港口機械作業班組安全生產管理舉措

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摘要：為實現港口安全生產、工人安全作業提供有力保證，本文對內河泊運港口機械作業班組安全生產管理要素進行了分析，并剖析內河泊運港口機械作業班組安全生產管理問題，最后提出了有關管理舉措。

關鍵詞：港口機械；班組作業工人；安全生產；管理要素

內河泊運港口，承擔集裝箱、件雜貨、散貨等外貿或國內泊運貨物的裝卸、運輸和保管及設備維保業務，因動用各種機械和各類勞務人員多，加上晝夜24小時不間斷流動作業，安全管理點多線長面廣，安全風險相對較高，對一線機械作業班組安全生產提出了諸多要求。抓好機械作業班組安全生產管理，將會為實現港口安全生產、工人安全作業提供有力保證。

1內河泊運港口機械作業班組安全生產管理要素分析

梳理近些年內河泊運港口安全生產管理經驗和偶發事故教訓，一線機械作業班組安全生產管理主要包含六個方面的要素。一是班組安全生產的組織領導。安全生產重在管理，管理成效則取決于靠什么人去抓、以什么方式來管。一線機械班組管理人員能否有效履行安全生產管理職責，在于他們對泊運港口的管理規定、生產流程、作業機械是否清楚，對作業工人的能力素質、性格特點、職業操守是否了解，對安全防范的基本常識、危險預判、應急處置是否掌握，對全要素、全時域、常態化、精細化的安全生產管理是否有具備相應的經歷和經驗。毫無疑問，一支熟悉港口業務、知曉作業機械、掌握帶班方法、重視精細預防的管理隊伍，將能大大提升安全生產管理的綜合效能。二是班組作業工人的素質狀況。安全生產管理的重點在人，難點也是在人。一線機械作業班組工人的個體素質，將會影響和決定其在機械作業班組中的安全行為表現。比如：操作技能熟練程度會影響作業效率和設備安全，脾氣性格不同會影響班組內部交往和工作執行落實，文化水平高低差異會影響理解領悟能力和職業進取意識，法紀素養內在修為會影響員工的遵規守紀表現和服從配合意識。只有作業工人個體能力素質得到綜合提升，自我安全管理和事故防范能力才能得到有效增強。三是安全規章制度的執行落實。目前，內河泊運港口一線機械作業班組都有相對完善的安全規章制度體系，對防火災事故、防電擊事故、防交通事故、防機械事故、防意外傷害等安全防范事宜都有所明確。但從安全成效而言，只有執行制度一絲不茍、落實規定不打折扣，才能保證和鞏固安全生產態勢。但凡發生人員傷亡或設備損失等事故，一般都能倒查出涉及規章制度方面落實不嚴、執行不力、監管不夠的問題。四是安全防范意識的心智融合。從機械作業班組層面來講，安全防范意識的培養，既要教育作業工人知道哪些是安全預防的重點、難點和經常性工作，更要引導他們從內心深處認可安全防范是一項必不可少、經常要做且與個人安危直接掛鉤的重要事項，從而才能在生產作業中緊繃“安全弦”，常敲“安全鐘”，為個人生產安全主動設好“思想防線”，認真筑牢“防范關卡”。只有明白了為什么要做？需要怎么去做？安全防范意識才能不斷得到強化并融入安全生產之中。五是預判處置能力的習慣養成。預判處置能力，是機械作業人員安全防范的最后一道關口。對一些常見性、季節性、潛在性、突發性事故苗頭隱患，一旦出現或是發生，能否第一時間準確預判會出現什么樣的后果，快速反應如何采取正確的應對舉措，及時有效把可能發生的事故消滅于萌芽狀態，把可能出現的危害降到最低限度，這些都取決于工人預判處置危險事項的日常實踐體會和行為習慣養成。依靠多種途徑和手段，一旦形成自覺自發的預判險情、處置險情的行為習慣，最后一道安全關口才能發揮應有的防范作用。六是機械作業設備的維護保養。相對于其他行業，貨運港口作業機械，例如門機、卸船機、裝船機、裝載機、挖掘機、運輸車等，一般都處于長時間滿負荷連續運轉狀態，承重設施、零配件損耗多，各種線路油壓易出現突發故障，預防安全生產事故，也必須加強對機械作業設備的跟蹤檢查保養，提前發現排除故障隱患，及時解決突發應急故障，確保機械始終保持良好性能。

