我國(guó)部分省份與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作研究論文

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摘要：中亞五國(guó)獨(dú)立后，中國(guó)(新疆)同中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注，并對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)基本一致，即雖然雙方的經(jīng)濟(jì)合作已發(fā)展到多個(gè)領(lǐng)域、層次不斷提高、產(chǎn)業(yè)合作有所加強(qiáng)、合作路徑不斷拓寬，但總體上仍屬初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)合作還存在著諸多問(wèn)題。今后，雙方可以繼續(xù)通過(guò)市場(chǎng)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)及能源合作促進(jìn)中國(guó)新疆與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；中亞五國(guó)；經(jīng)濟(jì)合作；研究綜述

一、引言

蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，中亞五國(guó)的獨(dú)立使歐亞地緣政治格局發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，中亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義再度凸顯出來(lái)，中國(guó)(新疆)與中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全、歷史與文化研究，再度成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界諸多學(xué)科十分關(guān)注的研究領(lǐng)域。尤其是上海合作組織成立以來(lái)，如何建立和加強(qiáng)中國(guó)(新疆)同中亞五國(guó)更加緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系成為當(dāng)前理論界討論的熱點(diǎn)話題。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作方面的研究已經(jīng)非常豐富，內(nèi)容涉及合作現(xiàn)狀、互補(bǔ)性、戰(zhàn)略定位、能源合作與安全等諸多方面，但很少有文章對(duì)此加以總結(jié)歸納，筆者試圖對(duì)有關(guān)中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的研究進(jìn)行綜述，其結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分是對(duì)中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析；第三部分是中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性分析；第四部分是中國(guó)(新疆)與中亞國(guó)家能源合作問(wèn)題；第五部分是對(duì)現(xiàn)有研究的簡(jiǎn)評(píng)。

二、中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

中國(guó)(新疆)與中亞諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作有著悠久的歷史。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著上海合作組織的成立，以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)(新疆)利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極與中亞各國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，取得了很好的成績(jī)。就當(dāng)前學(xué)界對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀分析來(lái)看，主要包括已有成效和存在問(wèn)題兩個(gè)方面。

(一)已有成效

自20世紀(jì)80年末，中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)的合作從科技領(lǐng)域開(kāi)始逐漸擴(kuò)展到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，目前，雙方經(jīng)濟(jì)合作主要涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、重工業(yè)、生物技術(shù)、新能源、輕工業(yè)、食品工業(yè)等領(lǐng)域(王海燕，2002)。上合組織成立以來(lái)，隨著雙方高層互訪的日益頻繁，中國(guó)和中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作得到較快發(fā)展，并成為雙方合作關(guān)系的主旋律，無(wú)論從合作內(nèi)容還是從合作方式上看，都得到空前發(fā)展(唐艷輝等，2004)。顧華詳(2006)認(rèn)為，在中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中，新疆的地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)十分突出，是中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，新疆與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作取得了初步成效，主要體現(xiàn)在雙方在經(jīng)貿(mào)方面的合作愿望不斷增強(qiáng)、雙方發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固以及雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的條件得到了不斷改善三個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間，新疆與中亞國(guó)家進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)28.5%，比“九五”時(shí)期提高18.8個(gè)百分點(diǎn)。任華(2006)通過(guò)實(shí)證分析得出結(jié)論，20世紀(jì)80年代以來(lái)，新疆與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作取得了五個(gè)方面的成效：一是合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年新疆邊境貿(mào)易額達(dá)64億美元，占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的80.58%，其中，與中亞五國(guó)貿(mào)易額占新疆邊境貿(mào)易總額的94%，貿(mào)易增長(zhǎng)率超過(guò)了50%；二是中亞區(qū)域貿(mào)易在新疆對(duì)外貿(mào)易中的地位不斷增強(qiáng)，2005年，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦分別為新疆出口貿(mào)易國(guó)的第一和第二位，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為新疆進(jìn)口貿(mào)易國(guó)的第一、第五和第六位；三是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一方面，新疆向中亞五國(guó)出口的商品中，工業(yè)制成品的比重逐年提高，高附加值產(chǎn)品出口比重上升。另一方面，新疆從中亞五國(guó)進(jìn)口的商品中，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量；四是經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作質(zhì)量不斷提高，合作類型逐漸從服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等商業(yè)型領(lǐng)域向生產(chǎn)型領(lǐng)域轉(zhuǎn)化；五是貿(mào)易方式日益多元化和規(guī)范化，從早期的易貨貿(mào)易轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯貿(mào)易、邊境貿(mào)易、旅游購(gòu)物、加工貿(mào)易、勞務(wù)輸出、工程承包等多種形式。除此之外，王海燕(2005)還認(rèn)為，1992年以來(lái)，新疆與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的層次不斷提高，產(chǎn)業(yè)合作有所加強(qiáng)，合作路徑不斷拓寬。

