農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作問題及建議

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摘要：最近幾年，我國大力推行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幫扶政策，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和城市仍有很大差距，貧富差距明顯，因此要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須要補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一短板。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要管理手段，國家推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也離不開農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的有力支撐。但從目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的情況來看，仍然存在較多的問題。本文結(jié)合目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際狀況，分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)建議，希望這些建議能夠起到提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)工作；問題；建議

財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、財(cái)政狀況和經(jīng)營管理活動(dòng)的審查、監(jiān)督工作。在審計(jì)工作中，除了會(huì)計(jì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等職能外，最重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是對(duì)農(nóng)村各單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、審查和監(jiān)督。良好規(guī)范的審計(jì)工作可以改善農(nóng)村單位經(jīng)營管理的缺陷，監(jiān)督杜絕違法違紀(jì)的現(xiàn)象。一般來說，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作是由農(nóng)村政府指派的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，可以協(xié)助農(nóng)村干部落實(shí)國家上級(jí)下達(dá)的政策指令，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)管理中存在的一些問題，切實(shí)幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平的加強(qiáng)，有利于落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。因?yàn)檗r(nóng)村一般地處偏僻，村級(jí)行政單位所受到的監(jiān)督力度較低，因此村干部貪污受賄、挪用公款、扶貧政策落實(shí)不到位的情況時(shí)有發(fā)生。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以對(duì)村單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行督查，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后可以將相關(guān)數(shù)據(jù)公示，村民可以進(jìn)行監(jiān)督，并提出異議。這樣不僅使國家的惠民扶貧政策真正落實(shí)到位，也增加了村民對(duì)政府的信任感。除此以外，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有利于提高農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理工作的人員的素質(zhì)。黨的報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，并規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程。

二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作尚未完善制度及法律規(guī)范。目前我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作尚未建立一套正規(guī)的、結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況的財(cái)務(wù)審計(jì)法律法規(guī)，也沒有確立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度，缺乏國家法律的保障。目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作大都?xì)w屬于政府其他部門，缺乏獨(dú)立性，屬于政府內(nèi)部審計(jì)，可能會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假的情況，無法真正有效的約束相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員。（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的審計(jì)程序不規(guī)范。農(nóng)村地處偏僻，缺少有效的監(jiān)管和督查，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)程序就進(jìn)行得比較隨意，很多地方都是以審計(jì)人員自身的習(xí)慣來進(jìn)行審計(jì)，不少審計(jì)人員因?yàn)閷徲?jì)程序比較繁瑣，怕麻煩，簡(jiǎn)化程序執(zhí)行。這樣不僅使農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作變得不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，還因?yàn)楹?jiǎn)化了程序執(zhí)行，導(dǎo)致以后財(cái)務(wù)管理發(fā)現(xiàn)問題不能夠及時(shí)糾責(zé)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的執(zhí)行力度不夠。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)作為對(duì)農(nóng)村單位財(cái)務(wù)情況的一種監(jiān)督約束機(jī)制，缺少明確的規(guī)章制度和法律支撐，也沒有與紀(jì)檢和人事部門有相關(guān)的審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)和審計(jì)工作提出問題后相關(guān)責(zé)任單位不能及時(shí)落實(shí)問題，解決問題的情況。（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺。因?yàn)檗r(nóng)村無論是在經(jīng)濟(jì)條件還是在生活條件上，與城市相比有較大的差距，因此很多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才往往不會(huì)愿意投入農(nóng)村建設(shè)。因此大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素質(zhì)欠缺，專業(yè)能力不足，造成審計(jì)不到位，流于形式，有時(shí)對(duì)存在的重大問題都未能發(fā)現(xiàn)。部分審計(jì)人員工作態(tài)度不認(rèn)真，缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有嚴(yán)格要求自己，審計(jì)工作往往也會(huì)出現(xiàn)很多問題。

三、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平的一些建議

（一）建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際情況來看，正是由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有一個(gè)明確的定位，缺少相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有發(fā)揮出應(yīng)該有的效果。因此，應(yīng)該出臺(tái)一部貼合農(nóng)村實(shí)際情況的財(cái)務(wù)審計(jì)條例，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的地位，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有法可依，有制可循。只有做到了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)依法執(zhí)行，上級(jí)各部門積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)條例的建立，才能夠?qū)δ切┻`反農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)法律的人員依法追究其責(zé)任，真正有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中出現(xiàn)的問題。（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督力。度因?yàn)檗r(nóng)村各方面條件的相對(duì)落后，財(cái)務(wù)狀況不明，農(nóng)民應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，因此必須要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。但是也正因?yàn)樯鲜鲈颍鶗?huì)出現(xiàn)“裙帶關(guān)系嚴(yán)重，各部門相互包庇，人情執(zhí)法”的情況，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督力度。農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門要加強(qiáng)和紀(jì)檢等監(jiān)督部門的溝通，同時(shí)上級(jí)部門要建立專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組，定期不定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門的工作情況進(jìn)行抽查，并派遣暗訪小組對(duì)農(nóng)村單位實(shí)際財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，真正確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行公示，杜絕出現(xiàn)包庇現(xiàn)象。除此之外，在村干部等官員離任時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門也要聯(lián)合上級(jí)部門對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防貪污腐敗的情況發(fā)生。（三）建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行力度不夠的問題，可以建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制度。一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門與監(jiān)察機(jī)構(gòu)的溝通交流；二要將農(nóng)村審計(jì)工作作為村干部領(lǐng)導(dǎo)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，并按審計(jì)工作分配相關(guān)責(zé)任人，出現(xiàn)檢查、執(zhí)行不力等問題要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；三要落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的制度執(zhí)行情況，一旦在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)問題，必須向上級(jí)部門匯報(bào)并與監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保問題能夠及時(shí)反映到相關(guān)單位并解決，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象的人員要嚴(yán)懲不貸。（四）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)。無論進(jìn)行任何審計(jì)工作，都是“以人為本”，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)決定著是否做好農(nóng)村審計(jì)工作，幫助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此我們必須要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的選拔工作，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，并做好審計(jì)工作的專業(yè)培訓(xùn)，提高這部分人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

目前我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有很長的路要走，只有我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和生活條件作為首要目標(biāo)，抓住所有機(jī)會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

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作者:周平娟 單位:福建省建甌市南雅鎮(zhèn)人民政府