科技型企業信息服務體制建構論文

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摘要：隨著“走出去”戰略的實施，如何促進科技型中小企業走出去已經成為科技部門關注的問題。通過分析，本文認為信息服務將成為影響科技型中小企業走出去的關鍵因素。在認真分析國外經驗和我國現狀的基礎上，指出可考慮把科技型中小企業信息服務體系建設納入我國科技發展中長期規劃之中。文章最后提出了加強科技型中小企業信息服務體系建設的具體措施。

關鍵詞：科技型中小企業信息服務體系

一、信息服務將成為影響科技型中小企業走出去的關鍵因素之一，面向科技型中小企業的信息服務體系建設更易取得成效

1.科技型中小企業走出去需要良好的信息服務

隨著信息時代的到來，信息已經成為繼資金、技術之后影響企業發展的又一重要因素。論文百事通科技型中小企業是指由科技人員領辦或創辦，主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和科技成果產業化的企業。其產品主要面向國際市場。由于高新技術產品的研發周期日益縮短，技術更替日趨加快，只有加快技術成果的產業化速度，才能抓住轉瞬即逝的市場機會，獲得成功。科技型中小企業要想走出去，更要與全球的企業競爭，只有通過建立高效快捷的信息渠道，把握技術發展的脈搏，及時獲取準確的市場信息，熟悉國外環境以及市場準入制度，并在全球范圍內尋找所需資源并對其進行優化資源配置，才能在同國外企業的競爭中立于不敗之地，將自己的產品打入國際市場。

2.政府所提供的信息服務對科技型中小企業來說至關重要

為了促進高新技術產品的出口，企業必須能夠及時、準確地獲取國際市場的需求信息，迅速地對市場波動做出反應，適時地調整研究開發、經營管理及銷售策略。由于科技型中小企業自身力量有限，加之單個企業獲取信息的難度和成本都會加大，因此需要借助政府的力量，統一規劃和部署，打破區域、部門、行業、領域的分割與限制，建立公共信息資源共享機制，搭建為企業提供信息服務的平臺。

1999-2000年，科技部中國科技促進發展研究中心連續對科技興貿計劃重點出口企業進行了需求調查，調查表明：出口企業普遍對“政府能夠提供國內外的政策法規、市場需求信息”、“對企業如何進入國際市場提供相關的指導和培訓”有迫切需求。因此，創建促進我國科技型中小企業走出去的信息服務體系，建立支撐企業快速反應的信息技術平臺，為科技型中小企業在技術創新活動、人力資源管理、風險規避等運營環節中提供專業化、結構化的信息資源以及相應的指導和培訓已經成為當務之急。

3.加強對中小企業的信息服務，是政府職能轉變的重要內容

加入WTO后，國家不能通過各種補貼直接支持企業的生產活動，然而為企業創造適宜的生存環境，搭建公共服務平臺確實被允許的，并成為各國促進本國企業發展，提高本國企業競爭力的重要手段。其中，通過建設信息服務體系和網絡，為企業提供信息服務更是成為各國政府支持企業發展的普遍做法。有關調查也表明，企業對政府服務的需要主要集中在信息服務上，有71.8%的企業認為信息服務是最重要的政府服務項目。

4.針對科技型中小企業的信息服務體系建設更容易取得成效

中小企業的信息服務體系建設是一項長期而艱巨的任務，鑒于我國企業信息服務體系建設的現狀，我們認為針對科技型中小企業的信息服務體系建設更容易取得成效。首先，我國科技型中小企業主要聚集在各地的高新技術園區，可以充分利用高新區所具有的較為完善的基礎設施，搭建信息服務平臺；其次，科技型對本領域內最新技術的發展以及競爭對手的技術動向更為關注；第三，科技型中小企業對信息的價值具有較高的認同，且與普通中小企業相比，具有較強的信息獲取能力和基礎條件。

此外，以科技型中小企業的信息服務為突破口，加強面向科技型中小企業的信息服務體系建設，在有力推動科技型中小企業走出去的同時，也可以有力推動面向所有中小企業的信息服務，促進我國中小企業的發展。

