農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、預(yù)測(cè)與發(fā)展策略

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2013年以來(lái)，我國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)受到世界經(jīng)濟(jì)萎靡形勢(shì)的影響，增長(zhǎng)開(kāi)始減速。進(jìn)入2015年下半年，東南沿海制造業(yè)更是遭遇了2008年以來(lái)的又一個(gè)“寒冬”。受到東南沿海制造業(yè)發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。同時(shí)，隨著內(nèi)地農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)展，越來(lái)越多的農(nóng)村居民留在本地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。湖北省地處荊楚要地，自古以來(lái)就是長(zhǎng)江中游平原重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，在新中國(guó)成立以后，湖北成為華中地區(qū)重要的工業(yè)基地。改革開(kāi)放以后，武漢、十堰等城市依靠國(guó)家政策以及技術(shù)引進(jìn)，汽車(chē)、鋼鐵、紡織、石化等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，同時(shí)食品加工業(yè)也在根基深厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。三峽工程建成以后，湖北省再也不會(huì)遭遇1998年的洪澇災(zāi)害，強(qiáng)大的水利工程為省內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很強(qiáng)的水、電基礎(chǔ)設(shè)施的支持。進(jìn)入2010年以后，國(guó)際與國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又在發(fā)生較復(fù)雜的變化，湖北省農(nóng)村發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。

一、湖北省農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1.湖北省概況

湖北省，數(shù)千年前就是楚國(guó)故地，荊襄九郡更是歷來(lái)的兵家必爭(zhēng)之地，這正是因?yàn)楹钡貐^(qū)是重要的交通樞紐和糧食產(chǎn)區(qū)。湖北省水利資源豐富，長(zhǎng)江自西向東貫穿全省，流域長(zhǎng)度超過(guò)1000公里，還有長(zhǎng)江支流漢江于武漢匯入干流，形成江漢平原，是長(zhǎng)江中下游平原的始端。江漢平原水網(wǎng)密集，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，新中國(guó)成立后，武漢、荊門(mén)、十堰等城市開(kāi)始大力發(fā)展工業(yè)，其中以汽車(chē)業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)、石化業(yè)等為主，成為華中地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)省。2000年以后，以武漢為中心的城市群發(fā)展迅速，湖北省大量農(nóng)村人口在近10年內(nèi)城鎮(zhèn)化，截止2014年，湖北省全省人口5816萬(wàn)人，其中農(nóng)村常駐人口為2578萬(wàn)人，其余皆為城鎮(zhèn)人口或長(zhǎng)期定居城鎮(zhèn)的務(wù)工者，城鎮(zhèn)化人口超過(guò)55%。湖北省耕地面積約為630萬(wàn)公頃，占全省土地面積20%以上，人均耕地占有率超過(guò)全國(guó)平均水平。湖北省經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，2014年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例約為1.2:4.7:4。但是，湖北省除卻江漢平原及其余工業(yè)城市，東西北為偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。

2.湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，湖北省依然有國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣25個(gè)。這些貧困縣都分布在東西北三片山地丘陵區(qū)的農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，這些貧困縣根據(jù)各自不同的區(qū)位特點(diǎn)，其農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)三類(lèi)不同的方向。以十堰市周邊的丹江口、竹山縣等為例，臨近大型工業(yè)城市的農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)始以接受工業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行發(fā)展，這種方式能夠吸納當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)業(yè)人口成為收入較高且穩(wěn)定的制造業(yè)工人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較強(qiáng)。宜昌市以及恩施自治州、神農(nóng)架等地，依托三峽和神農(nóng)架的自然風(fēng)光，大力發(fā)展旅游業(yè)，是為第二類(lèi)較好的農(nóng)村發(fā)展模式。還有一類(lèi)地區(qū)既無(wú)大型工業(yè)也無(wú)出色的風(fēng)光，只能繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，朝著規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。

二、湖北省農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)

1.湖北地區(qū)農(nóng)村人口發(fā)展預(yù)測(cè)

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然有資源、區(qū)位、外部條件等多種因素的影響，但是究其根本還是人口尤其是較好素質(zhì)人口是根本條件。近十年來(lái)，湖北省作為內(nèi)陸省份，是人口凈流失的省份之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，湖北省總?cè)丝跒?050萬(wàn)左右，而2014年湖北省人口為5800多萬(wàn)，不到十年間，人口減少了5%左右。其中有城市人口老齡化的影響，但是還有很大一部分是農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，湖北省農(nóng)村常駐人口以及離鄉(xiāng)農(nóng)民工約有3000萬(wàn)左右。隨著2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，制定了城市房地產(chǎn)去庫(kù)存，降價(jià)吸引農(nóng)民工進(jìn)城定居的政策下達(dá)，在十三五期間，湖北農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口將進(jìn)一步減少，到十三五結(jié)束，預(yù)計(jì)湖北省城鎮(zhèn)化率能達(dá)到60%以上。其二是人口素質(zhì)方面，2015年，中央宣布全面實(shí)施二孩政策，湖北省預(yù)計(jì)未來(lái)每年能新出生嬰兒15萬(wàn)左右，同時(shí)高中教育也將免費(fèi)，未來(lái)五到十年，湖北省人口的平均年齡老化速度有望放緩，人口文化素質(zhì)水平將穩(wěn)步提升。

