會計監督論文范文10篇

一、新會計準則將加強我國會計監督財政部2006年12月5日公布的“財政部會計信息質量檢查公告（第十二號）”指出：財政部將結合新的會計準則體系和審計準則體系，進一步提高會計監督的層次和效果，全面提升會計信息質量和會計師事務所執業質量。同時，財政部將加強同有關部門的協作，綜合治理會計信息失真問題。在此之前，財政部已對一些房地產企業和會計師事務所進行了檢查，發現企業會計信息質量和會計師事務所執業質量總體上有所提高，但會計信息失真問題仍然存在。一些房地產企業會計信息虛假、一些會計師事務所內部質量控制薄弱，財政部已對這些問題企業進行了相關的處理。這一消息，雖然反映出我國會計監督仍然存在一些問題，但從另一層面也反映出國家正在進一步加強會計監督，尤其是政府監督和社會監督。兩大準則體系的實施，為進一步強化監管工作提供了有力支持，有利于促進資本市場健康穩定發展，有利于維護經濟秩序和社會公眾利益。

二、新準則下我國會計監督面臨的新問題經過多的改革開放，我國已建立起了企業內部會計監督、政府部門會計論文監督和社會審計監督三位一體的監督體系，會計監督工作也取得了長足的發展，但近年來，隨著經濟體制改革的不斷深化，發生了一系列復雜經濟現象和不規范的經濟行為。2007年1月1日開始實行的新會計和審計準則，在會計行業帶來變化的同時，也給我國會計監督帶來一些新問題：1.對同類型的資產，其取得來源不同則采取不同的計量屬性。如：對于固定資產的初始計量，外購的采用歷史成本計量；對于接受投資、企業合并、非貨幣性資產交換等方式則分別采用公允價值計量模式和歷史成本計量模式。這與國際慣例有較大的出入，在實際操作中也會有一定難度，如果操作不當會帶來會計信息失真的后果。而且新會計準則首先在上市公司實行，上市公司的賬面價值不一定能反映企業的真實財務狀況，而在成熟的市場經濟中，公允價值反映的會計信息更為可靠。2.新準則的變動幅度較大，變動內容較多。新會計準則要求上市公司在2007年初按照新準則調整原來舊準則下的財務處理。由于新準則變動幅度較大，會計人員如果對新制度掌握的不夠熟練或理解有偏差，同樣會對輸出的會計信息的質量帶來嚴峻考驗。3.我國會計監督的法律約束機制不健全。比如：個人所得稅的交納。一些納稅人在社會上有多重收入，但由于缺少會計監督，這類人群的個人所得稅的交納根本達不到國家相關法律的要求，造成事實上的偷稅、漏稅現象。歸其原因，我國并沒有相應的法律約束機制來完善銀行等金融機構對個人的經濟監督的監督作用。如對于上市公司披露虛假的會計信息，《證券法》只對處罰造假者做出了法律規定，卻沒有明確其賠償責任，處罰力度也很有限，在處罰的金額遠低于獲益金額的情況下，處罰就難以起到威懾的作用。通過制定嚴格的會計準則來抑制證券市場的虛假重組、利潤虛增等操縱利潤的行為，打擊證券投資市場上的投機活動是有一定作用的，但長期來看，作用是有限的。如果市場不規范，企業同樣可以繞過新會計準則達到操縱利潤、操縱市場的目的。會計信息真實可靠的保障條件主要有規范的市場機制、合理的會計準則、公平的中介機構、獨立公正的外部監督和執法機構以及具有足夠職業判斷力和相應職業道德的會計人員。4.會計人員的綜合素質不高，難以適應新會計準則。會計監督作用發揮的好壞與否同會計人員素質的高低直接相關，一般來說，會計人員業務素質越高，發現問題和分析、解決問題的能力也就越強，會計的監督作用就越大。近幾年我國會計人員奇缺的問題雖然得到了一定程度的緩解，但會計人員的整體素質一般，知識結構、學歷結構和業務水平偏低。雖然有些人員經過培訓或學習，也取得了會計人員從業的相關證書，但其工作能力和對知識的熟練運用能力并不是很好。再者，有的會計人員監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，在“權大于法”的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。5.對企業單位負責人的約束機制仍不健全，阻礙了會計的有效監督。新會計準則的實行無疑會導致一些企業出現虧損的情況,如果這些管理者憑借“權利”指使、授權會計人員做假賬，虛報利潤，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計工作，阻礙了會計工作的有效監督。

