淺析灘涂旅游資源發展及運用

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摘要：灘涂旅游資源開發是沿海灘涂經濟研究的重要課題。江蘇沿海灘涂蘊藏著富有特色的旅游資源和自然景觀，沿海灘涂旅游的開發不僅為蘇北旅游的發展拓展了新的空間，而且對帶動蘇北的經濟騰飛以及全省旅游經濟的發展帶來了新的機遇。本文對開發江蘇沿海灘涂旅游的必要性、開發條件、存在問題等方面進行分析探討，并就今后如何保護利用提出了發展對策。

關鍵詞：江蘇沿海灘涂旅游資源開發與利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我國現有灘涂面積350多萬公頃，灘涂資源的開發利用是緩解我國人口壓力的重要途徑之一。灘涂是人類最早開發利用海洋的場所,自古“營漁鹽之利,行舟楫之便”就與灘涂緊緊相連，現代灘涂開發更是有增無減，新一輪灘涂大開發又掀熱潮，政府像參與西部大開發一樣重視開發灘涂資源，引起了社會的廣泛關注。灘涂是發展海洋旅游業的重要場所，無論是沙質灘涂，還是泥質灘涂，都可以發展具有特色的濱海旅游資源。

隨著社會的發展，人們對旅游的感知、期望和價值趨向也在變化，已不滿足于傳統的觀光旅游和娛樂旅游層次，而是追求更高的旅游層次。發展東部沿海的灘涂生態旅游作為一種高層次的旅游活動，適應旅游市場需求的變化。我們要充分利用獨特的灘涂資源條件，開發出有特色的旅游產品以滿足游客的需求，促進旅游業的發展。

省(市)江蘇山東上海浙江全國

沿海灘涂面積(104ha)51.3233.876.1528.86217.09

占全國%23.6415.602.8313.29100

淺海面積(104ha)2437814834651523504123802

占全國%19.6911.985.2618.99100

江蘇省擁有我國面積最大的一塊沿海灘涂濕地，總面積達65.8萬公頃，江蘇沿海灘涂地處長江、淮河、沂沐河三大水系的下游，位于我國沿海地區的中部，地理位置十分優越。大表1沿海省市海岸線、沿海灘涂和-15m等深線以內淺海面積陸海岸線全長953.8km。灘涂資源十分豐富，占全國灘涂面積的1/4，總面積達980萬畝，居全國沿海省市之首，主要分布在連云港鹽城、南通三市內、。與全國沿海各省市海洋旅游業的發展相比，雖然江蘇省灘涂面積、淺海面積均處于全國前列（見表1），與北鄰的山東、南鄰的浙江相比，海洋旅游業的發展卻相當緩慢。

一、開發江蘇沿海灘涂旅游資源的必要性

1.發揮地理優勢，形成區域特色

江蘇沿海一帶有著豐富的灘涂旅游資源，目前已經圍墾了數萬畝的灘涂，形成了高產養殖基地、農牧基地、鹽業基地、以及沿海珍禽自然保護區，這些都形成了沿海的經濟特色。灘涂資源的充分開發和利用是發展農林牧副漁的良好基地，更是發展現代旅游業難得的寶地，如能對其進行合理開發對于沿海地區的經濟發展十分有益。江蘇省的沿海灘涂在發展生態旅游方面還處于起步階段，大量的自然資源未被開發利用起來。我們應該利用自身優勢大力開發，不斷推出特色生態旅游產品，適應旅游業發展的大趨勢和游客的需求。

2.增強吸引力，促進對外開放

雖然江蘇沿海地區蘊藏著很大的資源潛力，但是目前處于全國沿海經濟發展的薄弱帶，對外缺乏吸引力，其主要原因是基礎設施比較薄弱，尤其是交通、能源、通訊不發達，被稱為全國沿海的“經濟洼地”。而通過開發建設沿海灘涂旅游，為外商來此投資提供各種優惠政策，建成便捷的海、陸、空交通和各具特色的旅游項目等服務設施，建設成為全國沿海的交通樞紐和黃金海岸，就能吸引外商紛紛前來投資或者觀光游覽，從而促進黃金海岸的建設。

3.產生集聚效應，加速海岸建設

目前整個沿海的潛在優勢僅是分散的優勢，開發建設還未形成綜合優勢和效應，許多開發建設項目之間缺乏應有的實質性聯系。例如開發旅游項目同開發其它服務項目之間缺乏應有的聯系。而開發建設沿海的灘涂生態旅游，則可把潛在的優勢挖掘出來，將分散的優勢聚集起來，從而形成聚集效應和綜合環境效應，加快黃金海岸建設的步伐。

