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震，造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。
3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運行人員及檢修人員發(fā)生誤操作，保護(hù)動作或重要設(shè)備（如主變、廠用變）失電，處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動，電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運行的最低電壓。
3.3.2 設(shè)備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力
（1）每個風(fēng)場設(shè)有一臺柴油發(fā)電機(jī)，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
（2）蓄電池組供電能力、時間：
蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式
事故情況下，柴油發(fā)電機(jī)可投入運行，確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時的措施。
盡量減少直流負(fù)荷，盡可能地延長蓄電池的運行時間，加強(qiáng)對柴油發(fā)電機(jī)的檢查，確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運行。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場停電事故響應(yīng)級別為Ⅰ級時
4.1.1.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司
（1）啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系，就全場停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運營部
啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
及時向應(yīng)急指揮部報告事故基本情況。
（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
（4）保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通，及時報送相關(guān)信息。
4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風(fēng)電場
（1）盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
（2）啟動全場停電事故應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運營部的指令，組織應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
（3）事故信息及時上報。
4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故，響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)時
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，為應(yīng)急啟動做出初步準(zhǔn)備，將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.2.3生產(chǎn)運營部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系，密切關(guān)注全場停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報告和請求。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.2.1.1全風(fēng)場進(jìn)入黑啟動狀態(tài)，并上報調(diào)度。
4.2.1.1.1風(fēng)電場主變跳閘，站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負(fù)荷為零。
4.2.1.1.3啟動柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電，保證現(xiàn)場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進(jìn)行相應(yīng)處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷，復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開關(guān)，為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。
4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點，及時處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令，現(xiàn)場恢復(fù)。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場實際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能，盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動時間。
4.2.2.1.2恢復(fù)主變運行。
4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報全場黑啟動成功狀態(tài)。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院，并啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
事故處理完畢后，檢修人員向運行人員交待有關(guān)注意事項，運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復(fù)正常運行方式后，經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容：事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責(zé)任。
5.2.3 調(diào)查的方法：召開分析會、現(xiàn)場取證、人員談話、技術(shù)分析。
5.2.4 調(diào)查的目的：吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。
5.3 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運營部對本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容有應(yīng)急工作的評價、各項措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后，除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則，對事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報告應(yīng)及時向中電新能源報告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應(yīng)急值班電話：0453-6417685
6.1.2 生產(chǎn)運營部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。
6.2 應(yīng)急隊伍保障
xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。
6.3 應(yīng)急物資裝備保障
6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房，應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng)，由生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)檢查落實該公司和廠家的資質(zhì)，并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.
6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
