中小型國有企業經營管理思考

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摘要：中小型國有企業數量眾多，在當代經濟飛速發展時期不斷壯大，對國民經濟發展有著一定的作用。但中小型國有企業由于在發展過程中存在歷史包袱和社會責任、內部控制薄弱、缺乏有效的經營戰略等問題，使得在市場競爭中占劣勢。對此要采取有效的措施解決中小型國有企業經營方面存在的問題。

關鍵詞：中小型國有企業；經營管理

1當前中小型國有企業經營方面存在的問題

調查數據顯示，某市林業行業三家國有企業2017年資產總額為101881.51萬元，負債總額78293.26萬元，所有者權益總額23588.25萬元。2017年營業收入總額682.62萬元，同比2016年度下降了25%，2017年利潤總額-582.00萬元，同比虧損上升35%。根據調查數據，某市林業行業中小型國有企業經營正處在長期虧損的狀態，其原因主要體現在以下幾個方面：首先，企業運營成本居高不下，經營壓力大，企業內部控制薄弱；其次，創新意識和能力不足，缺乏管理人才，績效管理機制不夠完善。還存在“等靠要”思想，應對市場變化的應變能力較弱，企業競爭力低下，導致企業經營成果負增長；再者，中小型國有企業發展過程中經歷了計劃經濟向市場經濟的轉變，管理者還沒有適應當前經濟環境，保守經營，與市場脫離，短期行為嚴重，缺乏有效的經營戰略。

2中小型國有企業存在問題分析

（1）中小型國有企業，與其他民營企業在市場競爭中處于劣勢。一是中小型國有企業退休職工人數較多，須承擔退休人員工資和管理退休人員的人力資源。二是生產經營中，國有企業人均勞動產值較低，運營成本無法有效控制；三是國有企業承擔的歷史包袱和社會責任較多，更多的需要為公益事業服務，加之歷史遺留問題多，無形中增加了中小型國有企業的競爭成本，經營負擔增大。（2）績效考核還在初步階段，績效管理機制不夠完善。目前，有些中小型國有企業在推進績效管理時觀念還比較陳舊，沒有認識到績效管理的重要性，只注重考核結果，忽視績效的過程控制、結果分析及反饋。不能為企業的下一步大眾提供解決問題的思路。（3）管理者不夠重視，缺乏有效的經營戰略。當前，中小型國有企業領導者忽略對企業經營戰略研究，認為企業經營戰略是空而大的概念，對此不夠重視。只注重當前利益，沒有做長遠的規劃，給企業可持續發展造成潛在的威脅。（4）中小型國有企業缺乏管理人才，財務管理水平較低。內部控制薄弱，導致公司治理與企業管理范疇混淆，無法適應激烈市場競爭。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關系，缺乏有效地人才引進機制，并且對員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發揮員工潛力和價值。中小型國有企業把會計只是理解為記賬和編制報表。財務管理比較單一，未能對財務管理有深入理解，不能很好的利用會計數據進行財務分析，以便做出適合自身的企業戰略目標。

3加強中小型國有企業經營管理的有效措施

（1）進一步實現政企分離，充分發揮企業自主經營。只有國有企業實現政企分離，讓市場在資源配置中起到決定性作用，才能更好地發展混合所有制經濟。自2003年以來，政企關系由過去的政府直接監管變為政府通過授權國資委對國有企業實施監管，形式上實現了政企分離，但國資委仍然受命于政府。因此，明確政府職能，有效破除政府干預企業經營決策的行為，讓混合所有制企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的市場經濟主體。政府職能部門進一步加強指導、服務、管控能力，發揮職能部門的引領作用，為中小型國有企業長遠發展創造有利環境和政策。（2）完善激勵機制，提高企業績效管理水平。全面落實國務院國有企業工資決定機制，進一步完善薪酬改革、員工業績考核管理等辦法。企業要以市場為主體，以利潤率為目標，建立完善的激勵———約束機制。以增強企業活力，提升國有企業效率為中心，科學、合理、系統地制定企業績效計劃，以財務指標為評價落腳點，突出企業戰略高度以及知識創新對企業長期發展的影響，財務指標與非財務指標有機結合，強化企業內部部門間的合作關系。將個人獎懲與對企業的績效評價結合起來，充分調動員工工作積極性、主動性。促進企業提效增收，確保完成企業預期績效目標。（3）以國有資產保值增值為出發點和落腳點，科學制定企業經營戰略。企業應深入分析宏觀環境對企業的影響，明確企業面臨的機遇和挑戰，充分發揮其在市場中的優勢，避免其在經營中的短板，有效抓住機遇，合理消除違紀，制定出科學合理、有效可行的企業經營戰略，建立現代企業制度。進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做大，促進收入分配更合理、更有序。（4）發揮內控制度應有的效能。首先，進一步重視企業文化，形成全員內控意識。企業應把內控理念融入到企業文化，讓員工知悉企業內控，注重企業文化，做到自我管理，提升內控制度實施效果。其次，完善內控制度，形成有效的監督機制。制定并執行有效可行的企業各類管理制度及辦法，建立健全內部控制制度。完善企業內控環境，嚴格授權批準制度，完善內部審計體制。再者，提高企業財務管理水平。企業應加強員工業務水平提升，建立引進人才，注重專業技能和綜合素質培養，定期對管理人員進行有效培訓，發揮內控制度的應用價值。

參考文獻

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作者:張鑫 單位:西寧市公園管理服務中心