4.發展灘涂旅游，適應發展需要

目前，江蘇沿江旅游的進一步發展已明顯受到旅游空間容量的限制。其原因是沿江地區主要旅游資源尤其是太湖旅游區旅游資源已基本開發完畢，并呈現出過度利用狀態，主要表現在旅游接待人數增加緩慢。同時，沿江地區由于經濟高速發展，旅游業發展勢頭過熱，環境污染日益嚴重。例如太湖景點分布過于集中，水體污染嚴重，從而影響到該區旅游業的持續發展。以沿江地區特別是太湖旅游區為核心的江蘇旅游基本格局已經難以維持江蘇旅游的可持續發展，因此有必要開拓新的發展空間，培育新的增長點，而沿海灘涂旅游完全可以成為江蘇旅游發展新的增長空間。

二、開發建設江蘇沿海灘涂旅游的條件

1.旅游資源豐富，特色各異

⑴各具特色的自然保護區

各自然保護區景觀各異，特色鮮明，或以珍禽異獸顯示著大自然的勃勃生機，或以山海磅礴之勢令人神清氣爽，這些必然會對旅游者產生巨大的吸引力，發展前景廣闊。江蘇沿海灘涂地區已建立起三個國家級自然保護區：

①大豐麋鹿自然保護區，位于大豐林場鴨兒蕩，占地15000畝。保護區共分為3個放養圈：核心圈面積45畝，中圈1815畝，外圈13140畝。麋鹿因其角似鹿非鹿，頭似馬非馬，身似驢非驢，蹄似牛非牛，故名“四不象”，屬世界稀有動物。

②丹頂鶴自然保護區，由射陽沿海灘涂組成，總面積338.7萬畝，其中核心區18萬畝。丹頂鶴俗稱仙鶴，象征吉祥如意、健康長壽、高尚文雅，屬世界稀有珍禽，是國家一級保護動物。鹽城沿海灘涂素有“丹頂鶴第二故鄉”之稱，為丹頂鶴提供了良好的越冬棲息環境。

③云臺山森林生態自然保護區，位于黃海之濱的連云港市郊，云臺山主峰玉女峰，海拔625.3米，為江蘇第一高峰。云臺山自然生態環境十分優越，林木蒼翠，花果滿山，云氣蓊郁，成為蘇北平原上自然植被保存得最完好的一處“植被島”，被譽為“東海第一勝境”的國家級的風景名勝區。

⑵海岸風光

江蘇沿海地區海岸線長，風光優美，從地質類型上分基巖質海岸和淤泥質海岸兩種。基巖質海岸主要分布在連云港境內，是發展海濱生態旅游的理想選擇，集生態觀光、農業觀光為一體的旅游勝地。而淤泥質海岸主要分布在蘇北鹽城境內，為旅游業的發展提供了巨大的后備資源，可以作為南淤北蝕、輻射沙洲等多種景觀開發。多姿多彩的海岸景觀必將吸引越來越多的中外游客來體驗海的神韻，一睹海的風采。

⑶生物奇觀

江蘇沿海灘涂寬闊平坦，土層深厚，動、植物資源極為豐富，從發展旅游業的角度看，不少生物奇觀可作為旅游資源來開發。在遼闊壯觀、一望無垠的灘涂風光帶上，滋生著品種各異的海產品和灘涂動植物資源。盛產青蛤、泥螺、文蛤、四角蛤蜊等貝類，以及魚、蝦、蟹等海洋生物。其中由于底棲動物的埋居深度較淺，即使沒有趕海經驗的游客，也可以進行采捕活動。南通現已開展名為“海上迪斯科”的采貝娛樂旅游項目，反響很好。潮落后灘涂上隨處可見泥螺、錐螺、寄居蟹等，可開展以“風采漁民”為主題的旅游活動。讓游客與漁民們一起下海采集海產品，體驗漁村生活，感受漁民鄉情和海洋漁業文化。

⑷民俗風情

民俗風情在旅游業中作為人文景觀的一個極為重要的內容，以其特有的風貌，具有特殊的作用。沿海地區人民長期以漁業、鹽業和農業為主，自古民風淳厚樸實，長期形成的民俗風情極富旅游項目的開發價值。以鹽城為例，民俗風情主要有以下兩類：①歲時風俗。當地的漁民在每年的端午節，都會自發舉行龍舟競賽活動。這種海濱漁民的龍舟競賽活動從“龍舟”的裝飾到隊員的服飾，從競賽的規則到設置的錦標，都與湖南、廣東等地的賽龍舟活動有較大區別，地方特色濃郁。此外如春節、元宵等節氣活動很多，不再一一介紹。②生產生活習俗。海邊漁民出海打魚前，都要舉行祭祀活動，極為嚴肅莊重，農民在不同的季節和不同的場合穿戴的服飾也很有觀賞價值。沿海居民的生產生活習俗，極易引起旅游者的陌生新奇感，是開發旅游業很好的人文資源。