6.4 經(jīng)費保障
全場停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分，應(yīng)急處置完成后， 綜合部對應(yīng)急處置費用進(jìn)行如實核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理，安排應(yīng)急值班車輛，保障應(yīng)急事件發(fā)生時交通運輸車輛的供應(yīng)，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，滿足應(yīng)急處置工作需要。
7. 培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)
7.1.1 生產(chǎn)運營部、各風(fēng)電場負(fù)責(zé)對新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，每年定期對員工進(jìn)行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發(fā)生原因，了解全場停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
7.1.2 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一組織實施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，如：如何識別危險、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群，并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識的培訓(xùn)。
7.2.2 為檢驗本預(yù)案的可操作性、有效性，檢驗應(yīng)急設(shè)備的可靠性，強(qiáng)化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù)，本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練，每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時進(jìn)行修訂、完善。
7.2.3 要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。
7.2.3.2 起止時間。
7.2.3.3 演練項目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動用的物資和設(shè)備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議（預(yù)案和演練）。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE（安健環(huán)）部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作；對全場停電事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 獎懲
8.2.1 應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.2 獎勵在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個人，生產(chǎn)運營部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險救援事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.3 責(zé)任追究
在xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。
8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
9. 附則
9.1 術(shù)語和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報HSE（安健環(huán)）部備案。
9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
9.3.1 xx中電xx風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因，應(yīng)在二個月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施。
9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。
9.3.2.3 其他原因。
篇3
當(dāng)前，我國的可再生能源信息收集和統(tǒng)計工作相對滯后，缺乏一個集中的信息和共享服務(wù)平臺。權(quán)威數(shù)據(jù)的缺失，使得政府、科研單位和企業(yè)很難在能源戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)研究和市場競爭中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數(shù)據(jù)信息平臺是進(jìn)行新能源戰(zhàn)略制定、規(guī)劃及決策的基礎(chǔ)。我國迫切需要建立和完善一個集中的可再生能源信息和共享服務(wù)平臺，為國家能源局和有關(guān)部門提供一站式、長期的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，更好地為政策制定、投資決策提供依據(jù)。建立一個集中的信息和共享服務(wù)平臺的核心基礎(chǔ)是明確相關(guān)的可再生能源信息收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的渠道，定期、保質(zhì)保量獲取數(shù)據(jù)信息。只有確定了持續(xù)穩(wěn)定而可靠的信息統(tǒng)計渠道才能開展真正的信息服務(wù)。
2我國可再生能源信息采集和統(tǒng)計現(xiàn)狀
2.1總體概況
目前在國家層面，可再生能源還沒有被完整的納入正常的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。目前國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表中新能源和可再生能源部分只有核電、水電和風(fēng)電有較規(guī)范的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在國家統(tǒng)計局編制的中國統(tǒng)計年鑒中僅在能源消費總量及構(gòu)成中有水電、核電和風(fēng)電的總比例。由國家統(tǒng)計局編制的中國能源統(tǒng)計年鑒，在其一次能源生產(chǎn)中分別給出了水電和核電的生產(chǎn)量，在能源消費中分別給出了分地區(qū)農(nóng)村非商品能源（沼氣、秸稈和薪柴）情況，而其他可再生能源，則缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計制度，也沒有約定的公布制度。農(nóng)業(yè)部門、建筑部門也各自有一些針對本部門領(lǐng)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但主要針對農(nóng)村和建筑節(jié)能應(yīng)用而不是資源能源化的利用，給出的數(shù)據(jù)往往不足以支持有關(guān)資源能源化利用的決策和規(guī)劃。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)覆蓋的大都是電力生產(chǎn)，對于可再生能源產(chǎn)業(yè)其他情況很少涉及。中國太陽能、生物質(zhì)能等行業(yè)協(xié)會雖然有年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但其統(tǒng)計渠道不完善，數(shù)據(jù)也僅能夠反映部分產(chǎn)業(yè)狀況，不夠全面和翔實，并且因為利益相關(guān)問題其數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置也各盡其所。
2.2風(fēng)能領(lǐng)域
