現代物流發展政策研究論文

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在我國物流基礎設施長足發展的同時，發展物流的政策環境也發生了很大變化，各級政府和部門都在下力量推進現代物流的發展。

發展現代物流列入“十五”計劃

中國共產當第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的《中工中央關于制定國民經濟和社會發展的第十個五年計劃的建議》中提出:“現代服務業要提高服務水平和技術含量，大力發展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等行業，帶動服務業整體水平的提高。傳統服務業要運用現代經營方式和服務技術進行改造，著重發展商貿流通、交通運輸、市政服務等行業，推行連鎖經營、物流配送、多式聯運、網上銷售等組織形式和服務方式，提高服務質量和經營效益”。第九屆全國人民代表大會第四次會議批準的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》進一步明確指出:“發展主要面向生產的服務業，積極引進新型業態和技術、推行連鎖經營、物流配送、制、多式聯運、改造提升傳統流通業、運輸業和郵政服務業”。

很多省、市都根據實際情況，把發展現代物流列入本地“十五”計劃或綱要中。

全國物流發展規劃正研究制定

我國制定了未來5年全國物流發展規劃，以推動現代物流的快速發展。在初步制定的未來5年物流發展規劃中，主要內容:一是積極培育發展第三方物流企業，爭取到“十五”末期社會化物流配送的比例達到50%以上;二是修建若干條貫通全國并且可以開展國際配送業務的聯運干線，構建全國性的商品物流配送綠色通道;三是在全國各大中城市、主要商品生產、集散地和交通樞紐，建設具有合理規模的現代商品物流中心和專業化配送中心，構建全國性物流配送網絡;四是培育若干國家物流骨干基地，有條件的爭取發展成為亞洲的重要物流中心;五是確定一批物流配送示范項目，在全國各大區的中心城市，選擇符合現代商品物流配送基礎條件的企業，建立具有全國性經營網絡的專業化骨干物流配送企業。

原國家計委、國家經貿委都已經組織專家研究制定全國的物流發展規劃。本屆政府發展改革委員會、商務部更加重視推動現代物流的發展，正在研究建立健全現代市場流通體制的法律框架，研究如何更好地規劃全國物流布局，更加有效合理地配置物流資源。

加快我國物流發展的政策陸續出臺目前已經出臺的重要的法律法規和政策有:

1.2001年3月1日，國家經貿委、鐵道部、交通部、信息產業部、對外貿易經濟合作部、中國民航總局印發《關于加快我國現代物流發展的若干意見》，這是我國政府部門頒布的第一個關于發展現代物流的指導性文件。《意見》提出了現階段我國發展現代物流的重大意義、指導思想和工作要求。明確要求“努力營造現代物流發展的宏觀環境，政府部門在現代物流發展中要從政策法規方面提供保障，為物流企業的經營和發展提供寬松的宏觀環境?！?/p>

2.交通部《關于促進運輸企業發展綜合物流服務的若干意見》，提出了調整交通運輸結構、優化交通運輸企業競爭力、實現交通運輸可持續發展以及降低物流成本的具體意見。如加強主樞紐建設、發展中轉貨運站和運輸倉儲設施;打破行業封鎖、地方分割，促進專業化分工，發揮綜合優勢;發展多式聯運和“門到門”的服務;鼓勵發展第三方物流服務;利用港口優勢發展倉儲與物流服務;運用現代信息技術提高物流服務水平和適度對外開放等。

3．交通部、外經貿部2001年11月20日《外商投資道路運輸業管理規定》。規定允許外商采取中外合資形式投資經營道路旅客運輸;采用中外合資、中外合作形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修;允許采用獨資形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸和其他與道路運輸相關的輔助性服務及車輛維修。