(二)存在問(wèn)題

關(guān)于中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的基本現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)學(xué)者的認(rèn)識(shí)基本上是一致的，即雖然雙方的經(jīng)濟(jì)合作已發(fā)展到多個(gè)領(lǐng)域，但總體上仍屬初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中還存在著諸多難點(diǎn)和制約因素。

顧華詳(2006)將這些難點(diǎn)和制約因素歸納為兩個(gè)方面，一是從中國(guó)(新疆)方面來(lái)看，企業(yè)缺乏尋求與中亞國(guó)家主動(dòng)合作的強(qiáng)烈意識(shí)，缺乏一批有實(shí)力的從事跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；政府的引導(dǎo)、推進(jìn)作用發(fā)揮不夠；銀行未能為企業(yè)提供良好的境外融資和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；缺乏支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的法律保障和政策支持；對(duì)與中亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的潛力和經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足；缺乏一大批適應(yīng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的高層次專業(yè)人才；全社會(huì)推動(dòng)和支持企業(yè)主動(dòng)拓展中亞國(guó)家市場(chǎng)的大環(huán)境還沒(méi)有形成；邊境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要等等。二是從中亞五國(guó)方面來(lái)看，當(dāng)前政治不穩(wěn)定、法制建設(shè)滯后、市場(chǎng)規(guī)范性差、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題突出等因素是影響其與新疆之間經(jīng)濟(jì)合作的主要障礙。錢(qián)勇(2006)認(rèn)為，從新疆方面看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)國(guó)家的“輸血”依賴性較強(qiáng)。外向型經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。新疆遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)，運(yùn)輸成本高，技術(shù)人才和管理人才短缺，投資環(huán)境較差等等是制約與中亞五國(guó)進(jìn)一步合作的主要因素。從中亞國(guó)家方面看，各國(guó)目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，體制不完善，法制不健全，有關(guān)國(guó)際合作與開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的相關(guān)文件約束性不強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、金融服務(wù)、政府管理等方面還存在很多障礙和問(wèn)題。王海燕(2005)認(rèn)為，中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)政策性問(wèn)題突出、邊貿(mào)發(fā)展嚴(yán)重不平衡、產(chǎn)業(yè)合作水平低、地區(qū)性協(xié)調(diào)組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮等等構(gòu)成雙方進(jìn)一步合作的障礙。另外，邊貿(mào)秩序混亂、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作明顯滯后、領(lǐng)域狹窄、缺乏整體性和長(zhǎng)期性戰(zhàn)略(劉志勇，1994；宋戈平等，1997；王圳等，1999)、信息體系不完善導(dǎo)致決策滯后(鮑敦全等，1995)、中亞國(guó)家投資環(huán)境不理想(宋戈平等，1997；姚勤華等，1998；王圳等，1999；趙常慶，2002)等等也都是雙方在經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中存在的問(wèn)題或制約因素。

三、中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性

經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，可以分為市場(chǎng)互補(bǔ)性與經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性兩種類型，正是由于這兩種經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的存在，使得雙方都有經(jīng)濟(jì)合作的需求和愿望：前者是雙方貿(mào)易往來(lái)的前提，雙方可以通過(guò)貿(mào)易合作互通有無(wú)；而后者則為雙方產(chǎn)業(yè)合作提供巨大空間，雙方可以通過(guò)技術(shù)合作取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作也是源于雙方存在很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。