風(fēng)能領(lǐng)域涉及的信息來源主要有三類：一是風(fēng)能資源信息；二是風(fēng)能利用（發(fā)電）信息；三是風(fēng)能企業(yè)（風(fēng)機(jī)制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）信息。風(fēng)能資源信息的收集和統(tǒng)計主要是由國家氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心負(fù)責(zé)。2003～2006年，國家氣象局完成了全國第三次風(fēng)能資源普查，2007～2011年承擔(dān)了國家發(fā)展和改革委員會和國家財政部《全國風(fēng)能資源詳查和評價工作》項目，該項目以10m高度30年的氣象資料為基礎(chǔ)獲得年平均風(fēng)速，通過數(shù)值模擬和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)完成了水平分辨率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風(fēng)速和風(fēng)能功率密度全國數(shù)值圖譜，并計劃生成80m圖譜。同時，由國家發(fā)改委作為支持單位，中國氣象局信息中心已建成風(fēng)能資源信息數(shù)據(jù)庫，并正在開發(fā)共享服務(wù)平臺。風(fēng)電場建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計工作目前主要有國家風(fēng)電信息中心即中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會（中國風(fēng)能協(xié)會）和中國電力企業(yè)聯(lián)合會三家單位從事此項工作。這三家單位信息采集渠道各有側(cè)重。國家風(fēng)電信息中心以風(fēng)電場建設(shè)為切入點，全面掌握風(fēng)電場建設(shè)數(shù)據(jù)，但是對風(fēng)機(jī)制造和零部件生產(chǎn)等信息基本沒有涵蓋。中國風(fēng)能協(xié)會從制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、供貨和建設(shè)情況收集整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)側(cè)重于企業(yè)本身并兼顧風(fēng)電場裝機(jī)信息。中電聯(lián)通過電網(wǎng)公司獲取各風(fēng)電場裝機(jī)和上網(wǎng)電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風(fēng)電制造企業(yè)、風(fēng)電場建設(shè)和電力生產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)，并且其之間的信息可以相互校核、驗證和補(bǔ)充進(jìn)而保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)采集方法上國家風(fēng)電信息中心采用了在線填報，最大程度地保證了數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性，而且可以在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之上完成各類匯總統(tǒng)計，可發(fā)展為動態(tài)分析模式。風(fēng)能專委會目前的收集方式還是通過Excel文件填報，其表格還是比較簡單的文字說明性填寫，收集上來的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步規(guī)范和格式化進(jìn)而展開分析，無形增加了統(tǒng)計人員的工作量。中電聯(lián)利用電力系統(tǒng)的信息化程度高的優(yōu)勢，利用其IT系統(tǒng)并結(jié)合運行多年的統(tǒng)計報表系統(tǒng)完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過中國風(fēng)力發(fā)電工程信息網(wǎng)（/）、風(fēng)能專委會網(wǎng)站（）、中電聯(lián)數(shù)據(jù)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)站（/）收集和統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。小風(fēng)電信息的收集、整理、分析和目前由中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會負(fù)責(zé)。其統(tǒng)計方法主要是向主要企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷或電話調(diào)查，由企業(yè)上報后，校核匯總，信息采集頻率為一年一次。數(shù)據(jù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)概況信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、產(chǎn)品信息及銷售信息等。
2.3太陽能領(lǐng)域
太陽能領(lǐng)域的信息采集主要包括太陽能資源分布信息、太陽能發(fā)電信息、光伏產(chǎn)業(yè)信息、太陽能熱利用信息等。太陽能資源信息的收集由中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心具體承擔(dān)。我國從1953年開始測量太陽能資源，氣象站臺從70個發(fā)展到現(xiàn)在的2610個。1993年以前全國有66個氣象臺有水平太陽輻射、散射和直接輻射數(shù)據(jù)，1993年以后，全國只有17個氣象臺有水平面總輻射和散射輻射數(shù)據(jù)。中國氣象局風(fēng)能太陽能資源評估中心通過氣象站臺的歷史數(shù)據(jù)結(jié)合GIS技術(shù)繪制了中國太陽能資源分布圖，并提供了中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。太陽能發(fā)電信息依據(jù)太陽能發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在無電地區(qū)通電、通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等領(lǐng)域。其中，通信和工業(yè)應(yīng)用及公共照明與分散利用等兩個領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計部門進(jìn)行統(tǒng)計分析。無電地區(qū)通電領(lǐng)域，主要是依托較大的國內(nèi)或國際合作項目，包括2002年國家發(fā)展和改革委員會啟動的“送電到鄉(xiāng)”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國可再生能源發(fā)展項目（REDP）”和國家扶貧項目等進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和收集，但截至目前，沒有一個機(jī)構(gòu)能把分散在不同部門的數(shù)據(jù)匯總并提供公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007年對原23個城市范圍內(nèi)試行的《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》（建科[2007]271號）的修訂基礎(chǔ)之上，形成了最終《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表》，并于2010年3月16日正式實施。統(tǒng)計范圍覆蓋全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍內(nèi)建筑基本信息和能耗信息。統(tǒng)計方式為全面統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計相結(jié)合。報表制度自2009年年報開始起執(zhí)行，首次報送時間為2010年10月31日前，以后為次年4月30日前報送。不過，統(tǒng)計指標(biāo)相對簡單，光電建筑應(yīng)用只有安裝公司名稱、安裝容量信息，這些信息只能反映宏觀信息，對其工程信息、發(fā)電信息和運行效果都沒有涉及。大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的信息采集主要依托國家示范和政府補(bǔ)貼項目的開展，信息比較豐富但公開的很少。其中“金太陽工程”的申報信息由財政部負(fù)責(zé)收集匯總，工程信息則由國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心金太陽數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，但可以查詢到的信息只有批準(zhǔn)的示范項目名錄，數(shù)據(jù)只包括項目名稱和裝機(jī)容量。需要政府核準(zhǔn)電價的項目，目前由中國水電工程顧問集團(tuán)公司負(fù)責(zé)信息收集和匯總，要求各省能源主管部門上報核準(zhǔn)光伏電站工程信息，但中國水電工程顧問集團(tuán)公司目前還沒有得到國家能源局對此的正式授權(quán)。