近幾年還陸續出臺了國務院的《中華人民共和國國際海運條例》、全國人大修正通過的《中華人民共和國海關法》、外經貿部頒布的《外商投資現代物流業管理規定》、鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》、交通部頒布的《國內水陸貨物運輸規則》、中國民航總局頒布的《中國民用航空貨物國際運輸規則》等法律法規。近幾年還準備加快《港口法》、《運輸市場準入條例》、《管道法》、《城市公共交通管理條例》等法律法規的出臺，抓緊修訂《鐵路法》、《公路法》、《民航法》。

現代物流關聯產業增長目標已擬定

信息產業。

到2005年，國內光纜總長度達250萬公里，基本覆蓋全國城鄉。固定交換設備總容量超過3億門，移動交換設備總容量超過3.6億戶，均居世界首位。上網計算機4000萬臺左右。郵路長度達到445萬公里。郵政局網點達到6.7萬個，其中實現電子化網點3.95萬處。全國電話普及率超過40%，達5億戶;數據、多媒體和互聯網用戶達2億戶。電子政務加快推行，企業信息化改造和電子商務取得成效。

綜合交通運輸。

到2005年，鐵路營業里程達到7.5萬公里，其中復線里程2.5萬公里，電氣化里程2萬公里;公路通車里程160萬公里，其中高速公路2.6萬公里;沿海主要港口深水泊位800個;內河通航里程11萬公里，其中千噸級以上航道8800公里;通航機場150個左右;輸油管道里程4萬公里;城市道路長度18萬公里。

到2010年鐵路規劃網規模達8萬公里，形成布局合理、干支協調的路網整體骨架和快捷的運輸系統;公路通車里程180萬公里，其中高速公路3.6萬公里，簡稱國道主干線系統;深海港口深水泊位850個，吞吐能力17億噸，建成高效、完善的集裝箱、大宗散貨和滾裝運輸系統。

汽車產業。

到2005年，汽車產量為320萬輛左右，其中轎車產量為110～120萬輛，客車為105～110萬輛，貨車為95～100萬輛。

零售商業。

2002年社會商品零售額達40910.5億元，到2005年預計將達55000億元，年均增長10%左右。2002年中國百強連鎖企業共實現銷售額2465億元，占社會商品零售額的比重在5%左右;預計到2005年，中國連鎖百強實現銷售額將達到5500億元，占社會商品零售額的比重將上升到10%。這意味著連鎖經營、物流配送的需求將迅速提高。

對外貿易。

這幾年對外貿易規模不斷擴大。1997年我國進出口總額為3252億美元，2000年突破4000億美元，2001年超過5000億美元，2002年達到6208億美元，連續攀上新臺階。1998年～2002年累計進出口額達到22894億美元，累計出口12196億美元，累計進口10698億美元，分別比上一個五年增長72%、85.7%和69%。2002年進出口總額、出口額、進口額分別比1997年增長90.9%、78.1%和107%。預計到2005年進出口貿易總額將達9000億美元左右?？鐕锪餍枨笠矔蠓仍黾?。

積極推進物流標準化體系建設

為了加快現代物流發展，進一步構架我國物流標準化體系，盡快與國際市場接軌，這是今后一段時間內政府、行業組織和企業共同努力的大事。

近幾年，已經頒布的主要的國家標準有:

1.《物流術語》，將專業術語標準化。由中國物流與采購聯合會組織專家研究制定的《物流術語》已成為國家標準。

2.與現代物流有關的國家標準還有:《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》、《系列1集裝箱分類、尺寸和額定質量》、《袋裝運輸包裝尺寸系列》、《硬質直方體運輸包裝尺寸系列》、《圓柱體運輸包裝尺寸系列》和《電子交易規范》等。

我國現代物流的發展從嶄新的基礎設施平臺到日益向好的政策環境，都使現代物流的發展進入了建國以來的黃金期。加快整合各種存量物流資源，協同規劃有效利用好增量資源，加快培育第三方物流企業，建立布局合理、高效運轉的物流園區和物流配送網絡，積極采取扶持政策鼓勵對傳。