施工合同全民管理論文

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論文摘要：隨著市場經濟的不斷深入，尤其我國加入WTO后，建筑市場全面與國際接軌，建筑企業是否注重合同及合同管理已成為企業經營成敗的關鍵。結合我國施工企業合同管理中的常見問題，針對企業如何依法經營、防范和規避經濟風險，對新時期施工企業合同的信息系統管理進行了探討。

論文關鍵詞：施工企業；合同；信息系統；管理

隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業的不斷發展，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將給我們帶來更多的啟示。

1引言

隨著我國社會主義市場經濟體系的建立和不斷完善，國內建筑市場在逐步走向法制化和規范化；市場經濟在某種意義上可說是法制經濟、契約經濟、合同經濟。隨著我國加入WTO組織，尤其是申奧的成功給建筑業帶來了勃勃生機，我國建筑市場將逐步與國際建筑市場接軌，國外建筑商的進入使建筑市場的競爭將更加激烈，承包商如何完成工程施工，爭取更大的經濟效益、爭取索賠和避免反索賠，最終使整個工程項目取得成功，合同管理已成為工程項目管理中舉足輕重的內容。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理，而且合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。本文結合筆者多年來的一些經驗作些探討，可為施工管理人員的工作提供借鑒和參考。

2施工合同管理中的常見問題

2．1合同簽訂階段的問題

合同簽訂階段,建筑企業施工合同管理與投標管理脫節,常見的有:1.合同主體不當。2.合同文字不嚴謹。3.合同條款掛一漏萬。4.只有從合同而沒主合同。5.施工合同背離招標文件和投標書內容，違反法律法規簽訂無效合同。6.境外合同文本的疑問。7．很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同,“口頭協議”、“私下合同”屢禁不止。

2．2合同履約階段的問題

施工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低，即1.應變更合同的沒有變更。2.應當發出的書函(會議紀要)沒有發。3.應簽證確認的沒有辦理簽證確認。4.應當追究的事情過了訴訟時效。5.應當行使的權力沒有行使。6.應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

3系統管理

3.1增強合同管理意識，建立合同管理組織網絡

合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。

3.2建立施工企業的合同管理制度網絡

除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：合同的審查批準制度、印章管理制度、合同統計考查制度、合同信息管理制度。

3.3重視合同管理人才的培養

施工企業的法定代表人、總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。施工企業中不乏優秀的技術人員，但是合同管理人員匱乏，作為企業領導人，應當從優秀的工程技術人員中挑選一部分具有潛力的年輕人，送到高校接受二次職業培訓，以緩解合同管理人員嚴重不足的現狀。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。

3.4積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平

上述治理對策，都是企業內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內部的合同管理。"重合同守信用"活動，是工商行政管理部門，根據合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。企業應主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。

4動態管理

注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

4.1做好合同簽訂時的管理，為履約打好基礎

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。

4.2重視合同文本分析

在施工人員接到所有合同資料后對合同進行的一次總體的、全面的和詳細的分析，以達到熟悉合同文件、利用有利條款、避開不利條款、重視風險條款，用其指導施工的目的。主要在工程范圍、承包商的主要責任；業主的主要責任；合同價格、計價方法和價格補償條件；工期要求和補償條件；工程受干擾的法律后果；合同雙方的違約責任；合同變更方式、程序和工程驗收方法；爭執的解決等方面進行的分析。分解合同并落實合同責任。主要是加強合同交底工作，同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協調各部門的聯系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識。

4.3重視對圖紙的分析

審核圖紙的差、錯、漏項目以及和實際不符和需優化的情況，核對工程量，看其與工程量清單中的差別情況，用以指導以后的施工組織。

4.4重視對合同價格的分析

通過對合同價格的分析，弄清楚是總價合同或單價合同，及其價格組成中的直接費和間接費，利潤的數目和比例和合同總價，從而編制出本項目責任成本計劃，以利于在合同執行中控制成本。另外，還應明確是否有合同價格調整的可能。若合同中有價格調整的條款還應按報價單分別計算出勞務、材料和各種施工機械的使用費，以方便使用合同中確定的價格調整方法調整價格。

4.5借助信息網絡技術，重視合同變更管理

利用高新技術手段和Internet技術，相互密切配合，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程進行全面監督、檢查、對比、引導及糾正，以使管理成本降至最低，并使各專業分包、專業技術、技能達到最高，實現進度、質量、投資達到最優配置。

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。

4.6加強分包合同及外部勞務管理

在業主或施工總承包合同允許的情況下，工程可以分包，但由于目前沒有分包合同示范文本，所以合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。同時，合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態跟蹤管理。嚴格外部勞務資質審查及其它綜合信用審查，使用有勞務分包資質的企業，禁止與私人分包。

4.7索賠與變更同步進行，嚴格控制反索賠

在實際工作中，索賠必須與變更同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償。施工企業中有句口頭語：“中標靠壓價，賺錢靠索賠”，可見在建筑市場競爭越來越激烈的當今索賠是十分重要的。在施工過程中，項目經理部管理人員要認真研究合同條件，關注現場動態，積極找尋索賠依據、計算出索賠費用，及時提出索賠，做好索賠的管理工作。在分包合同履行中，項目經理部也應加強合同管理，積極進行合同交底及合同履行的跟蹤管理工作，在施工過程中注意正確履行我方的責任，嚴格控制反索賠事件的發生。

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