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)信息主要集中在硅材料及硅片生產(chǎn)企業(yè)和太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)兩大部分信息。其中，硅材料和硅片制造企業(yè)信息目前主要由中國電子材料行業(yè)協(xié)會（c-e-）收集統(tǒng)計。該協(xié)會通過向會員單位發(fā)放調(diào)查問卷并結(jié)合專家跟蹤的方式完成數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計，調(diào)查問卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業(yè)發(fā)展報告中，此報告為收費閱讀；太陽電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)信息的統(tǒng)計相對多元，包括中國可再生能源學(xué)會光伏專委會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會、工業(yè)和信息化部電子信息司以及部分信息公司都在進(jìn)行統(tǒng)計分析。各單位統(tǒng)計重點略有不同。太陽能熱利用主要包括：太陽能中低溫?zé)崂茫柲芨邷責(zé)崂靡约疤栐詈吞柗康取Ｌ柲苤械蜏責(zé)崂冒ㄌ柲軣崴鳌⑻柲苋∨到y(tǒng)等，太陽能高溫?zé)崂弥饕翘柲軣岚l(fā)電。太陽能熱水器行業(yè)的信息采集現(xiàn)狀和光伏產(chǎn)業(yè)比較類似，但光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)的信息目前由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，需加強(qiáng)協(xié)商解決信息共享問題。
2.4生物質(zhì)領(lǐng)域
生物質(zhì)領(lǐng)域的信息主要包括生物質(zhì)資源信息、生物質(zhì)能信息、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村可再生能源信息。生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業(yè)生物質(zhì)資源和工業(yè)有機(jī)廢棄物等。農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查和信息收集工作主要由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院能源環(huán)保研究所負(fù)責(zé)，該單位于2009年按照《農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與技術(shù)評價技術(shù)規(guī)范》對全國農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報告，但尚未對外。畜禽糞便資源信息收集和統(tǒng)計工作主要由中國畜牧業(yè)協(xié)會和中國沼氣學(xué)會負(fù)責(zé)。中國畜業(yè)協(xié)會按照《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧專業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度》的要求負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的收集和匯總并負(fù)責(zé)編寫《中國畜牧業(yè)年鑒》。但是統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏大型養(yǎng)殖的分布、數(shù)量和分級的信息。林業(yè)生物質(zhì)資源的信息收集和統(tǒng)計工作由國家林業(yè)局生物質(zhì)能源辦公室負(fù)責(zé)。林業(yè)局于2004年開始到2008年歷時5年完成了第七次全國森林資源清查工作，獲得了能源生態(tài)林的基本信息。工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市有機(jī)生活垃圾等資源數(shù)據(jù)主要來自中國社會科學(xué)院主管中國城市發(fā)展研究會主辦的《中國城市年鑒》。根據(jù)生物質(zhì)能應(yīng)用的方式和范圍不同，生物質(zhì)能包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料和液體燃料。目前尚無專門機(jī)構(gòu)從事此方面的信息收集工作。生物質(zhì)能行業(yè)的信息統(tǒng)計工作相對分散，受制于行業(yè)本身特性，包括資源分布不均、資源穩(wěn)定性和持續(xù)性相對較弱、各細(xì)分行業(yè)發(fā)展參差不齊等因素的影響，現(xiàn)有信息統(tǒng)計分別分散在農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、行業(yè)協(xié)會、國家統(tǒng)計局和個別專家手中。農(nóng)村可再生能源信息由農(nóng)業(yè)部科教司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)實施。農(nóng)業(yè)部科教司生態(tài)處從1980年開始就實行了《全國農(nóng)村可再生能源建設(shè)統(tǒng)計報表制度》，積累了30年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，目前每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在生態(tài)家園網(wǎng)（）。
3我國可再生能源信息采集和統(tǒng)計面臨的問題
3.1可再生能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)的自身特點讓信息采集和統(tǒng)計工作變得困難
首先，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣。可再生能源從資源角度包括風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規(guī)律地得到補(bǔ)充的能源；從能源利用角度又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從技術(shù)角度看每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息；從產(chǎn)業(yè)角度涉及到不同可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類企業(yè)信息、生產(chǎn)運營信息，覆蓋面廣，信息量大，既有靜態(tài)平面數(shù)據(jù)，又有動態(tài)空間信息。其次，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)具有跨部門、跨區(qū)域特點。可再生能源領(lǐng)域信息涉及到工業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水電等眾多行業(yè)部門，覆蓋國家全國34個行政區(qū)，每個行政區(qū)的數(shù)據(jù)信息特征不同，部門與部門的分割、區(qū)域與區(qū)域之間的分割使得可再生能源信息收集、統(tǒng)計工作變得非常復(fù)雜。除此以外，可再生能源信息數(shù)據(jù)還具有時間序列長、數(shù)據(jù)空間特征明顯等特點，這些特點都讓信息采集和統(tǒng)計工作變得困難。
3.2可再生能源信息收集和統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作薄弱，很多領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計工作不系統(tǒng)，甚至是一片空白