2.區位優越，交通便捷

江蘇海岸帶處于我國海岸中心部位，這種區位優勢使其成為沿海南北交往的通道與樞紐。東隴海鐵路橫貫本區北部，它東起連云港，途徑中原，向西抵達我國大西北，是隴海蘭新經濟帶的對外門戶和經濟貿易重地。江蘇沿海南隔長江與蘇州、上海相望，地處黃金水道的咽喉。東出黃海，可達國內外諸多港口；西有長江與中上游城市相連。寧連、寧通高速公路將本區與省會南京連接起來，交通網絡四通八達。

3.客源穩定，市場廣闊

雙休日的實行、高速公路的開通，沿海周邊城市，包括上海、蘇錫常、南通、揚州、合肥、蕪湖、杭州等均已進入二日（三日）游的地域范圍。交通活躍、休閑時間的增加、人民收入水平的提高，應能帶動江蘇灘涂生態旅游業上一個新的臺階。必須抓住機遇，開發沿海灘涂旅游，創造新的旅游熱點，把豐富的客源變為現實的旅游收益。并且緊鄰以上海為中心的長江三角洲，旅游客源市場穩定可靠。同時，連云港地區又是最接近我國中原地區和西北地區的海濱區域，其經濟腹地占全國國土面積36.5%，總人口的24.5%，是華東、西北、中原等十一個省區最便捷的出?？?，隨著亞歐大陸橋的開通，將帶動廣大干旱、半干旱地區的居民到江蘇沿海地帶旅游。

4.政策穩定，環境開放

改革開放以來，我國政策穩定，社會安定，經濟發展，國家重視旅游業的發展，這些都為旅游業的發展提供了一個良好的內部環境，加上人們消費觀念的轉變和欣賞口味的提高使得沿海外向型經濟發展戰略正面臨著極好的機遇，對開發建設沿海灘涂旅游的大環境十分有利。連云港是我國最早的沿海開放城市之一，又是新歐亞大陸橋的東橋頭堡。南通是長江北第一個大型港口城市，也是沿海開放城市之一，素有“揚子第一窗口”、“江海明珠”之稱。

5.領導重視，社會支持

在開發建設沿海灘涂旅游資源的過程中，各級領導給予了極大的關注和支持，對于灘涂的開發建設項目歷來十分重視。政府的高度重視為沿海灘涂旅游開發在資金、土地、投資環境等多方面提供了充分的保證和優越的前提條件，而且沿海地區人民早就盼望把沿海一帶建設成黃金海岸，對加快灘涂開發建設舉措表現了很高的熱情，并予以大力支持，投資旅游業的主動性和積極性高漲。逐步富裕起來的廣大群眾閑暇之余對旅游、休閑、娛樂的渴望等，均將成為灘涂旅游業發展的巨大動力。同時也啟示我們：沿海灘涂旅游開發時機已經成熟，應抓住機遇，加大力度，使其水到渠成。

三、存在的問題

1.資源開發深度較淺，處于起步階段

江蘇沿海灘涂旅游資源十分豐富，具有很大的發展空間，但在具體開發利用上還處于起步階段，不夠深入，許多資源優勢尚未得到充分利用。例如從地域范圍看，發展就比較不平衡。南通和連云港旅游資源的開發和利用相對來說比較合理，但是還需要進一步的進行深層次挖掘；而處于中部地區的鹽城市，雖然擁有廣袤的灘涂，氣候溫和，雨量充沛，日照充足是發展生態旅游的很好區域，但是生態旅游潛力尚未充分發揮出來。又如東臺市《天仙配》故事的遺跡很多：土地廟、董永墓等目前鮮為人知，而喜愛《天仙配》故事的人很多。有這么多真實遺跡，可擴大宣傳力度，一定能吸引海內外眾多游客。

2.環境污染嚴重，未能有效控制

旅游需要好的環境，環境的污染程度直接影響到風景點的質量和游客量。江蘇沿海灘涂雖自然環境較好，但灘涂環境壓力正在增大，污染日益嚴重。沿海地區有數萬家化工企業，有化工、造紙等主要污染企業數百家，每年排放的工業廢水數億噸，入海主要污染物數萬噸，而且每年仍以一定的速度在增長。沿海地區每年使用的化學農藥、除草劑等通過農田灌溉系統、降雨等途徑污染沿海灘涂。沿海灘涂水產養殖業的發展，盲目的一窩蜂低水平養殖，忽視林業、旅游、灘涂產品加工等部門的發展，導致灘涂資源不能綜合利用，大量帶有殘剩餌料、魚蝦糞便及防治病蟲害的藥物的養殖污水流向近海灘涂。近海環境受到了嚴重污染，灘涂生物種類日漸減少，貝類大量死亡，使灘涂環境惡化，導致灘涂旅游資源質量下降。

