經濟管理制度創新發展論文

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【關鍵詞】：農經管理制度創新

【摘要】：在人類社會經濟變遷的過程中，經濟發展總是管理和制度變革相聯系的。自1978年以后，中國整個經濟的發展也都是以改革開放為前提的，而改革開放正是典型的管理和制度創新過程。管理和制度能夠而且必然會影響經濟的發展水平和進程，同時，經濟的發展也可以而且確實會導致管理和制度的變遷。經濟發展無止境，管理和制度創新亦無止境。隨著農村經濟社會的發展，農村經濟政策也必需要得到不斷調整與完善，否則就難以適應新的實踐需要。農村經濟政策的發展需要好的管理工作和不斷的制度創新。

一、進一步做好農村經濟管理和制度創新工作重要性的認識

當前，隨著農村經濟改革的進一步深化和社會主義市場經濟的建立和完善，在農村經濟管理工作發生重大變化的同時，也暴露出一些管理和制度上的深層次的矛盾和問題，尤其是面臨新形勢發展的需要，為此，有必要進一步強調強化對農村經濟管理和制度工作重要性的認識。

1、強化農村經濟管理和制度創新，是實現農民增加收入的需要“三農”問題的核心是農民問題，促進農民增加收入是我們農村一切工作的出發點和落腳點。最近黨中央國務院以1號文件下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，它是指導我們做好農村工作的綱領性文件。

2、強化農村經濟管理和制度創新，是進一步規范農村稅費制度，完善農民負擔監管機制，防止農民負擔反彈，實現“三個確?！钡淖罱K目標的工作要求。

3、強化和創新農村經濟管理，不斷解決農民反映強烈的問題，必然會推進基層廉政建設和組織建設，進一步密切黨群、干群關系。

4、強化農村經濟管理和制度創新，是強化政府管理職能的需要，新形勢下農村經濟管理工作涉及面廣、任務重、難度大，農民負擔管理、農村財務管理、農村承包合同管理、農村資產管理、農村審計監督，這些工作都是直接與很多部門相互交叉，直接涉及到一些部門和個人的利益，這些經濟的、法制的、行政的都不是單純的業務部門的職能行為，而是政府行為，所以一定要強化農村經濟管理工作，保證政府職能的有效實施。

5、強化農村經濟管理和制度創新，是目前農村經濟管理工作現狀所決定的當前農村經濟管理工作現狀總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題。只有不斷強化管理，完善措施，才能扭轉農村經濟管理工作不利的局面。

二、管理和制度創新的重點

這里所指的管理和制度，包括具體的體制機制、組織形式權利關系行為規則等，是一個比較寬泛的概念。在人類社會經濟變遷的過程中．經濟發展總是和制度變革相聯系的。

當前，農經工作面對入世后的新形勢、面對全面建設小康社會的新任務、面對落實中央增加農民收入政策的新機遇，要求我們必須擴大視角，要從戰略高度研究問題，從更深層次的角度破解問題，當前乃至今后一個時期的農經工作要突出重點、全面推進、全力做好以下四個方面的文章。

1、圍繞農民增加收入做文章中央1號文件，是我們當前及今后一個時期做好農業、農村、農民工作的總的指導思想，各級黨委和政府必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫性和主動性。

2、圍繞農村農民的難點做文章當前，各地農村農民的最大難點問題是農村集體經濟薄弱，鄉村債務鏈久解不開、農村集體資產流失嚴重等。

3、圍繞農經工作“三大創新”做文章一是創新農村集體經濟組織制度，就是建立起投資主體多元，產權界定清晰、權責關系明確、管理方法科學的現代合作經濟管理體制和經營機制，要結合各地實際力爭在短時間內，在現有規模的基礎上，在發展新型合作經濟、推進農民專業協作經濟組織規范化建設方面取得新的重大突破。二是創新農村土地制度，就是要建立起適應農村城市化進程需要，符合市場經濟要求的土地承包制度和土地流轉制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵多種形式，參與土地使用權流轉，推進土地資源優化配置和集約化、規模化經營。三是創新農村經濟管理方法，就是利用網絡、計算機等科技手段，對農村資產、財務、合同、負擔、統計、審計等各項農經工作實行電算化管理，全面提升農經工作的現代化管理水平。

4、圍繞服務做文章，隨著形勢發展的需要，農經工作面越來越寬、任務越來越重，在強化管理的同時，更主要的是為廣大農民群眾服務，為各級黨委、政府服務。

三、當前乃至今后一個時期制度創新的具體內容

1、我國現行的土地制度創新勢在必行。

土地產權制度的創新，必將帶來法律框架下的土地使用權的流轉，使土地的集中經營成為可能，既提高土地使用效率和農村生產力，又可改變農業產業結構，促進農業現代化進程，還可以帶來農村富余勞動力向工商業的轉移，增加農民在非農領域的收入。

2、我國現行的農村產業化經營組織亟待創新。在建設社會主義市場經濟的條件下，為解決一家一戶的小農經營難于適應社會化大市場的矛盾，農業產業化應運而生。

因此，無論是從經濟學理論，還是從現實實踐看，都反映出了一個基本的事實，這就是如果不能根本地改變農村勞動力僅僅依附土地或依附公司的現狀，就勢必難以積蓄和形成為農村市場經濟提供相應生產技術基礎和產品基礎的能力。農民這一市場主體的積極性和創造性就難以充分發揮出來。農業產業化組織，要實現歷史賦予的使命，想要在當今世界經濟全球化和建設社會主義新農村的偉大實踐中，真正有所作為，恐怕就只可能是力不從心了。而要根本地解決上述問題，沒有相應的制度創新就只能是空談?，F實表明，中國農業和農村經濟的發展，所面臨的許多困難和問題，都需要進行多方面的改革和制度創新去解決。

參考文獻：

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