二、國外的經驗和啟示

1.成立專門的信息服務咨詢機構

歐盟針對中小企業建立了一系列信息咨詢服務機構，包括EiCs、CORDIS、BC—NET、BRE等，為中小企業提供全面服務。歐洲信息中心（EICs）作為中小企業的“首選信息服務窗口”，現已形成了覆蓋整個歐洲經濟區以及中東歐、地中海沿岸，擁有294個分支機構的信息網絡。它向中小企業通報有關歐盟的活動和議案，包括研究與開發技術的信息及技術轉讓計劃。歐盟研究與開發信息服務機構（CORDIS）負責為中小企業提供有關歐盟研究和創新活動的全面信息（包括計劃的執行、結論等），同時還幫助中小企業尋找合作研究伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源等。創新傳播中心（IRCs）負責向中小企業提供技術和創新方面的幫助，協助它們確認技術要求和合理技術，幫助它們參與歐盟科研開發計劃。兩個企業合作網絡（BC—NET與BRE）專門負責幫助中小企業在地區、成員國、歐盟乃至全世界尋求合作伙伴。

成立于1953年的美國小企業局創辦的商業信息中心遍布全國的大中小城市，每個中心均配有8部10部計算機和專業軟件，向中小企業免費提供最廣泛的信息服務和資料服務。

法國政府采取措施鼓勵各級工商會組織所屬中小企業信息聯網，發揮橋梁作用，提供海外市場信息。例如，法國越來越多的中小企業希望到中國尋求產品和投資市場，但缺少有關信息和語言工具，因此，巴黎工商會最近成立法中交流委員會，專門承擔向中小企業提供中國市場信息，幫助企業家前往中國等事宜。

2.政府出面推動覆蓋全國的信息服務網絡建設

挪威政府為支持中小企業的發展，建立了覆蓋全國的面向中小企業的信息服務支撐體系。具體做法是在主要大學和26所地方性學院中建立"國家增值信息專家網絡"，即TBIC（TechnicalandBusinessInformationCenter）。這些大學與當地的研發機構合作，構成對中小企業的技術支持；與商務信息提供者（如商業數據庫商）一起構成本地服務于中小企業的信息資源。同時通過Internet，可以尋求全國其他地區的TBIC的信息支持，從而形成多級、分地區的中小企業信息保障體系。TBIC的突出特點是將信息專家和各行各業專家作為最重要的信息資源納入信息支撐體系，且充分利用大學、研究機構的智力資源優勢。

日本政府積極支持中小企業機構的跨區域合作，實現經營、技術信息共享。各都道府縣的"支援中小企業機構"利用跨地域信息網絡和共享的各種數據，向中小企業提供經營、技術和信息等各種咨詢服務。日本政府還幫助為大企業生產零部件的中小企業建立同大企業的信息通信網絡，提高簽訂定貨合約的速度和效率。

3.制定專項計劃促進中小企業的信息服務體系建設

美國政府實施了小企業信息服務計劃。該計劃在全國建立了信息網絡，把信息分門別類地輸入網絡，供中小企業自由選用。中小企業信息服務計劃既為中小企業提供了技術、資金管理、專家等方面的信息服務，同時又可以防止社會資源的重復使用造成浪費。中小企業信息服務計劃既為中小企業提供了技術、資金管理、專家等方面的信息服務，同時又可以防止社會資源的重復使用造成浪費。

歐盟投入4400萬歐元，啟動了“進入信息社會計劃”，幫助中小企業利用“信息高速公路”，以融入國際市場。

4.出臺各種激勵措施，促進中小企業充分利用各種信息資源

美國聯邦小企業管理局推出了鼓勵和支持中小企業發展網絡經營的計劃，為中小企業培訓專門人才，尤其是培訓網絡技術管理人員，目的是使中小企業在網絡化潮流中同大型企業能在同一起跑線上公平競爭。同時，政府方面還積極支持、協助中小企業建立行業性內部網絡，實行信息資源共享，為中小企業通過信息高速公路進入國際市場創造有利條件。