3.旅游基礎設施還比較薄弱

旅游基礎設施的建設是發展旅游業的物質保證，是指其主要使用者為當地居民，同時也向旅游者提供旅游活動必須依賴的有關設施，它主要包括：①一般公用設施，如供水系統、排污系統、供電系統、通訊系統，以及景區、景點游覽道路系統等；②滿足現代社會生活需要的基本設施或條件，如治安管理機構、電話亭、郵筒，以及景點、景區管理機構等。沿海灘涂在旅游基礎設施方面還應進一步的完善，尤其在交通方面。沿海公路總量少、等級低，水路航道多數處于自然狀態，瓶頸狀態尚未緩解，民航航線航次少。這樣的旅游設施顯然不能適應旅游業發展的需要。交通設施是旅游業發展進程的重要標志，一個旅游區能否被大眾認可，在很大程度上取決于該地區的可進入性。

4.管理體制不健全，軟環境較差

沿海灘涂在資源開發方面的管理體制是多頭管理，省、市、縣都設有灘涂管理部門，一直未能實施真正的統一管理，部門之間有了利益爭著上，出了問題都不管。一個旅游區分屬多部門領導，往往會造成各自為政、互相扯皮的現象。有些部門為了自身的利益，違背自然規律，搞所謂的灘涂資源開發，將大量的灘涂承包給個人，開發成水產養殖廠，推土機推去了成片的綠地。既然打出灘涂旅游的牌子，只見魚塘，不見綠地，灘涂風情成了紙上談兵。開發的軟環境也較差，界址糾紛很多，影響社會安定團結。招商引資環境差，經常有這種現象：無人投資開發時，江蘇沿海灘涂是廢地一片，沒人把它當回事。一旦有企業投資開發時，這里又變成了“香餑餑”，將開發商“套”進后，變著法子要價，讓很多開發企業難以承受。

5.宣傳力度不夠,知名度不高

由于沿海灘涂處于旅游開發階段,宣傳促銷方面存在很多問題。目前，江蘇沿海灘涂旅游促銷資金不足，力度不夠，宣傳的總體形象不夠明確、鮮活、生動；宣傳內容單調、形式陳舊，缺乏煽動性；宣傳渠道不多，手段缺乏，很少做到多方參與、共同協作，形成動作大、聲勢大的對外宣傳活動；宣傳促銷時斷時續，缺乏經常性、長期性。因此，對外影響不大，效果不顯著，造成江蘇沿海灘涂旅游“無形象”局面，知名度不高。

上述諸方面也直接影響了旅游資源的深度開發。

四、開發沿海灘涂旅游應采取的措施

1.合理規劃，推出特色旅游產品

應對江蘇沿海灘涂資源現狀進行調查研究，對資源種類、組合狀況、價值、分布情況等進行實際評價。同時對資源的優勢、劣勢、效益評估等方面進行科學的分析和論證，防止盲目開發、低層次開發和破壞性開發。在開發過程中應注意資源特色原則，不要人云亦云：如大豐市是以豐富的沿海自然資源為依托的就將其建成江蘇首家大型“海涂主題公園”總投資約1億元，將其建成各具特色的三大板塊，分別為海濱浴場、海涂博物館和海涂生物園，其中以珍禽動物和植物園為依托的海涂生物園將有麋鹿、丹頂鶴、天鵝、白尾海雕等28種國家一、二級保護動物和特色觀光植物。又如連云港的海州灣旅游度假區充分利用海島、沙灘、海潮等自然資源，把參與、娛樂、休閑融合為一體，構建為新穎、奇特、神秘的特色旅游，人們可以在此參與海灘采貝、淺水踏潮、吃海鮮、揚風帆等多種多樣的特色旅游活動。

2.改善基礎設施，吸引游客

⑴建好近海親水型公路帶

景點再好，因交通不便，旅游者也會放棄去旅游的打算，可見交通旅游業的發展十分重要。目前沿海灘涂地區公路等級較差，影響旅游業的發展，建議建一條親水型黑色沿海二級公路。所謂親水型，依國際慣例在沿海修路，可以看到大海，看到灘涂。政府應拿出建設蘇北高速公路的投資力度，建設沿海灘涂公路。