2內河泊運港口機械作業班組安全生產管理問題剖析

當前，各級對泊運港口安全生產高度重視，時時講安全、處處抓安全、事事保安全的安全管理氛圍較為濃厚，確保了總體良好的安全生產態勢。但從安全生產“閉合鏈條”來分析，港口機械作業班組往往會成為容易出事或是相對薄弱一環。一是受管理能力制約，安全責任難以有效匹配。港口機械作業班組負責人（管理員），有的是從一線作業工人中選拔培養出來的，專業技術比較過硬，組織作業駕輕就熟，但在班組安全管理方面有時會出現用個人經驗替論指導、憑個人威信替代制度權威、以個人喜好替代統籌兼顧的問題，履行安全管理職責容易出現浮在面上、就事論事、以人管人、視野狹窄的問題；有的管理人員是由公司選派，具有一定的學歷和工作能力，完成對接港口業務機關、布置班組生產作業的工作比較輕松，但在班組一線安全管理方面有時會放不下身架、沉不到一線、摸不到實情、找不對方法，履行安全管理職責容易出現抓不準關鍵點位、融不進工人隊伍、治不了“疑難雜癥”、調不動部署合力的問題。由此可見，管理隊伍存在的素質短板，自然會成為影響安全管理效能的工作掣肘。二是受學識修養制約，規章制度難以入心入腦。港口機械作業工人，大都來自于農村鄉鎮，學歷普遍不高，領悟能力不夠強，對港口、公司、部門、班組的各級安全管理規章制度有時學不進去、記不清楚、搞不明白，即便有平時的“三級”安全教育、班組長和管理人員的口頭提示提醒，也難以把安全管理的規章制度、條條框框，牢記于心，落實到位。同時，對港口機械作業班組這樣的群體，把以人管理和控制管理有機融合、提升管理效能，顯然存在不小的難度，如果想要形成并建立相應的安全制度文化，更需要一個長期過程。三是受承受能力制約，從嚴管理難以全面落實。由于貨運港口屬于人力機械密集型產業，管理上稍有不慎就會出現人機作業事故，所以目前大多數貨運港口對安全管理和事故防范非常重視，也給各級安全管理工作提出了很高的要求。但對于部分已經形成自由松散習性的一線機械班組工人，這些層層遞進的管理壓力給他們則帶來了諸多不適應。比如，有的港口嚴禁將手機帶入作業現場，連續在場地上作業數個小時不能接觸手機，相當一部分年輕工人難以接受；有的港口對作業質量要求較高，作業工人有時因為多裝了點貨、沒按要求路線和速度行進等等，就被考核罰款；還有的因個人性格脾氣不好，管理要求一嚴，就產生抵觸抱怨情緒。這些情況帶來的負效應就是工人動輒就因受不了約束而離職、影響勞動生產；要么就是表面上服從而私下違規、帶著隱患作業；或是對考核罰款過嚴鬧意見亂投訴、引發勞資糾紛，導致招不來、管不好、留不住成為部分機械作業班組人員管理的“通病”。四是受從業經歷制約，危險預防難以面面俱到。通過社會招聘的港口機械作業人員，特別是青年工人，剛走出校門、家門，沒有更多的港口作業經驗，對在港口作業環境中的安全危險預知預判能力較弱，對應急處置缺乏思想準備和應對辦法，往往在事故發生的前一刻，面對潛在隱患、危險苗頭或是突發情況時，有的是想不到可能導致的危害，有的是高度緊張不知道如何應對，有的是情急之下錯誤處置，最終導致小患釀成大禍，苗頭發展為事故，造成人員傷亡、設備損毀的嚴重后果。五是受技能素質制約，防微杜漸難以有效實現。港口機械作業工人，普遍未受過專業系統培訓，有的僅僅是學徒身份作業技術水平一般，有的只會操作但檢查發現故障能力欠缺，有的對特殊貨物裝卸運載要求一知半解，有的經驗不足仍倉促冒險操作，還有的眼高手低不善于取長補短。種種技能操作上的能力缺陷，帶來的結果往往是機械作業過程中人為失誤、盲目蠻干、意外險情等偶發性問題時時出現，不知道什么人在什么時候會捅出什么“簍子”，導致各種作業事故隱患難以從細節上防范、從根子上解決。六是受職業發展制約，安全防范難以形成合力。機械作業班組是港口一線工人的基層組織，也是安全防范末端落實的重要單元，只有把這個組織和單元的合力充分調動發揮起來，安全生產管理的各項舉措才能真正落地落實。而從一線機械作業工人的職業心態來看，有的并沒有長遠打算，臨時性打工的想法較重，缺少歸屬感，抱著行就干、不行就換的想法，沒有長期職業規劃；有的只考慮收入能否滿足需求，對所在公司發展并無興趣，缺乏集體榮譽感，只求個人不出事，其他都不在乎；還有的對自身定位過低，缺少主人翁意識，對管理事務只看成是班組長、管理人員的工作，與己無關的思想較濃，沒有積極配合全力落實的主動性積極性。安全生產管理難以形成群策群力的氛圍和合力，自然也就無法保證人人參與、共同擔當的安全生產目標。