日本最近采取了一項扶持中小企業信息化發展的重要舉措，向各地的中小企業支援機構提供資金，幫助它們建立內部網絡和加入因特網，建立廣泛的信息和接收系統。

5.有針對性的為中小企業提供切實有效的信息

英國政府開通了“直接通向政府”主頁，提供各類信息服務。該主頁于1998年11月開通，提供包括1100多個文件的企業監管指導甚至各種報表，使企業可以方便、迅捷地在本地“一次性”辦理完成政府要求的有關審批監管手續。

歐盟最近在因特網上開通了“企業之窗”網站，使企業能夠及時了解歐盟乃至國際市場的變化，尋找商機爭取打入國際市場。“企業之窗”內的信息資料包括經濟新聞、貿易博覽會信息、近60萬家企業的年營業額統計、歐盟關于企業的法規和政策等。“企業之窗”可使用歐盟內部通用的12種文字調閱，是歐盟向企業提供的最方便、信息量最大的資料庫。企業還可通過這一網站向歐盟委員會反映它們所遇到的困難和問題。

三、推動服務于科技型中小企業的信息服務體系建設應該成為我國科技中長期發展規劃的重要組成部分

1.我國信息服務體系建設的現狀

根據課題組2003年對我國科技系統信息服務體系建設情況的調查，在參加調查的78家政府機構（主要是各地科技廳（局））中，雖然大多數單位均建立了網站，但普遍存在瀏覽量小（53％的網站日瀏覽量在100次以下），更新速度慢（能做到每日更新只占總數的11％），沒有專人維護（57％的單位沒有專人或只有一人負責維護）等問題。此外，的信息缺少深度分析，不能滿足用戶的信息需求也是一個重要問題，據調查73％的網站不能滿足用戶需求。主要原因是，缺少一個合適的機制，沒有明確的責任主體。要想維持一個運行良好的信息網站，為企業提供真正需要的信息，需要專業的信息分析人員，在不斷了解企業需求的情況下，從繁雜的信息海洋中提取，加工和整理相關信息，顯然作為一級政府機構的科技廳（局）沒有精力做這個事情。另外，在地方科技廳（局）也沒有設置這樣一個機構或專業職位做這個事情。當然，缺少資金支持，沒有專業技術人員維護也是一個重要的原因。因此，設立專業化的為科技型中小企業提供信息服務的公益性機構，應該成為今后一段時期我國政府的重要任務。

2.服務于科技型中小企業的信息服務體系建設是一項長期而艱巨的任務

一個完善的信息服務體系主要包括基礎網絡環境、機構建設、服務內容提供以及人才培養。隨著信息技術的發展，網絡構建已經不是技術問題，但資金、人才培養（主要是信息服務的提供者，掌握信息利用和獲取技能的人才也很需要）、內容建設則成為主要矛盾，而這其中最根本的是要轉變思想觀念，建立能夠促進信息服務體系健康發展的體制和機制。

信息服務體系的建設需要大量的硬件和軟件，還需要專門的技術人員進行維護，因此一定的資金投入是信息服務體系建設的前提條件。當然，如何充分利用信息技術，加強信息共享，提高網絡利用效率也是網絡建設中必須考慮的問題。

人才培養和內容建設是一個相互關聯的問題。信息服務屬于知識密集型的產業，如何從浩瀚的信息海洋里加工整理出企業所需的信息，需要高素質的人才來完成。只有通過對企業需求的分析，生產出滿足企業需要的信息產品，為企業提供滿意的信息咨詢和服務，才能顯示出信息服務的價值，信息服務業才可能獲得持續的發展，也只有這樣才能不斷的吸引高素質的人才進入信息服務行業。

因此，作為中小企業信息服務主體的政府應該積極轉變觀念，提高服務意識，促進政府信息資源公開，引入市場機制，加強信息服務體系的建設。而觀念的轉變、機制的形成絕非一日之功。