(一)市場(chǎng)互補(bǔ)性

關(guān)于中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)的市場(chǎng)互補(bǔ)性，國(guó)內(nèi)學(xué)者的看法比較一致，即中亞五國(guó)豐富的自然資源為中國(guó)(新疆)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要，而中國(guó)(新疆)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的輕工產(chǎn)品、食品、家用電器滿足了中亞國(guó)家巨大的市場(chǎng)需求(徐宣全，2003)。劉建蒲等(2000)通過(guò)對(duì)新疆與中亞五國(guó)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較分析發(fā)現(xiàn)，新疆與中亞五國(guó)的資源及產(chǎn)品互補(bǔ)領(lǐng)域廣泛，新疆一大批自給有余的食品、紡織品及日用消費(fèi)品如糖、罐頭、白酒、紡織品、服裝、民族特需品等，在中亞五國(guó)缺口較大；而新疆鐵礦、鋼材、磷肥缺口大，可以從中亞五國(guó)大量進(jìn)口。徐進(jìn)欣(2007)也指出，中亞各國(guó)獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)多處于調(diào)整和恢復(fù)期，十分需要中國(guó)的家電、建材、通訊設(shè)備和日用消費(fèi)品。胡穎、李道軍(2006)運(yùn)用RCA指數(shù)(顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù))方法，分析了中國(guó)(新疆)與中亞國(guó)家的貿(mào)易互補(bǔ)性，得出結(jié)論：中國(guó)(新疆)與中亞國(guó)家間存在貿(mào)易互補(bǔ)性，具體來(lái)說(shuō)雙方在能源礦產(chǎn)類產(chǎn)品、紡織服裝、民用品和機(jī)械類產(chǎn)品等方面都具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此雙方的貿(mào)易潛力巨大。中國(guó)人民銀行喀什地區(qū)中心支行課題組(2007)認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)改革和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的逐漸深入，中亞國(guó)家與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的快速發(fā)展，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性日益凸顯，主要表現(xiàn)在：一是中亞五國(guó)輕工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，80%的生活日用品和耐用消費(fèi)品來(lái)源于中國(guó)，二是中亞五國(guó)的石油、天然氣、礦產(chǎn)、有色金屬、皮毛及煤等自然資源極為豐富，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源。

(二)經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性

經(jīng)濟(jì)技術(shù)互補(bǔ)性是雙方經(jīng)濟(jì)合作向更高層次發(fā)展的必要條件，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)交流和技術(shù)合作，發(fā)展專業(yè)化分工及協(xié)作，可以促進(jìn)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而促進(jìn)雙方共同發(fā)展。王海燕(2002、2006)通過(guò)長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性的研究發(fā)現(xiàn)，中亞五國(guó)與中國(guó)新疆可以開(kāi)展互補(bǔ)性合作的領(lǐng)域很多，最重要的是工業(yè)類、農(nóng)牧類、資源類、生態(tài)類、環(huán)保類及旅游類領(lǐng)域的合作。(1)工業(yè)合作，由于新疆與中亞五國(guó)發(fā)展工業(yè)的資源雷同，因此，雙方工業(yè)在應(yīng)用技術(shù)上有較多的合作空間，這些工業(yè)主要有電力工業(yè)、建材工業(yè)、輕紡工業(yè)、造紙業(yè)和塑料工業(yè)、食品工業(yè)等等；(2)農(nóng)牧業(yè)合作，主要包括棉花、糧食等對(duì)雙方都很重要的經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的品種資源搜集、品種與種子審定、良種繁育與推廣、大規(guī)模機(jī)械化集約化種植、保護(hù)以及節(jié)水灌溉、改進(jìn)畜群結(jié)構(gòu)、草場(chǎng)改良、家禽集約化大規(guī)模生產(chǎn)等方面；(3)資源類合作，主要涉及雙方地區(qū)發(fā)展最重要的支柱型產(chǎn)業(yè)能源類、金屬類和非金屬類礦產(chǎn)的勘探、開(kāi)采和加工。由于雙方都是資源富集區(qū)，這一領(lǐng)域的合作將對(duì)雙方都有實(shí)效，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；(4)生態(tài)、環(huán)保類合作，主要涉及雙方動(dòng)植物資源的保護(hù)與研究以及對(duì)雙方影響都很大的核廢料、工業(yè)廢料、取暖廢料等在內(nèi)的空氣污染、水污染、干旱、土地沙漠化和鹽漬化等的治理與研究；(5)旅游合作，新疆和中亞國(guó)家的旅游資源互補(bǔ)性很強(qiáng)，由于語(yǔ)言接近、地域相連，又有共同的古絲綢之路深厚的文化底蘊(yùn)，雙方發(fā)展“東聯(lián)西出”和“西聯(lián)東出”的旅游業(yè)存在廣泛的基礎(chǔ)。高志剛(2005)、方然友(2007)、中國(guó)人民銀行喀什地區(qū)中心支行課題組(2007)等學(xué)者或機(jī)構(gòu)對(duì)此問(wèn)題也有較深入具體的分析，都認(rèn)為中國(guó)(新疆)與中亞國(guó)家在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，有較廣闊的合作前景。