從前面的現(xiàn)狀調(diào)查可以獲知，可再生能源信息的收集和統(tǒng)計只有極小部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作相對扎實。如在農(nóng)村能源領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處擁有一套運行30年的數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)，現(xiàn)有的報表系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計科學(xué)、完善、內(nèi)容豐富，并實現(xiàn)了制度化的上報和公布體系；太陽能資源、風(fēng)能資源、風(fēng)電場建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計方面的基礎(chǔ)工作也相對扎實。目前，大部分可再生能源信息收集統(tǒng)計工作雖然是開展了，也有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)信息的收集和統(tǒng)計工作，但不夠系統(tǒng)和完整。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（a）主要依托某類或某個項目開展的信息收集統(tǒng)計工作，沒有形成定期的數(shù)據(jù)調(diào)查和匯總機(jī)制。例如：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電主要是根據(jù)“金太陽工程”的申報信息獲得，熱水器主要由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用委員會上報信息，均沒有形成信息定期調(diào)查和匯總機(jī)制；（b）缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報監(jiān)控、檢查和審核程序，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性無從保障。（c）數(shù)據(jù)調(diào)查信息不完善。太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，前期由工業(yè)和信息化部電子信息司進(jìn)行了摸底調(diào)查，主要側(cè)重在電子器件的制造領(lǐng)域，但關(guān)于光伏電站的信息采集工作尚不完全。（d）數(shù)據(jù)信息分散，不系統(tǒng)。如生物質(zhì)能信息的收集，國家發(fā)改委價格司有一些項目信息，一些協(xié)會也有分散的各類匯總數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)性。（e）統(tǒng)計口徑不一致，各個部門主要根據(jù)自己的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計，口徑標(biāo)準(zhǔn)各異，不規(guī)范。比如裝機(jī)容量指標(biāo)，2009年中電聯(lián)統(tǒng)計的中國風(fēng)電累計裝機(jī)容量為1613萬kW，而風(fēng)能專委會統(tǒng)計的裝機(jī)容量為2580.53萬，兩者相差967.53kW。分析原因是兩者對裝機(jī)容量指標(biāo)的定義不同，在電力行業(yè)裝機(jī)容量指的是實際投入運行的有效容量，而風(fēng)能專委會的統(tǒng)計則包括了安裝完畢但沒有投入運行的容量。還有一部分可再生能源信息收集統(tǒng)計工作仍然是一片空白。在光伏發(fā)電中，通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用等領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計部門進(jìn)行統(tǒng)計分析。生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)裝備制造業(yè)等也沒有可靠的統(tǒng)計部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。大量的可再生能源資源和產(chǎn)業(yè)信息，比如風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種規(guī)格、年產(chǎn)量、實際安裝量（銷售量）、銷售額、出口量、產(chǎn)業(yè)的人力資源情況（就業(yè)人數(shù)、人才類型分布）等，均沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)計，對發(fā)展目標(biāo)和政策的制定不能提供可靠的數(shù)據(jù)支持。
3.3已有的統(tǒng)計信息分散在各個組織機(jī)構(gòu)中，缺乏有效地溝通共享機(jī)制
從前面的現(xiàn)狀可以看到，各個資源信息的收集主要由各組織機(jī)構(gòu)獨自進(jìn)行，協(xié)調(diào)溝通不足。一方面，有些數(shù)據(jù)信息，不同的組織機(jī)構(gòu)和部門都展開了收集和統(tǒng)計，造成資源的重復(fù)和浪費；而另一方面，有些非常重要的數(shù)據(jù)信息，卻沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)展開收集和統(tǒng)計工作，造成了數(shù)據(jù)信息的缺失。而目前，還沒有建立起組織機(jī)構(gòu)之間的溝通共享機(jī)制，以調(diào)動其各組織機(jī)構(gòu)的積極性，互通有無，有效共享，整合數(shù)據(jù)資源。3.4缺乏信息化的報送手段在已經(jīng)展開的可再生能源信息收集和統(tǒng)計的工作中，只有部分領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計實現(xiàn)了信息化的采集和報送方式，大部分還需要以手工方式填寫和報送。效率極低，不利于對數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效審核、監(jiān)督、控制和管理。
3.5缺乏專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計人員
從可再生能源信息收集統(tǒng)計工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查人員專業(yè)性不強(qiáng)，同時統(tǒng)計調(diào)查人員不固定，造成對數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差和重復(fù)計算，已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)采集從源頭上就無法保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4對策與建議
4.1成立一個權(quán)威的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)可再生能源數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計工作需要在國家能源局的管理和指導(dǎo)下，成立一個權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，如國家可再生能源中心，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計工作。法律保障層面上，該組織機(jī)構(gòu)必須得到國家的相關(guān)立法支持，應(yīng)獲得國家統(tǒng)計局的幫助，在國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計備案，在國家統(tǒng)計法指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計工作。建議盡早啟動相關(guān)研究，搞清我國可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計建設(shè)的相關(guān)立法內(nèi)容、程序和步驟，最終將國家可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計建設(shè)以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規(guī)中。技術(shù)層面上，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)得到國家能源局的支持，獲得國家能源局信息收集的正式授權(quán)，進(jìn)行強(qiáng)制性的可再生能源信息采集，并依法進(jìn)行一些專項調(diào)查。我國所有可再生能源領(lǐng)域的公司、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，有責(zé)任依法向國家可再生能源信息中心填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在操作層面上，應(yīng)整合現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)資源。對于現(xiàn)在已經(jīng)完善的信息采集和統(tǒng)計系統(tǒng)，應(yīng)在國家能源局和國家發(fā)展和改革委員會的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)擁有方的聯(lián)系和溝通；對于尚未完善的領(lǐng)域，應(yīng)獲得國家統(tǒng)計局的幫助，在國家統(tǒng)計局建立統(tǒng)計備案，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計工作。通過優(yōu)化整合，打造一個完善的可持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計體系。