3.服務于科技型中小企業的信息服務體系建設應該成為我國科技發展規劃的重要組成部分

信息服務體系作為科技服務體系的主要力量，是國家創新體系的重要組成部分。隨著對科技在經濟社會發展中作用認識的不斷深化和加強，世界各國都把國家創新體系的建設作為本國科技發展的一項重要任務。近年來，我國也加強了國家創新體系的研究，環境建設已經成為我國科技計劃的一個重要組成部分[3]，2003年更是提出了科技中介被科技部確定為科技中介機構建設年。但是，一個完善、有效的信息服務體系建設完成，絕非一日之功，應該把服務于科技型中小企業的信息服務體系建設應該納入我國科技發展的中長期規劃，提出明確的戰略規劃和分階段建設的具體目標，通過有效組織和科學實施，全面推動面向科技型中小企業的信息服務體系建設。

四、加強科技型中小企業信息服務體系建設的建議

1.建立完善的信息服務體系和廣泛的服務網絡

主要包括五個方面：一是建立多元化的信息渠道。鑒于中小企業缺少獲取信息的資金、人力和手段，應盡可能采取各種手段，如網站、紙介信息、刊物等，提高中小企業獲得信息的能力；二是專業信息服務隊伍建設，通過對現有機構的人員培訓、吸納新人進入以及組織離退休科技人員發揮余熱等手段，建立一支為科技型中小企業提供高水平信息服務的專家隊伍；三是大力發展從事信息咨詢服務業的中介機構，為科技型中小企業提供國內外市場需求、產品和行業發展趨勢、投資機會介紹、投資風險評估等信息，減少科技型中小企業的投資風險，提高科技型中小企業的經營管理水平；四是充分利用高新區科技型中小企業聚焦的特點并，建設區域性信息服務平臺；五是借助行業協會的力量，建設富有專業特色的信息服務平臺。

2.加強機制建設，引入市場機制，形成多層次、多主體的信息服務體系

具體來說，就是提高政府的服務意識，將一部分職能、一部分資源剝離出來，通過對原有人員的培訓和吸引高素質、專業化人才的加盟，組建面向企業服務、公益性的專業信息服務機構。同時，通過政策引導、開放政府信息資源，鼓勵市場力量進入信息服務領域，通過競爭，激活和提高為企業服務的意識，加強對信息資源的開發，提高其利用效率。

3.設立科技型中小企業信息化專項資金

資助中小企業的信息化建設，并鼓勵專業廠家參與中小企業的信息化建設以及中小企業信息化的軟硬件開發。我國政府可為中小企業進行信息化建設時購置的設備提供信貸擔保，給予優惠貸款、貼息貸款，同時也可給予正從事信息化的中小企業降低稅率、稅收減免、一定的財政補貼等財稅支持，并在高新技術企業認定、中小企業技術創新基金、風險投資和股票上市等方面，對信息化確有成效的中小企業給予積極支持，從而在稅收、財政、金融等方面建立和完善中小企業信息化的資金扶持體系。公務員之家

4.開展“送信息到企業活動”

了解企業需求，建立聯系渠道，及時為企業提供所需信息。同時對企業進行培訓，幫助企業掌握獲取信息的渠道和方法。為中小企業提供網上查詢、主頁制作、網上商城、虛擬主機等綜合性信息服務。

5.以科技興貿信息網為依托，建立面向科技型中小企業的信息服務專欄

在已有數據庫的基礎上，利用先進的技術手段，廣泛搜集國內外技術動態、市場信息，建立一個面向中小企業技術創新提供直接服務的數據資料庫（包括：項目庫、人才庫、產品庫、物資供求庫、政策法規庫等），使中小企業以較少的費用及時、準確獲得所需要的各種信息。同時與各級政府、相關網站建立合作和信息共享機制，擴大信息來源，形成覆蓋全國的信息網絡服務體系。

參考文獻：

1.劉振濱，《構建為中小企業提供信息服務的區域性、行業性市場中介組織》

2.王曉津，《歐盟中小企業政策評介》西南交通大學國際經濟系，《國際貿易問題》2001.6；

3.寧軍明《中小企業信息化存在的問題與對策》廣東商學院經濟貿易學院，廣州城市和企業信息化研討會文稿；

4.《我國中小企業信息服務模式的國際差距》，