2.湖北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

首先是城市組團(tuán)周邊農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)以武漢城市組團(tuán)和十堰、荊門(mén)等工業(yè)城市周邊農(nóng)村地區(qū)為主，將在這些城市的進(jìn)一步規(guī)模擴(kuò)大中，受到中心城市更大的影響，其房地產(chǎn)業(yè)將有望平穩(wěn)較快發(fā)展，同時(shí)重工業(yè)與食品加工業(yè)也將在中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下快速發(fā)展。其次是江漢平原地區(qū)農(nóng)村，規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)將快速發(fā)展，其中糧食生產(chǎn)將保持平穩(wěn)，而經(jīng)濟(jì)作物種植會(huì)有一定變化。棉花等紡織工業(yè)所需原料，一定程度上會(huì)受到國(guó)內(nèi)制造業(yè)萎靡的影響，棉花種植將略有萎縮，而大豆等油料作物將在國(guó)內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大的食用油市場(chǎng)需求以及國(guó)際市場(chǎng)不斷攀升的油料作物進(jìn)口價(jià)格的推動(dòng)下，進(jìn)一步擴(kuò)大種植，并且能夠在內(nèi)需逐漸發(fā)力下，保持穩(wěn)定發(fā)展。三是旅游業(yè)。主要以西部自然風(fēng)光秀麗的宜昌、十堰、恩施等地區(qū)農(nóng)村。三峽地區(qū)發(fā)展三峽工程旅游業(yè)和三峽庫(kù)區(qū)旅游業(yè)，增長(zhǎng)勢(shì)頭將保持良好。西南少數(shù)民族地區(qū)民俗旅游業(yè)也將在十三五期間進(jìn)一步完善的交通設(shè)施的支持下成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，十堰地區(qū)丹江口水庫(kù)和南水北調(diào)工程，也將產(chǎn)生相當(dāng)一部分旅游資源。

三、湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增平衡發(fā)展策略

1.加大偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資

借南水北調(diào)工程中線工程進(jìn)一步完善建設(shè)的時(shí)機(jī)，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。首先，保證省內(nèi)西部地區(qū)和北部山地偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水電網(wǎng)絡(luò)暢通，飲用水與生產(chǎn)生活用電要有較高質(zhì)量的保障。其次是加大交通建設(shè)，湖北省西、北、東三面都是山區(qū)，近十年來(lái)，省內(nèi)投入了數(shù)百億資金加大鄉(xiāng)村公路的建設(shè)。截止2015年底，基本實(shí)現(xiàn)了村村通。下一步將有規(guī)劃地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)交通設(shè)施。比如發(fā)展旅游業(yè)的鄉(xiāng)村，修建一些觀光用交通設(shè)施。發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的地區(qū)，將進(jìn)一步擴(kuò)建現(xiàn)有道路，便于農(nóng)村品快速運(yùn)輸?shù)取?/p>

2.加大農(nóng)村教育與基層服務(wù)投入

湖北省農(nóng)村地區(qū)，未來(lái)五到十年，依然會(huì)有大批的農(nóng)民離鄉(xiāng)務(wù)工，對(duì)于留守兒童與青少年的教育工作，是湖北省農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。教育工作的開(kāi)展，也分為兩大類(lèi)型，一是基礎(chǔ)通識(shí)教育的落實(shí)。要根據(jù)中央精神，逐步落實(shí)義務(wù)高中教育在農(nóng)村地區(qū)的推廣，提供農(nóng)村下一代較為公平的教育資源與成長(zhǎng)空間，基層工作要監(jiān)督農(nóng)村兒童就學(xué)。二是推進(jìn)農(nóng)村技能教育，包括制造業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的制造業(yè)技能培訓(xùn)和規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的農(nóng)技推廣培訓(xùn)，促成農(nóng)村青年學(xué)得一技之長(zhǎng)，能夠在農(nóng)村當(dāng)?shù)亓⒆恪?chuàng)業(yè)與發(fā)展。

3.加大環(huán)境保護(hù)力度

湖北省當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，出現(xiàn)的一大問(wèn)題就是，環(huán)境的破壞。導(dǎo)致環(huán)境破壞的主要因素有三方面。一是中心城市的重污染工業(yè)的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過(guò)程中，新的廠房建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)保要求執(zhí)行，而農(nóng)村基層干部盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理不嚴(yán)。二是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)與規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的無(wú)約束的破壞，比如養(yǎng)豬業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量的牲畜糞便等，在某些地區(qū)，沒(méi)有妥善的處理，對(duì)水源造成了污染。其三是房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，湖北省農(nóng)村地區(qū)有許多重要的自然動(dòng)植物棲息地，但是在旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)下，房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)展快速，甚至規(guī)劃與環(huán)評(píng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，破壞了這些保護(hù)區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在這三個(gè)方面加大環(huán)保的管控力度。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前正處于一個(gè)改革深化時(shí)期，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)的外部動(dòng)力正在逐漸減小，而推動(dòng)內(nèi)需以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化來(lái)進(jìn)一步維持發(fā)展動(dòng)力是各省市都在深入思考的發(fā)展命題。湖北省以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，已經(jīng)發(fā)展了多年，當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)不利，制造業(yè)有萎縮的危險(xiǎn)。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為湖北省保持穩(wěn)定與增長(zhǎng)的新方向。借助三峽工程、南水北調(diào)工程，湖北省將能夠進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利優(yōu)勢(shì)，借助自然風(fēng)光與人文景觀，能夠較好地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，逐步進(jìn)行中心城市制造業(yè)轉(zhuǎn)移，這三大策略將帶動(dòng)湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)穩(wěn)步快速發(fā)展。

作者:邱華萍 單位:湖北城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院