3內河泊運港口機械作業班組安全生產管理舉措思考

機械班組安全生產管理的核心要素在人，以提升一線作業工人的安全文明素養、安全操作技能、安全防范意識、安全生產合力為著力點，以人為本，強化責任，多措并舉，注重融合，群策群防，終端求效，安全生產管理才能收到內化于心、外化于行、預防為主、全員參與的扎實成效。（1）選準配強一線管理人員。港口機械操作班組的管理力量配置，需突出經歷、能力、經驗、學歷及管教合一的復合型人才結構，既要懂生產、懂技術、懂規范，也要會管人、會辦事、會為文，這樣才能對下善抓生產、善管人員、樹立威信、真抓實干，對上善于對接、善于協調、樹立形象、高效執行，確保對安全生產有力掌控、精準施策、常態保持。對于管理人員，需注重選聘、使用、培訓、提升一體化，做到分級使用、跟蹤管理，關注弱項、幫教指導，無縫連接、高效運轉，切實讓管理隊伍在崗位歷練、實踐檢驗、綜合培養過程中，綜合能力素質得到全面提高，各職各類人員有效發揮作用，成為主抓安全生產管理的一線明白人、放心人。（2）精準掌握工人素質狀況。知心善待，知人善任。對于一線機械操作工人的管理，不僅僅在于組織形式上的層級管理，更在于以心交心、以情換情的人性化管理。層級管理強調的是規章制度、作風紀律，而人性化管理強調的是思想管控、因人施策。只有把機械操作班組工人的數質量摸清楚，把每個人的性格特征技術水平搞明白，管理工作才能接“地氣”、有“人氣”，才能收到有的放矢、對癥下藥的功效。針對一線操作工人的現實素質狀況，在管理力度拿捏上下準氣力、用工人能夠接受的方式來實施管理，在工作分工用人上揚長避短、讓每個工人都以最擅長的方式參與生產，在安全防范治患上各有側重、把有限的精力用在最需要關注和投入的領域中，在人才培養規劃上早做“文章”、從一線中及時選拔骨干助力管理。只有做到了因人施教、因人施管、因人使用，安全生產管理的落腳點才會更實一些，各項安全管理舉措的實施才會更順一些。（3）點滴培養遵規守紀意識。機械作業班組的人員成分構成復雜，言談舉止表現不一，要讓這些操作工人養成令行禁止、服從管理、按章辦事的意識和習慣，只能把功夫下在平時、花在細處、用在“刃”上。要有“婆婆嘴”，圍繞各級管理規定、制度規范，常講常說常念叨，讓一線工人頭腦中形成一種“潛意識”，知道哪些行為是違規的，哪些做法是錯誤的，哪些因素是危險的，即便是不理解、不認可，但心里已經知道各級是怎么要求的，知道自己如果沒做好是要受處罰的，無形中為自己建起一道思想“防線”。要用“放大鏡”，對那些看似不起眼、好像無足輕重但卻會影響安全管理或是安全生產的行為、事務，要善于舉一反三、透過現象抓本質，要能夠居安思危、透過表象剖析根源，及時反應，針對那些容易被忽視、被掩蓋的關鍵節點、環節、要素等，做好教育在先、管控靠前、防患未然的細致工作，使一線工人少一些“想不到”、“不知道”、“不明白”，讓他們的自我安全防線設得更牢一些、更密一點。要下“及時雨”，只要上級下發了事故（問題）通知、通報，只要一線作業中出現了違規違章操作，只要安全生產發現不良苗頭隱患，就要第一時間抓好傳達學習、問題整改和專項整治，做到人員學習一個不漏，問題整改一絲不茍，隱患治理一點不松，切實讓一線工人在事故教訓面前受到教育觸動，從身邊人身旁事中受到警示提醒，切實在潛移默化中強化安全防范意識。（4）著力提升機械操作水平。避免機械操作過程中出現意外，是一線機械作業班組安全生產需著力解決的問題。機械操作不當引發的事故隱患和教訓，有的是因為機械過載，有的是因為機械故障，有的是因為速度過快，還有的是因為違規操作，等等。