4.2形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、確定統(tǒng)計時間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、確定統(tǒng)計時間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對數(shù)據(jù)本身、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑等要有非常清楚、詳細(xì)、無歧義的定義，這樣才能保證上報數(shù)據(jù)的一致性。美國能源信息署（EIA）的信息質(zhì)量準(zhǔn)則值得我們參考。該準(zhǔn)則提出了客觀、實用、真實和有影響力的幾個準(zhǔn)則。對于不符合信息準(zhǔn)則的EIA留存信息。美國能源部建立了一套管理機(jī)制，允許個人尋找和獲得正確及時的更正。此外，EIA采用了標(biāo)準(zhǔn)手冊體系，以支持EIA信息質(zhì)量準(zhǔn)則，保證所信息達(dá)到客觀、實用和真實的標(biāo)準(zhǔn)。
4.3設(shè)計一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評價機(jī)制設(shè)計一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評價機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)的有效性，靠單一來源，難以得到保證。因此，在數(shù)據(jù)收集機(jī)制中，一定要考慮多渠道數(shù)據(jù)來源，以對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對；另外，應(yīng)制定具體、易于實施的數(shù)據(jù)評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量分級表示體系，讓數(shù)據(jù)提供者、消費者能清晰地知道數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了鼓勵各數(shù)據(jù)來源單位提高上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)來源的評價機(jī)制，對每個數(shù)據(jù)源提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性進(jìn)行評價，并定期結(jié)果。
4.4發(fā)揮各組織機(jī)構(gòu)力量，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，健全統(tǒng)計信息來源渠道健全信息來源渠道是進(jìn)行可再生能源信息采集和統(tǒng)計需要解決的重要問題。需要從機(jī)制保證、技術(shù)支持、資金維持、運營維護(hù)、數(shù)據(jù)校核和進(jìn)度安排等方面入手，確保信息渠道暢通，數(shù)據(jù)來源長效可靠、全面真實，信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統(tǒng)計比較全面并且可持續(xù)的機(jī)構(gòu)，基本上是依靠政府主管部門的支持并利用國家統(tǒng)計局許可的統(tǒng)計報表完成的。對于目前還沒有專門機(jī)構(gòu)收集的信息，大部分都分布在不同的政府部門。因此通過聯(lián)系協(xié)調(diào)不同的部門，是解決數(shù)據(jù)獲得的重要途徑，問題的關(guān)鍵在于機(jī)制的設(shè)計。行業(yè)協(xié)會在信息收集和數(shù)據(jù)校核過程中也扮演著重要角色，因為他們具有獲得一手信息和對產(chǎn)業(yè)深入了解的優(yōu)勢。因此，建立信息來源渠道的首要條件是政府部門的協(xié)調(diào)和支持。對已經(jīng)有信息獲取渠道的，應(yīng)該通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使部門間信息充分共享。對于沒有信息獲取渠道的，應(yīng)該從指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度聯(lián)合統(tǒng)計部門對獲取信息的協(xié)會和咨詢公司予以全面支持，同時發(fā)揮專家和協(xié)會的作用，統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)填報數(shù)據(jù)，以便獲取一手的全面數(shù)據(jù)，通過與各協(xié)會和部門調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。
篇4
2017年全球的光伏新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100GW（中國裝機(jī)規(guī)模超預(yù)期驅(qū)動全球規(guī)模較年初預(yù)期增加近20GW）。其中，中國為最大光伏市場，裝機(jī)規(guī)模占全球比例45%。中國光伏裝機(jī)量，2017年光伏新增裝機(jī)達(dá)到53.06GW，再度刷新歷史，同比增長53.62%；截至2017年底，并網(wǎng)裝機(jī)容量累計超過130.25GW（1.3億千瓦），其中新裝裝機(jī)連續(xù)5年位居全球首位，累計裝機(jī)也連續(xù)3年位居全球第一。
2017年，寶應(yīng)縣正式開展申報國家級生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地工作，11月30日成功入圍2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單。整個項目共500MW（廣洋湖鎮(zhèn)100MW，射陽湖鎮(zhèn)200MW，柳堡鎮(zhèn)200MW），占地面積分別為3615畝、7075畝、5971.8畝。基地預(yù)計6月30日全部開工建設(shè)，12月31日全部容量建成并網(wǎng)。
一、基本情況
區(qū)位優(yōu)勢。寶應(yīng)縣地處淮河下游，江蘇省里下河西部，根據(jù)國家氣象局風(fēng)能太陽能評估中心劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國太陽能資源地區(qū)分為四類，寶應(yīng)處于二類地區(qū)（資源較富帶）：全年輻射量在5,400～6,700MJ/m2，相當(dāng)于180～230kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒所發(fā)出的熱量。我們縣域總面積為1467km2，人口近100萬人，全年日照時間為2188.9小時。
創(chuàng)新舉措。同時寶應(yīng)由于湖蕩多，水域面積大的特點，借鑒漁光互補(bǔ)模式中智能化立體養(yǎng)殖經(jīng)驗，探索發(fā)電-養(yǎng)殖-旅游新模式，有效整合資源，整體提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
政策環(huán)境。根據(jù)工信部的符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，共244家企業(yè)上榜，而江蘇就有89家，占到36.5%。江蘇發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、強(qiáng)大的消費能力。
發(fā)展前景。江蘇省電力來源：火力發(fā)電96.26%，水電2.79%，風(fēng)電0.76%，光伏發(fā)電0.17%，進(jìn)步空間仍然很大。目前，寶應(yīng)縣社會用電量約為19億千瓦時，其對電量的需求和消納能力較強(qiáng)，光伏發(fā)電所生產(chǎn)的電量將有一大部分用于自身“消化”。
目前現(xiàn)狀。全縣光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超800兆瓦，建成并網(wǎng)發(fā)電225兆瓦以上，已經(jīng)先后吸引續(xù)笙新能源、上海晶科、華電集團(tuán)等一批央企國企、行業(yè)龍頭來寶投資合作，光伏應(yīng)用與制造產(chǎn)業(yè)已成為寶應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要增長點。