四、中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)能源合作問(wèn)題

隨著國(guó)際政治格局的深刻變化和全球性能源緊張化，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作成為雙方經(jīng)濟(jì)合作的核心內(nèi)容，近年來(lái)引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，學(xué)者們從雙方合作的背景、現(xiàn)狀及制約因素等方面進(jìn)行了較深入地研究。

(一)背景

新世紀(jì)隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供給矛盾日益突出，能源短缺成為制約許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重要因素。如何解決能源問(wèn)題，變?yōu)槿蛐蕴接懙臒狳c(diǎn)(李琪，2007)。對(duì)于中國(guó)這個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，能源安全問(wèn)題尤為突出，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，國(guó)內(nèi)石油資源儲(chǔ)量不足，產(chǎn)量增加有限(明庭權(quán)，2004)。據(jù)英國(guó)石油公司調(diào)查資料顯示，2005年中國(guó)石油總儲(chǔ)量?jī)H占世界儲(chǔ)量的1.3%，中國(guó)石油探明儲(chǔ)量占全球的1.3%，消費(fèi)量占8.5%，天然氣儲(chǔ)量占1.3%，消費(fèi)量占1.7%。中國(guó)能源短缺尤其是石油短缺已經(jīng)成為可確認(rèn)的基本國(guó)情(蔣新衛(wèi)，2007)；第二，原油需求持續(xù)膨脹，供求矛盾日益顯著。我國(guó)從1993年成為純石油進(jìn)口國(guó)以來(lái)，進(jìn)口量逐年增加，2005年，我國(guó)已成為世界第三大原油及成品油進(jìn)口國(guó)。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)石油消費(fèi)的61%、2020年石油消費(fèi)量的76.9%要依靠進(jìn)口(蔣新衛(wèi)，2007)；第三，原油供給受制于人。一方面，進(jìn)口來(lái)源主要集中于中東和非洲這兩個(gè)局勢(shì)不穩(wěn)定地區(qū)，據(jù)測(cè)算，2002年我國(guó)從這兩個(gè)地區(qū)進(jìn)口的石油，占進(jìn)口總量的78.7%。另一方面，我國(guó)石油進(jìn)口的特點(diǎn)是以海運(yùn)為主，且主要走馬六甲海峽(約占海運(yùn)石油的80%以上)。來(lái)源與運(yùn)輸通道的單一性導(dǎo)致了中國(guó)石油進(jìn)口供應(yīng)的不安全性(賀湘焱等，2006)。從中亞五國(guó)方面來(lái)看，雖然中亞地區(qū)的石油資源不能與中東地區(qū)相比，但據(jù)能源專家估計(jì)，即使不把里海石油計(jì)算在內(nèi)，中亞也是僅次于中東和西伯利亞的世界第三大石油儲(chǔ)積區(qū)，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源庫(kù)之一(明庭權(quán)，2004)。獨(dú)立后的中亞五國(guó)都將油氣資源開(kāi)發(fā)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并積極實(shí)施能源出口多元化戰(zhàn)略。但中亞是一個(gè)典型的內(nèi)陸區(qū)，四周被陸地包圍，沒(méi)有出海口。因此要獲得出口通道或出海口，與世界市場(chǎng)建立緊密的聯(lián)系，必須借助其他國(guó)家。目前，中亞的油氣管道幾乎全部依賴俄羅斯，而俄羅斯利用這一壟斷優(yōu)勢(shì)收取高額的過(guò)境費(fèi)，中亞國(guó)家急于尋找其他合作伙伴，以保證其能源出口安全。中國(guó)是中亞國(guó)家油氣資源向東流動(dòng)的必經(jīng)之地，并有可能將日本和韓國(guó)的市場(chǎng)與中亞連接，同時(shí)中國(guó)本身又是亞太地區(qū)最大的新興市場(chǎng)，這一特點(diǎn)對(duì)中亞國(guó)家有著巨大的吸引力(羅曉云，2003)。在上述背景下，可以說(shuō)，中國(guó)的能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略與中亞國(guó)家能源出口多元化戰(zhàn)略形成了國(guó)家利益的互補(bǔ)，也為雙方能源合作提供了良好的基礎(chǔ)。

