高等職業教育國際化挑戰與對策研究

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【摘要】高等職業教育國際化是全球化趨勢的內在要求，能促進高等職業教育的發展。“一帶一路”倡議的提出與實施，為我國高等職業教育的國際化提供了前所未有的發展機遇，也是實現我國高等職業教育國際化的有效途徑。但在實施過程中也面臨著國際化意識淡薄，體制、機制不健全，國際合作水平亟待提升等一系列挑戰。通過轉變觀念、理清思路、完善制度、改革機構、調整人員的配置等可夯實高等職業教育國際化的基礎，同時注重在職業教育國際化過程中不斷創新，形成品牌與特色。

【關鍵詞】一帶一路；高等職業教育；國際化；機遇；挑戰；對策

隨著“一帶一路”倡議的提出與實施，以及我國高等職業教育的發展，教育國際化成為必然趨勢。2016年編制的《推進共建“一帶一路”教育行動》明確強調：加強與“一帶一路”沿線國家進行教育交流與合作。在此背景下，未來中國的高等教育必將向著國際化的方向發展，高等職業教育需要不斷提升自身的國際化水平，以滿足“一帶一路”倡議對職業教育人才培養的要求。

1我國高等職業教育國際化發展的機遇

1.1高等職業教育國際化發展是全球化趨勢的內在要求。當前，最明顯的時代特征就是全球化，在這一背景下，資源在全球范圍內配置，這其中也包括人力資源的全球化。人力資源的全球化對教育提出了更高要求。高等職業教育側重培養學生的動手實踐能力、創新能力，培養具有國際化視野的高素質技術技能型人才，以此實現人力資源在全球范圍內的國際化配置。因此，高等職業教育應從實際出發，加速推進高等職業教育的國際化發展，培養適應經濟全球化、信息全球化要求，具有國際視野、國際交往能力、國際競爭能力的技術技能型人才，正在成為我國職業教育國際化發展的必然趨勢。北京信息職業技術學院（以下簡稱“北信學院”）作為一所擁有60多年歷史的老校，多年來，一直致力于高等職業教育的國際化發展，積極參與國際教育合作，先后通過開展國際教育合作、國際師生交流、留學生教育項目等積極探索高等職業教育的國際化路徑，通過引進國外優質的教育資源，促進了北信學院的職業教育發展。1.2“一帶一路”是實現我國高等職業教育國際化發展的有效途徑。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國企業“走出去”，沿線國家企業“引進來”。這兩方面都需要大量技術技能型人才作為支撐，這為高等職業教育參與全球化進程提供了新的思路。北信學院從2012年9月至今，共招收了來自91個國家的2482名留學生，其中很多學生來自“一帶一路”沿線國家。2016年，北信學院與埃及教育機構合作設立了埃中應用技術學院，并于2018年開始招生。經過近幾年的實踐，北信學院的國際化發展已結出了豐碩的成果，到目前埃中應用技術學院共招收170余名學生。

2我國高等職業教育國際化面臨的挑戰

進入新時代以來，我國高等職業教育國際化水平顯著提高，但也遇到了不少挑戰。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，高等職業教育的國際化也面臨著新的問題。2.1高職院校的國際化意識淡薄，重視程度不夠。我國職業院校雖然在推進職業教育國際化的發展中取得了一定的成績，但從實際情況來看，仍然存在國際化教育意識淡薄的問題。具體表現在：職業院校的國際化發展理念不強，特別是服務“一帶一路”倡議的觀念并未得到普遍樹立，部分國內高職院校重視不夠，職業教育國際化發展整體落后于“一帶一路”實踐。在服務于“一帶一路”的實踐中，部分高職院校并沒有制定出合理可行的國際化辦學規劃，對國際化發展的實現途徑沒有清晰的思路。2.2高等職業教育國際化體制、機制不健全。體制和機制不健全是制約高等職業教育國際化發展的明顯瓶頸。有些職業院校沿用的仍是傳統的辦學體制和機制，其問題主要體現在以下兩方面。（1）高職院校缺乏專業化的管理機構和隊伍。雖然大多數高職院校設置了相應的管理機構或部門，專門處理與國際相關的事務，但人員編制不足，人員素質參差不齊；部分高職院校甚至還沒有專業化的管理機構或部門，臨時拼湊人員或者委托校內繼續教育學院代辦國際化事宜；部分高職院校委托社會上的培訓機構進行留學生管理。這些都嚴重影響了我國高等職業教育的國際化發展。（2）國際化教育管理不規范，制度缺失。教育國際化需要規范化發展，需要有“法”可依，有“矩”可循。筆者在調研中發現，部分高職院校缺乏國際化管理制度，甚至缺乏基本的管理規章和制度，如《中外合作辦學管理辦法》《留學生管理規定》《國際交流生管理辦法》等。2.3高等職業教育國際化水平亟待提升。當前，我國高職院校參與國際化教育合作的機會較少，渠道不暢，層次較低，主要體現在以下3個方面。（1）根據教育部中外合作辦學監管工作信息平臺數據，本科院校參與中外合作的辦學機構和項目遠遠多于高職院校。目前有能力實施教育國際化的高職院校數量少，多集中在一線及省會城市。（2）高等職業院校的國際化層次淺，水平低。很多高職院校的國際化合作僅停留在語言培訓，短期師生交流互訪、游學等層次上。這種形式的交流互訪活動，無法讓師生深入了解并真正吸收先進的專業知識和教育管理理念。（3）人才培養目標上，眾多高職院校對國際化人才的培養目標、培養模式、課程體系設計不符合“一帶一路”倡議的要求，缺乏系統化的設計、開發和實施。國際化人才的培養目標及定位模糊，培養模式單一。

