事業(yè)單位稅務管理問題分析

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摘要：在社會經(jīng)濟體系全面改革的背景下，我國各個行業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。在這種情況下，我國事業(yè)單位也應迎合市場發(fā)展需求，發(fā)揮自身公益特點，從中獲取一定效益。稅務管理是推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，對事業(yè)單位運營發(fā)展有著深遠影響。本文就結合加強事業(yè)單位稅務管理的必要性，對事業(yè)單位稅務管理中存在的問題進行具體分析，根據(jù)分析結果，提出相應對策。

關鍵詞：事業(yè)單位；稅務管理；問題；對策

通常情況下，事業(yè)單位以公益性機構為主，并從事一些醫(yī)療、教育、科研等公益型活動，稅務管理作為實現(xiàn)稅收分配和管理的重要方式，更是事業(yè)單位運營發(fā)展重點關注的內容。所以，在事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)單位現(xiàn)有資源科學分配，并推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應結合實際情況，做好稅務管理工作，保證稅務管理的規(guī)范性和現(xiàn)代性，提升稅務管理水平，引導事業(yè)單位朝著理想的方向發(fā)展。

一、加強事業(yè)單位稅務管理的必要性

事業(yè)單位是由我國政府部門出資創(chuàng)建，從事社會公益性活動的組織機構。而稅務管理則是實現(xiàn)稅收分配目標的一種管理形式，在事業(yè)單位運營發(fā)展中發(fā)揮著重要意義。事業(yè)單位應把稅務管理當作管理對象，在單位運營發(fā)展中，給予稅務管理工作高度注重，加大稅務管理力度，提高稅務管理質量。但是從目前情況來說，我國事業(yè)單位在稅務管理上并非一帆風順，依舊會面臨各種問題，這給事業(yè)單位長效運營帶來直接影響。為了實現(xiàn)單位產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，科學分配現(xiàn)有資源，應對事業(yè)單位稅務管理問題具體分析，根據(jù)不同問題產(chǎn)生原因提出處理對策，提升事業(yè)單位管理水平，給我國事業(yè)單位健康發(fā)展營造良好稅務環(huán)境，實現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位稅務管理中存在的問題

（一）票據(jù)管理問題。當前，我國事業(yè)單位在票據(jù)管理過程中，票據(jù)管理時效性不強，從而給后續(xù)稅務管理工作開展帶來影響。事業(yè)單位主要指由政府部門出資建設，從事教育、科研等公益性活動的組織機構，公益特點決定了事業(yè)單位資金組成由財政撥款、上級部門補助、事業(yè)收入等組成。收入資源來源多元化將決定事業(yè)單位票據(jù)類型和應用的多元化，這些票據(jù)來源于財政部門、上級部門、稅務部門。因為缺少相同類型票據(jù)應用標準，事業(yè)單位在票據(jù)管理過程中缺少時效性和專業(yè)性，在實際應用中也會出現(xiàn)兩種票據(jù)相混淆的狀況，給稅務管理工作落實增添難度。此外，部分事業(yè)單位內部存在“白條”等不合法票據(jù)，這種票據(jù)出現(xiàn)在某種程度上影響稅務管理工作開展，使得事業(yè)單位在會計核算上缺少專業(yè)性和精準性，無法確保稅務信息的真實性。（二）稅務管理問題。我國事業(yè)單位稅務管理水平不強是引發(fā)稅務管理問題的關鍵因素之一。首先，現(xiàn)階段部分事業(yè)單位內部管理水平比較落后，具備較強的滯后性特點，這種滯后性讓事業(yè)單位稅務管理無法更好滿足市場發(fā)展需求。具體展現(xiàn)在內部管理體系不完善，預算管理和稅務管理機制不規(guī)范，缺少合理的稅務管理環(huán)境。并且，政府監(jiān)管不深入，因為事業(yè)單位中大多數(shù)資產(chǎn)來源于財政撥款，財政資產(chǎn)在稅務上可以實現(xiàn)免稅處理，因此稅務部門不太注重對事業(yè)單位資產(chǎn)管理，審計部門與財政部門在審計過程中缺少稅務管理，這種管理上的缺失使得部分單位出現(xiàn)不正之風，沒有嚴格按照相關要求披露稅務信息，造成政府部門及社會群眾無法高效對事業(yè)單位稅務情況進行監(jiān)管，引發(fā)一系列稅務問題。（三）風險管理問題。事業(yè)單位稅務管理工作經(jīng)驗的不足，使得事業(yè)單位相關人員不能給予稅務管理工作充分關注，稅務部門通常會由于政策差異或者認識不全面影響其今后發(fā)展。部分事業(yè)單位即便落實了稅務管理工作，但是稅務籌劃因為自身限制導致單位不能有效落實各項稅務活動。并且，部分事業(yè)單位在開展稅務管理工作時，沒有清晰劃分稅務管理和稅收籌劃關系，普遍認為只要落實好稅務管理工作，等同于實現(xiàn)稅收籌劃。但是在實際中，稅收籌劃僅是稅務管理的一部分，稅務管理薄弱造成單位稅務管理水平不能全面提高，給稅務風險出現(xiàn)提供了條件。