三、新會計準則下加強會計監督的對策分析1.完善會計法規、制度，保證會計監督有法可依。進一步完善以《會計法》為中心的會計法律、法規體系，對《注冊會計師法》、《證券法》等法律、法規根據實際需要進行修改完善，切實有效執行《新企業會計準則》和《新企業審計準則》，加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。2.要逐步建立健全包括企業、負責人、會計人員、注冊會計師、會計師事務所在內的會計信用評價系統，通過制定會計信用評價規則，協調稅務、審計等部門搜集整理會計信用信息，建立會計信用檔案，加強信用軌跡跟蹤，并開設會計信用網站，促進誠實守信的職業道德建設。3.應提高會計師事務所的執業質量。首先，財政部對會計師事務所要實行全方位的質量控制，用制度來保證執業質量。其次，會計師事務所需要結合工作認真制定全面質量控制的政策與程序，并采取措施保證其實施。第三，為保證會計師事務所的執業質量，防止客戶風險轉移，可要求客戶要向事務所承諾提供真實、完整的會計資料，否則，要承擔相應的經濟法律責任。4.培養高素質的會計人才。由于會計人員出具的會計信息反映企業經濟活動的整個過程，其素質的高低直接影響會計信息的輸出結果，因此，加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監督的根本要求。5.健全對企業負責人的約束機制。《會計法》中雖然也對企業負責人賦予了一定會計監督的責任，但其強度是不夠的。作假賬、偷稅、漏稅、虛報利潤在多數情況下并不是會計人員自愿所為，而是受企業負責人的脅迫、命令，新準則的實行也會一些企業的利潤出現大額虧損。要想使會計人員真正獨立，不受企業負責人的干擾，就應該對干涉會計行為的負責人予重罰，健全對企業負責人的約束。

綜上所述，只有從我國的現實國情出發，建立并充分發揮各種會計監督形式的作用，才能真正有效實現會計監督和遏止會計信息失真。

【摘要】在當前的經濟活動中，會計監督弱化現象十分嚴重，主要表現在會計信息失真、財經紀律松弛、國有資產流失、偷漏稅和私設小金庫等方面。這極大地損害了國家和人民的利益，干擾了經濟發展和改革開放的順利進行。因此，在完善社會主義市場經濟體制進程中，加快推進會計監督，促進完善法人治理結構，推動經營管理制度化、規范化，就顯得非常緊迫和重要。

隨著我國經濟的迅速發展和進一步深化，會計監督卻沒有得到同步有效的強化，反而在一定程度上出現了會計監督的弱化問題，表現為會計信息失真，會計秩序混亂以及各種會計造假等方面。有些單位為了局部的利益及個人利益，篡改賬目、粉飾報表、包裝業績，使有效的內部會計監督制度形同虛設。這些問題嚴重影響了投資人、債權人及其他會計信息使用者的利益，同時也妨礙了國家經濟的迅速發展。加強內部會計監督與控制已成為社會輿論關注的焦點和熱點。

一、會計監督弱化的成因分析

（一）追求利益至上是產生會計信息嚴重失真的重要因素

市場經濟條件下，效益是考核企業的首選目標。上級領導對下級干部的考核，一般都只看報表數字，這就必然導致一部分領導的個人主義、名利得失和小團體主義思想的發生。受利益驅動，使得作為反映經濟主體活動的會計核算失去監督，致使會計信息嚴重失真。諸如21世紀初，國內外資本市場接二連三地爆發了銀廣廈、安然、施樂等一系列會計造假事件，已經危及到市場經濟建設，影響到國家的長治久安。據國家審計署組織力量對1290家國有控股企業的資產、負債損益情況進行審計，發現會計報表嚴重不實的企業占68%，有的虛贏實虧，有的虛虧實贏，有的大搞資金外循環或私設小金庫，各類違紀違規金額高達1000多億元。此類會計舞弊案的發生，說明了市場經濟體制下以追求利益至上顯現的消極因素。