3提升高等職業教育國際化水平的有效對策

為了更好地服務于“一帶一路”倡議，高等職業教育應遵循職業教育發展規律，創新國際化發展的路徑，探索全方位、寬領域的國際化合作路徑，真正提高高職教育的國際化水平。具體做法如下。3.1理念、思路是提升高等職業教育國際化水平的關鍵。提升高職院校國際化水平最關鍵的因素是樹立正確的理念、思路。筆者通過梳理近年來北信學院的國際化發展成果，進行了總結，主要包括以下3個方面。（1）高等職業教育國際化理念要入心、入腦。北信學院將國際化發展理念灌輸給全校的教師、學生，鼓勵廣大師生“睜眼看世界”，通過分期、分批派送教師與學生到新加坡南洋理工學院、英國威根雷學院等合作院校進行學習與交流，讓師生走出國門，交流互鑒，培養創新型、復合型和發展型技術技能人才，如圖1所示。（2）結合“一帶一路”倡議具體要求，形成我國職業教育國際化發展的新思路。一方面，采取各種措施“引進來”，大力發展留學生教育，特別是吸引“一帶一路”沿線國家的留學生。另一方面，逐步加大國際合作辦學的力度，通過合作、共建等形式，在“一帶一路”沿線國家設立職業教育院校，合理地利用這些國家的資源和渠道，擴大我國職業教育在國際上，尤其是在“一帶一路”沿線國家的知名度和影響力，同時也幫助這些國家提升職業教育水平。北信學院通過舉辦埃中應用技術學院海外辦學項目，在這方面進行了有益的嘗試。項目啟動階段，北信學院與埃及MEK基金會、蘇伊士運河大學共同簽署了三方合作意向書，共同建設埃中應用技術學院，而且以完整的中國職業教育模式開展教學。這些都標志著北信學院職業教育在從“引進來”到“走出去”這一國際化發展進程中實現了質的飛躍。（3）對高職院校國際化人才的培養目標、培養模式和課程體系進行全面系統的設計、開發和實施。我國高等職業教育有著產教融合等鮮明的職業特色。在“一帶一路”倡議下，為了更好地體現我國高等職業教育國際化的特色，需要積極與“一帶一路”沿線國家的龍頭企業進行合作，按照這些企業對國際化人才的需求，重新制定培養方案、修訂課程標準等，以培養出真正符合企業需求的人才，在此基礎上打造具有中國特色的高等職業教育品牌。3.2制度、機構和人員是夯實高等職業教育國際化的基礎。筆者總結北信學院的教育國際化發展路徑得出，只有打牢基礎，高等職業教育國際化才能乘勢而上。在制度層面，教育主管部門應在全面調研的基礎上，進行頂層設計，制定針對高等職業教育國際化的方針、指導性意見，引領高等職業教育發展，為高等職業教育國際化發展指明方向。省（市）教育行政主管部門應制定符合當地實際情況的、可操作的、對地區高等職業教育國際化發展有促進作用的規章制度，為高職教育的國際化保駕護航。條件成熟的高職院校應成立專門負責國際交流與合作事務的主管部門，配置專業人才。例如，北信學院將從屬于辦公室的外事部門獨立出來，單獨成立國際教育部，與此同時，給足編制，配全、配齊人員，優中選優，選拔和培養掌握多門語言、熟悉多個國家教育制度、善于溝通和交流的國際化專門人才，以促進高等職業教育國際化生根發芽，枝繁葉茂。3.3創新、特色及品牌是提升高等職業教育國際化的有效途徑。為了提升我國高等職業教育國際化的水平，需要對高職院校國際化人才的培養目標、培養模式和課程體系進行全面系統的設計、開發和實施。在培養目標上，北信學院對傳統單一的人才培養模式進行了調整，向復合型人才培養模式轉變，以培養出具有高水平職業技能和國際化視野的復合型人才。在課程體系上，將專業技術能力、跨文化交際能力、創新創業能力等納入課程體系中，并對課程體系進行組合和重構，以達到合理的課程設置。例如，在與德國德累斯頓工業大學的中德IHK職業資格證書課程教育項目中，北信學院選擇了模具設計與制造專業（培養技術制圖師）開展合作，將德國先進的職業教育理念和制造技術融入北信學院的職業教育課程中；北信學院還在與澳大利亞北墨爾本TAFE學院（NMIT）的合作中參與了“會計”“商務英語”等合作課程的開發，推動了北信學院高職教育國際化的教學改革。我國高等職業教育有著產教融合、鮮明的職業性等特點。北信學院積極與“一帶一路”沿線國家進行合作，按照當地企業對國際化人才的需求，重新制定了留學生培養方案，修訂了課程標準，并希望在此基礎上逐漸形成有中國特色的高等職業教育品牌。

4結語

高等教育國際化既是機遇也是挑戰。通過為學生提供不出國門學習國外最新職業教育課程的機會，可提升學生的就業競爭力，拓展學生的發展道路；促進教師掌握國外先進的職業教育理念，將國外課程本土化，推進北信學院教學改革，提升高等職業教育課程質量和水平；通過各種國際化的海外辦學項目，利用高職院校的專業優勢，配合中國企業“走出去”，為“一帶一路”沿線國家培養更多急需人才。在高職教育國際化的進程中，還能夠增進與合作方的相互理解和認知，促進互聯互通和民心相通，提升高職教育服務“一帶一路”倡議的貢獻力。

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作者:張正萍 單位:北京信息職業技術學院國際教育部