三、事業(yè)單位稅務管理中存在問題的處理對策

（一）票據(jù)管理問題處理對策。為了強化事業(yè)單位票據(jù)管理，提升事業(yè)單位稅務管理水平，做好票據(jù)管理工作是非常必要的。因為票據(jù)是事業(yè)單位進行納稅的重要憑證，更是事業(yè)單位稅務信息真實精準的物質保障。所以，做好票據(jù)管理工作，對促進事業(yè)單位稅務管理發(fā)展有著重要意義。在此環(huán)節(jié)中，事業(yè)單位管理人員應在日常工作中，不可存在白條、欠條等不合法票據(jù)現(xiàn)象，并嚴格按照國家法律標準，規(guī)范票據(jù)應用途徑，特別是應該確保稅收票據(jù)信息的全面性，規(guī)范事業(yè)單位工作管理，給稅務籌劃和管理提供精準數(shù)據(jù)支持。現(xiàn)階段，中央級事業(yè)單位已經(jīng)廣泛推廣財政票據(jù)電子化管理模式，之前的“中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)”、“中央行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)”等工作方式全部取消，實施網(wǎng)絡開票，實時上傳票據(jù)信息，這給票據(jù)管理提供了便利。再加上之前已經(jīng)實現(xiàn)了非財政應稅資金涉稅票據(jù)電算化改革，對事業(yè)單位現(xiàn)有的票據(jù)管理人員提出更嚴格的要求，通過進行票據(jù)電算化管理，能夠確保票據(jù)信息的真實性和全面性，促進事業(yè)單位稅務管理水平的大幅度提高。（二）稅務管理問題處理對策。通過加強稅務監(jiān)管，可以有效提高事業(yè)單位稅務管理水平。強化單位監(jiān)督管理，規(guī)范稅務管理執(zhí)行方式，可以減少各種不必要稅務問題出現(xiàn)。通常情況下，在稅務監(jiān)督管理過程中，采用的管理方式有兩種，一個是內部監(jiān)督管理，另一個是外部監(jiān)督管理。其中，在內部監(jiān)督管理過程中，事業(yè)單位應該科學構建預算管理機制，并安排專業(yè)的管理人員負責，組建專業(yè)的監(jiān)督管理團隊，對事業(yè)單位稅務管理情況進行實時監(jiān)管，這樣不但可以對稅務部門工作情況有全面的了解，同時便于對稅務部門工作狀況的考量。如果存在辦稅人員工作失誤現(xiàn)象，特別是原則失誤，應該及時規(guī)范處理，防止發(fā)生辦稅人員因為專業(yè)水平不強、工作態(tài)度閑散而影響稅務管理狀況。除此之外，應該創(chuàng)建良好的外部監(jiān)督管理環(huán)境，落實好外部監(jiān)督管理工作，政府部門及稅務部門需要組成政府監(jiān)管力量，審計部門和財政部門提供輔助支持，對事業(yè)單位稅務工作情況及時監(jiān)管，找出不規(guī)范行為并處理，提升事業(yè)單位稅務處理水平。（三）稅務風險問題處理對策。事業(yè)單位在防范和管理稅務風險時，應秉持積極的工作態(tài)度，極大限度地降低稅務風險發(fā)生，將涉稅風險把控在合理范疇內。首先，事業(yè)單位稅務管理部門應對國家的各種稅務政策進行探究，從而減少政策改革給事業(yè)單位發(fā)展帶來的影響。其次，事業(yè)單位應秉持認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度進行稅收籌劃，采取的主要方式在于利用稅務優(yōu)惠政策。并且，事業(yè)單位應及時和稅務部門交流，在事業(yè)單位出現(xiàn)重大事項時，能夠及時向稅務部門咨詢，做好自查自糾工作，降低風險造成的影響。最后，事業(yè)單位有關部門應結合稅務管理要求，科學構建管理體系，對單位事務綜合評估，收集各種信息，保證事業(yè)單位運營管理的規(guī)范性和合理性，維護單位合法利益。

四、結語

綜上所述，現(xiàn)階段事業(yè)單位在落實稅務管理工作時，因為受到各種影響的影響，導致管理問題頻頻出現(xiàn)，已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求。基于此，做好事業(yè)單位稅務管理工作，對單位今后發(fā)展有著積極影響。所以，事業(yè)單位應根據(jù)稅務管理問題，從票據(jù)管理、稅務管理、風險管理等方面入手，加大票據(jù)管理力度，強化單位稅務監(jiān)督管理，做好稅務風險防范工作，提升事業(yè)單位稅務管理水平，促進事業(yè)單位長效發(fā)展。

參考文獻

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作者:陳恒 單位:中國科學院合肥物質科學研究院