(二)雙方能源合作的現(xiàn)狀及制約因素

關(guān)于中國(guó)與中亞五國(guó)能源合作的現(xiàn)狀，賀湘焱、計(jì)芳君(2006)給予了較全面的分析。近年來(lái)，隨著上海合作組織合作范圍的進(jìn)一步擴(kuò)展和能源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)積極參與中亞國(guó)家的能源合作，與相關(guān)國(guó)家達(dá)成了一些能源合作框架協(xié)議，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家已有具體的合作。一方面，從1997年6月開(kāi)始，隨著中國(guó)和哈薩克斯坦的石油合作正式啟動(dòng)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開(kāi)始參與哈薩克斯坦油氣資源的開(kāi)發(fā)。另一方面，被稱為“世紀(jì)合同”的中哈原油管道于2005年年底建成。中哈原油管道西起哈薩克斯坦里海沿岸的阿特勞，向東經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦肯基亞克和阿塔蘇，最終到達(dá)新疆的獨(dú)山子石化公司。中哈石油管道不僅使哈薩克斯坦向中國(guó)出口石油更趨便利，石油輸送不經(jīng)過(guò)第三國(guó)，也不用鐵路和油輪運(yùn)輸，安全系數(shù)高，而且也將改變中亞國(guó)家在石油出口方面嚴(yán)重依賴俄羅斯的局面。哈薩克斯坦不僅可以向中國(guó)和亞洲其他國(guó)家輸出石油，還可以輸送包括俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等在內(nèi)的其他國(guó)家的石油。

雖然雙方合作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但總體來(lái)看，目前中國(guó)和中亞國(guó)家在石油合作方面涉及的領(lǐng)域不多、深度不夠，還存在諸多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(李琪，2007)：第一，以美國(guó)為首的大國(guó)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)壓力構(gòu)成了中國(guó)與中亞五國(guó)能源合作的主要威脅。美國(guó)和日本等國(guó)從全球戰(zhàn)略和自身能源安全利益出發(fā)積極介入這一地區(qū)，試圖控制里海及中亞地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)和利用權(quán)，強(qiáng)化自己在該地區(qū)能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的地位，以牽制俄羅斯和中國(guó)在這一地區(qū)的影響力；第二，多重矛盾相互交織、安全形勢(shì)十分脆弱，影響了雙方的能源合作。里海——是中亞地區(qū)多民族、多種信仰的交匯地帶，民族、宗教問(wèn)題凸顯，危機(jī)四伏，各種爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，三股勢(shì)力活動(dòng)猖獗，安全形勢(shì)十分脆弱，這些問(wèn)題的存在極大的影響了中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作進(jìn)程；第三，由于雙方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)情等方面存在差異，目前，雙方在能源合作方面還存在諸如技術(shù)、投資、規(guī)范、協(xié)調(diào)等具體問(wèn)題，這些問(wèn)題同樣需要各方共同努力予以解決。公務(wù)員之家

五、簡(jiǎn)評(píng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，以及中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展，除上述領(lǐng)域外，國(guó)內(nèi)學(xué)者就雙方合作的多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)了研究，如環(huán)新疆經(jīng)濟(jì)圈視角下的區(qū)域合作、金融領(lǐng)域的合作、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作等等。可以說(shuō)，以上研究已經(jīng)取得一定的成果或者已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端。但是，總體而言，以上研究大多是站在國(guó)家角度從政治領(lǐng)域合作(包括戰(zhàn)略安全、外交)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面分析中國(guó)(新疆)與中亞五國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，希望通過(guò)政府來(lái)推動(dòng)雙方的經(jīng)貿(mào)合作，然而到目前為止，由政府推動(dòng)的這種合作進(jìn)展緩慢，成效并不大。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，如何利用地緣優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的角度積極推進(jìn)雙方更加具體的合作，應(yīng)該是目前研究的重點(diǎn)，但在這些具體領(lǐng)域的研究并不多，還沒(méi)有系統(tǒng)的成果，需要我們更加深入務(wù)實(shí)地繼續(xù)研究。

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