（二）有法不依，執法不嚴助長了監督的弱化和失效

摘要:從事會計信息質量財政檢查工作,結合工作實際認為,單位內部監督是會計監督體系中必不可少的組成部分;社會監督除了提高專業水平和加強隊伍建設外,還需加強執業道德和監督機制的約束;單位內部監督、社會監督和國家監督必須有機結合,構成完整的會計監督體系,才能更好地發揮會計監督應有的作用。結合實際檢查工作中發現的問題,提出解決和完善的方法和對策,論述如何使會計監督體系更加完善,提高會計監督力度。

關鍵詞:會計法;會計監督;會計信息失真;治理對策

一、會計監督主體及現狀

會計監督是在會計工作中,通過記錄、計算、分析和檢查,對機關、企業、事業單位和其他經濟組織等生產經營活動或預算執行情況進行監察和督促的一項管理活動。會計監督是會計的基本職能之一,同時又是經濟監督體系的重要組成部分。

會計監督的主體是指由誰來實行會計監督,根據2000年7月1日起實施的《中華人民共和國會計法》第5條“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督”;第31條“有關法律、行政法規規定,須經注冊會計師進行審計的單位,應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況”;第33條規定,“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查”的規定,《會計法》從不同層面確定了會計監督的主體,把會計監督分為單位內部監督、社會監督和國家監督。

隨著市場經濟的發展,會計信息失真現象越來越嚴重,會計監督的重要性日益突出。會計界在討論會計監督職能時存在多種觀點,有的認為,單位內部監督不屬于會計監督體系,僅是單位內部核算和控制,起不到會計監督的作用;有的認為社會監督所面臨的最大問題是執業水平低下和缺少足夠的專業隊伍,需提高注冊會計師的專業水平和培養更多的專業人員才能加強社會監督;有的認為,要加強國家監督就必須定期開展各部門行業的大檢查,維護國家財經法律法規。

關鍵字：會計監督再思考

會計核算和會計監督是會計的基本職能，兩者相輔相成。會計核算是會計監督的基礎，而會計監督又是會計核算的質量保障，只有核算就沒有監督，就難以保證核算所提供信息的真實性、可靠性。本文擬在分析目前我國會計監督存在問題的基礎上，提出完善我國會計監督的建議。

會計監督，是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照特定主體制定各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運行進行綜合地、全面地、連續地、及時地監察和督促，以確保各項經濟活動的合規性、合理性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而達到提高特定主體工作效益的目的。

一會計監督的變化

社會主義市場經濟的建立和發展，使得經濟活動日趨復雜，從而對會計監督工作提出了新的挑戰。然而目前的會計監督現狀卻令人堪憂，大量會計信息失真、國有資產流失、單位內部職務犯罪的案例等充分表明當前會計監督弱化的不利現狀和加強會計監督緊迫性。

會計監督的地位越來越微妙化，因為會計監督和審計監督不同，審計監督是對會計監督的再監督，是建立在會計監督之上的。會計監督的地位決定了其必須從本企業經濟利益出發，對每項經濟活動的合理性和有效性進行事前、事中的控制、分析和審查。而審計監督往往是在企業外部，利用抽樣等方法，來檢查企業的會計信息資料是否客觀公允，并出具意見書。會計監督和行政管理監督也不同，同樣道理，會計監督也不等同于財政監督、稅務監督等，但是在實際工作中，要么把會計監督放大化，替代了上述的種種監督，有越俎代庖之嫌；要么完全放棄了監督，有名無實。

一、會計監督的概念與分類

會計監督職能是指會計在其會計核算過程中，依據會計專門方法，對企事業單位的資金運作進行指導、控制和審查。會計監督是會計基本職能之一，會計監督是會計工作質量的保證，會計監督貫穿于會計工作的全過程，是會計工作最基本的職能，也是會計管理活動的重要表現形式。會計監督分為事前監督，事中監督和事后監督。