從管理層面而言，幫助提升和規范一線工人機械操作水平，一要以老帶新，組織新老工人結對子，開展技能操作傳幫帶，使“新手”盡快成為“熟手”，縮短技能培訓周期。二要以新代舊，對老舊機械在做好及時檢查保養維修的同時，采取逐年更換、逐臺更新的方式，逐步淘汰舊機械，提升機械操作的安全性能。三要全員普及，通過經常開展針對不同貨物、不同場地、不同要求的專項機械操作培訓，讓所有工人都能慢慢成長為機械操作的“多面手”乃至行家里手，以適應不同類型的生產任務需求。四要從嚴規范，嚴格落實作業前檢查機械、作業中操作機械、作業后清理機械的程序和要求，杜絕機械性能隱患，杜絕人為操作事故。（5）注重規范生產作業流程。規范機械班組生產作業流程，就要做到把每一項生產任務細化成若干個可分解、可操作、可檢查、可評估的工作節點，從受領任務、計劃分工開始，到作業完成、機械復位結束，每一個節點，針對管理人員、一線工人需要做好哪些工作、注意什么事項、采取何種舉措、達到何種要求，都有一套完整的作業指導手冊或是操作須知，只要人人按部就班認真執行落實，就可以最大限度保證安全生產作業。通過不斷地細化流程、規范流程、檢驗流程、完善流程，也有助于實現人力、機械、時間、安全管理的最佳調配，發揮機械班組作業的最大優勢和效能，保證安全生產各要素的有序運轉，保證安全生產任務的順利按時完成。（6）注意防范安全管理漏洞。抓好機械作業班組安全生產管理，要著力抓好全時全員管控，杜絕可能的漏洞隱患。一要杜絕疲勞作業和酒后作業。有的一線作業工人，業余時間喜歡喝幾杯、打打牌，如果不能自我有效控制，偶爾會出現過量飲酒、過度熬夜的情況，一旦發現這類情況，管理人員應及時告誡，或是予以停產，不能讓不放心的人參加班組作業，埋下不良隱患。二要杜絕現場管理疏忽懈怠。機械班組上場作業，現場調度指揮監管非常關鍵。管理人員切忌因為工作漂浮、思想麻痹而當甩手掌柜、事后“諸葛亮”，該盯現場時人員不在位，人在現場卻疏于實時監管，導致無序無組織生產而誘發作業事故。三要杜絕意外突發事故。港口機械班組作業，涉及車輛、機器、油料、電力、燃氣、明火、煤炭、木材、道路、高空、輪船等因素，安全管理必須要事無巨細、面面俱到，要把防車輛事故、防電擊事故、防火災事故、防摔（撞）傷事故、防溺水事故、防墜落事故等作為安防工作重點，常議常抓，全員覆蓋，通過制定完善應急處置預案、搞好風險常識提示提醒、抓好針對性實操培訓和演練，不斷提升工人自我防護意識和應急處置能力，盡最大努力防范意外事故發生。（7）有效激發齊抓共管合力。安全生產管理需要人人參與，主動作為。港口機械作業班組安防合力的形成，一要引導全員增強職業歸屬感，用完善的薪資和保險待遇吸引員工，轉變工人的臨時打工心態，讓他們先認可所在公司，繼而產生信任感、依賴感，最終樹立主人翁建設思想，自覺支持和投入各項管理工作。二要自上而下做表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，讓所有人員感悟到管理工作的重要性和具體性，逐漸形成安防思維方式和行為習慣，自發融入班組的安全管理工作之中。三要落實獎懲激勵舉措，用增加安全文明生產獎、處罰違規違紀行為的“雙向”刺激手段，樹立“抓安全就是增效益增收入”的風向標，引導全體工人時時心里想著安全、處處行為抓著安全，真正把群眾性安全管理工作的氛圍營造出來，讓大家參與、建言獻策、共同防范的安全管理實踐落地落實。

作者：鄭磊 單位：海僡碼頭管理（上海）有限公司