二、重要意義
寶應(yīng)縣光伏基地建設(shè)充分利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)越條件，采取漁光互補(bǔ)的發(fā)電模式，上層光伏發(fā)電，下層水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地利用土地資源，提高了單位面積的利用價值，提升了經(jīng)濟(jì)效益。
1、巨大的投入產(chǎn)出。領(lǐng)跑者基地共500MW，可產(chǎn)生36億元以上固定資產(chǎn)投入，年均上網(wǎng)電量達(dá)6億千瓦時，全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年開票銷售5億元以上，稅收產(chǎn)出7500萬元以上。目前，寶應(yīng)縣已建成總裝機(jī)容量300MW，并網(wǎng)發(fā)電200MW，以及近期新獲批的500MW，再配套實施10億元的裝備制造項目8~10個，到2019年，我縣開票總量至少達(dá)200億元以上，2~3年內(nèi)將形成新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，到2020年工業(yè)開票總量預(yù)計將超1000億元，有效推動寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、有效的產(chǎn)業(yè)拉動。光伏發(fā)電涉及電池組件、電線電纜、逆變器、支架等多種產(chǎn)品，需要一整套配套的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，江蘇共有297家光伏企業(yè)（蘇南占63.2%、蘇中占32.5%、蘇北占4.3%），2017年總產(chǎn)值2846.2億元。其中蘇州2017年光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)551.5億元，接近寶應(yīng)GDP570億元。目前，寶應(yīng)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)吸引了北控、中廣核、國家電力投資等多家上市公司、行業(yè)龍頭來寶投資落戶，同時正重點打造規(guī)劃光伏制造產(chǎn)業(yè)園，以光伏產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)，形成密集產(chǎn)業(yè)鏈集群，通過技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技術(shù)含量企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，從而帶動制造業(yè)、旅游業(yè)、教育、物流等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。
3、形成地方輻射效應(yīng)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。光伏基地的建設(shè)完善了農(nóng)村道路交通設(shè)施，工程預(yù)計修繕鄉(xiāng)村道路近20公里，而燃?xì)狻⒐┧⒕G化等配套工程在鄉(xiāng)村將得到實質(zhì)性保障。二是增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。成功入圍光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)名單，其未來形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈將吸引更多的企業(yè)家來寶投資和創(chuàng)業(yè)，更多的人才和資金將流向?qū)殤?yīng)。三是提高農(nóng)民收入。在獲得清潔能源的同時，農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，通過水產(chǎn)養(yǎng)殖增加收入，同時也可以通過入股政府基金獲得項目分紅，預(yù)計每年可獲得1000萬元以上的分紅受益。
4、增強(qiáng)環(huán)境治理力度。太陽每年送給地球的能量相當(dāng)100億億度電，相當(dāng)120萬個三峽電站（840億度/年）。作為全國綠化模范縣、國家生態(tài)縣、國家衛(wèi)生城市，寶應(yīng)在環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用上取得了顯著的成績。光伏基地的建設(shè)將進(jìn)一步平衡環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用工作，打好組合拳，提高清潔能源的利用率，減少煤炭等傳統(tǒng)資源的使用。據(jù)測算，150MW光伏發(fā)電每年可以減少二氧化碳排放12.2萬噸、二氧化硫排放0.5萬噸，通過基地光伏發(fā)電，寶應(yīng)每年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸，折合原煤27.9萬噸，這對優(yōu)化生活環(huán)境起到了巨大的作用。
三、存在問題
我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當(dāng)作一個新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實是一種能源產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目、人民生活用電等緊密結(jié)合，光伏為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。在推動光伏發(fā)展中，主要面臨補(bǔ)貼指標(biāo)爭取難、土地計劃落實難等因素制約。 關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告
一、調(diào)查目的和意義
隨著建設(shè)小康社會的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機(jī)動車的扶持長春市機(jī)動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計，2017年底長春市的機(jī)動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強(qiáng)管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務(wù)。借此機(jī)會我對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進(jìn)行了一次簡單的調(diào)查。
二、調(diào)查過程
調(diào)查時間：本人于2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。
調(diào)查地點：長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調(diào)查者占90%，自己洗車的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點進(jìn)行洗車，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點進(jìn)行洗車；在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為水資源浪費比較嚴(yán)重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調(diào)查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點進(jìn)行登記，對無照洗車嚴(yán)厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。
（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況
目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經(jīng)營或?qū)俪秶?jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從2010年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。
（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題