⑵建好林海帶，改善旅游環境

建議建一條寬5-10公里，長近800公里的沿海林帶，使風光更秀麗，同時可以防風固沙，經濟林還可帶來一定的經濟收入；沿海灘涂的另一比較優勢是發展大規模的蘆葦產業，“灘涂濕地、城市之肺”被譽為“第二森林”。蘆葦是一種多年生根莖禾本科植物，屬耐鹽改堿作物，也是凈化水質．凈化空氣的優良植物，有著重要的旅游價值和經濟價值。在沿?？赏ㄟ^退養還葦、圍墾灘涂植葦的模式建設近500公里長，3－5公里寬的蘆葦帶。

3.實行營銷戰略，進行宣傳促銷

在激烈的市場競爭中，不僅需要優質的旅游資源、產品和服務，還要進行有效的市場營銷以擴大知名度。江蘇沿海灘涂地區應確立好沿海地區灘涂旅游業的旅游形象，通過旅游交易會、產品展銷會、媒體廣告、邀請省內外旅行商、記者赴實地考察等形式加大宣傳力度。同時發揮信息網絡作用，制作特色網頁，豐富景點介紹內容，并積極開展旅游電子商務活動，量力而行舉辦一些大型的旅游節，逐步形成有影響、有規模的特色旅游活動。例如5月20日在鹽城市舉辦的中國鹽城首屆茉莉花節，吸引了眾多的人士，以文化搭臺來帶動鹽城旅游業的發展，全面提升旅游品位。

4.注重保護環境，防治環境污染

江蘇沿海灘涂地區的自然生態環境十分脆弱，且不具有再生性，如果盲目開發和過量開發就會破壞灘涂的生態環境，影響旅游業的發展。因此，我們在開發灘涂旅游業中，要遵循環境保護學原則，注重旅游資源開發與周圍社會環境相協調，注重環境的保護和改善，使之更好地為旅游業服務，走可持續發展之路；普及生態環境知識，提高旅游者和旅游管理者的生態環境意識；堅持保護與開發并重的方針，制止“建設性”破壞，搞好綠化帶建設，加強對生態環境敏感帶的保護；處理好開發和保護的關系，保護生態環境，充分發揮它在旅游業發展以及對社會、經濟、文化方面的作用。

5.統一管理，優勢互補

鑒于目前灘涂資源實行的是多頭管理體制，政出多門，各行其是，糾紛多，不利于灘涂旅游業的發展，建議建立統一管理體制。南通、鹽城、連云港三大區域旅游資源特色各異，在具體開發利用上各有側重，因此必須聯合開發，優勢互補，共同搞好灘涂旅游資源的開發。旅游線路設計和景點安排可統籌策劃，以求取得好的經濟效益，達到共同發展的目的。

6.解放思想，放寬搞活

整個沿海灘涂旅游的開發建設需投入很大的資金，單靠政府部門財政顯然是無能為力的，主要靠放開搞活。如，開發金海灘、批租大片灘涂給外商投資等，鼓勵多層次、多渠道、多成分一起投入開發建設。在統一規劃之下，除一些基本設施和大中型項目外，凡適合集體、個體、部門開發建設的都可以放開讓他們開發建設，特別要注意吸引外商前來投資辦“三資”企業或旅游業。例如，一些旅游景點和項目，一些賓館、餐館等服務設施就可以發動鼓勵相關部門和企事業單位以及個人去出資興辦，或者用股份制的辦法來辦。對此，在有關方面應給予優惠照顧，將來在設施使用、收益分配等問題上亦優先照顧投資者。近幾年來灘涂開發建設的許多實踐已經告訴我們，只有放開搞活，才能使沿海灘涂旅游的開發建設有一個超常規的發展。

7.構建旅游業支持系統

完善的支持系統是旅游業健康發展的保證，江蘇沿海在構建旅游區域層次、建設旅游基礎設施和接待設施的同時需從以下方面著手，構建旅游業支持系統。首先，加強旅游政策法規建設，完善現行的法律法規。其次，建立權威性的旅游行政機構，理順旅游管理體制，加強宏觀調控。再則合理規劃產業布局，嚴控企業污染物的排放。鼓勵發展生態農業和生態養殖業，減少對水體的污染。進行城市的亮化、美化、綠化建設，尤其在旅游景區(點)，應有標志統一的旅游解說系統。最后，灘涂旅游是一種新興的生態旅游形式，需要專業性強素質較高的管理人才和服務人才。應盡早采用請進人才、派出學習等方法培養一批與生態旅游發展相適應的人才隊伍，提高生態旅游的管理水平和服務質。

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