由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。
1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴(yán)重破壞，一些設(shè)備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。
2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設(shè)施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。
3.浪費自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。
4.違規(guī)用水，嚴(yán)重浪費水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車店設(shè)備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴(yán)重浪費。由于居民用水收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營用水標(biāo)準(zhǔn)，有的洗車點為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當(dāng)于兩個南湖的蓄水量。
5.影響居民休息有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。
四、對策建議
加強(qiáng)對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個方面入手：
1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點，制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責(zé)任。要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合，落實相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。
2.扶植連鎖企業(yè)加強(qiáng)對洗車行業(yè)的扶植，進(jìn)一步收緊審批權(quán)限，督促各類洗車點規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)模化、節(jié)能化、環(huán)保化是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3.加強(qiáng)洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準(zhǔn)。指定允許洗車店設(shè)置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內(nèi)洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導(dǎo)和鼓勵采用新技術(shù)洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。
4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。對經(jīng)驗非洗車的企業(yè)，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強(qiáng)對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。
5.借鑒國內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進(jìn)模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進(jìn)現(xiàn)有的洗車站點學(xué)習(xí)先進(jìn)的洗車?yán)砟睿M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過推廣建設(shè)流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術(shù)升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國外的一些經(jīng)驗值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機(jī)”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴(yán)格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。
五、小結(jié)
正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門要完善市政設(shè)備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學(xué)健康有序發(fā)展。
2018年6月30日晚19：30接到****醫(yī)院電話，報告該院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到報告后，區(qū)疾控中心立即組織專業(yè)人員前往該院進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況：
區(qū)疾控中心專業(yè)人員到達(dá)市人民醫(yī)院通過現(xiàn)場對患者詢問及查閱病歷資料等方式流調(diào)基本情況如下：****村一戶人家共有8人，4男4女。6月30日上午10點20左右到自家后院板栗樹下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后發(fā)病，另3人未食用磨菇均未發(fā)病。發(fā)病前8人有共同進(jìn)餐史。
二、發(fā)病治療經(jīng)過
2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜譜為：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。飯后約1小時，5人（2男3女）先后出現(xiàn)惡心、嘔吐癥狀，嘔吐均達(dá)10余次，嘔吐物先呈食物樣后呈水樣，均無腹痛腹瀉、頭暈頭痛、發(fā)熱等其他癥狀。晚17:30到市人民醫(yī)院急診科就診，醫(yī)生詢問病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名兒童患者經(jīng)洗胃、催吐等對癥治療后于18：25轉(zhuǎn)入兒科入院治療，其余3人在急診科觀察治療。目前全部患者生命體征平穩(wěn)，精神狀態(tài)良好。
三、流行病學(xué)調(diào)查
共有8人（4男4女）就餐，其中5人發(fā)病，3人未發(fā)病。對所有就餐者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人僅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（見附表1）
附表1：就餐者食品暴露情況（2018年6月30日中午）
就餐人員姓名
性別
年齡
毛豆炒肉
野生蘑菇炒肉
茄子炒肉
發(fā)病
潛伏期
臨床癥狀
治療情況
***
女
56歲
是
是
是
是
1小時
惡心，嘔吐10余次
輸液治療
***
男
36歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
女
33歲
是
是
是
是
1小時7分鐘
惡心，嘔吐10余次
自行催吐
***
男
5歲
是
是
是
是
1小時5分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
3歲6月
是
是
是
是
1小時10分鐘
惡心，嘔吐10余次
洗胃、催吐、輸液治療
***
女
11歲
是
否
是
否
無
***
男
60歲
是
否
是
否
無
***
男
80歲
是
否
是
否
無
附表2：臨床癥狀統(tǒng)計
癥狀
人數(shù)
百分比
惡心
5
100%
嘔吐
5
100%
四、初步結(jié)論
根據(jù)患者臨床癥狀及流行病學(xué)史，初步判定為一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依據(jù)有：
1、對就餐人員食用菜譜進(jìn)行卡方檢驗，結(jié)果僅野生蘑菇有統(tǒng)計學(xué)意義（p=0.018＜0.05）。
2、食用野生蘑菇的發(fā)病，未食用者不發(fā)病。
3、根據(jù)臨床表現(xiàn)，排除細(xì)菌性痢疾、霍亂、化學(xué)性中毒等疾病，且發(fā)病地區(qū)未發(fā)生其他類似的傳染病患者。
五、處置意見
1、市人民醫(yī)院積極治療中毒患者。