二、醫院會計監督的必要性、特點和要求

(一)醫院會計監督的必要性。一是在市場經濟條件下，醫院必須加強會計的監督作用。在市場經濟條件下，社會是法制社會，各個單位主體必須守法、遵法、護法，在法律法規的范圍內活動，醫院作為一個單位主體，也必修遵守法律的規范，為了促進醫院的公平競爭和資源的有效配置，醫院必須加強會計監督，監督會計工作，打擊違法犯罪，保證會計資料的真實性，為國家、社會、債權人、投資人等會計資料的使用者提供真實有效的會計資料，保證社會的良好秩序。二是《會計法》規定，建立健全會計監督職能是各個單位的法定義務。三是醫院實行會計監督職能的關鍵是執法必嚴，違法必究。四是為了醫院財務工作的正常有效進行，必須加強醫院內部會計監督職能。

(二)醫院會計監督的特點。隨著新醫改政策的不斷改革和變化，醫院出現了形式多樣化、投資主體多元化等情況，不同的醫院根據自身的情況分別執行了《醫院會計制度》、《企業財務通則》等不同的財務法規，醫院會計監督內容和形式也是多樣化發展。醫院會計監督主要是對醫院的資金運作進行監督，比如醫療設備購前就應考察本地人們的消費水平、經濟狀況和承受能力、利用率、設備的成本和收費標準等。醫院會計監督必須合法性、合理性及有效性。

(三)醫院會計監督工作的要求。《會計法》規定:“各單位應該建立、健全本單位內部會計監督制度”。一是醫院的會計人員應與項目的審批人員，經辦人員，保管人員的職能責任清楚明確，相互分離，相互約束。二是醫院重大投資項目、重大資產處置等重大項目的決策和執行相互監督、相互制約的流程要明確。三是醫院財產的清查的期限、時間、流程應該清楚明白。四是對醫院內部會計資料、信息、內部控制等內部審計的方法和流程要清楚明確。五是醫院會計監督的過程分三個階段，分別是事前監督、事中監督和事后進行監督。

1.近十年政府對企業會計監督的特點

1.1會計監督檢查的行業領域

財政部門會計監督檢查的行業主要包括通信、航空、醫藥、公共交通、煤炭、電力、汽車制造、電網、房地產(保障性住房項目)、大型跨國連鎖零售企業、教育、糧食、公益事業、企融行業(銀行、保險、信托、證券)和會計師事務所等。會計監督行業領域的選擇主要有國民經濟重要影響行業和企業，關系重大民生的行業，壟斷行業和其他行業。會計師事務所基本遵循“三五”原則，即財政部駐各地專員辦每三年監督檢查一次具有證券資格的會計師事務所。各級地方財政部門每五年要監督檢查一次所在地非證券資格的會計師事務所。財政部駐各地專員辦主要以大型中央企業集團總部及所屬分公司、子公司，行業影響較大的民營企業總部及所屬分公司、子公司，上市公司，金融行業(銀行、保險、信托、證券)和大型會計師事務所(國際四大)為監督檢點。地方各級財政部門主要監督檢查的重點是外商投資企業，當地政府投資的國有企業，行政事業單位，地方性民營企業，地方性金融企業和中小會計師事務所等。

1.2檢查的形式內容

近年來，隨著會計監督檢查戶數和人員投入逐年增加，投入檢查力量年平均21152人，檢查企事業單位年平均20204戶，檢查會計師事務所年平均1158戶(如表1)。會計監督檢查深度和廣度明顯加強，如2011年檢查中國銀行總部及其部分所屬10家分行、3家子公司，2012年檢查中國華電及其所屬19戶(分)子公司，中國華電集團業務涉及發電、煤炭、金融、工程技術等領域。會計監督檢查的組織方式和技術手段更加先進，已經形成六統一(即計劃、部署、經費、程序、審理、處理)的工作方法和機制，現代信息化手段的運用，提升了會計監督檢查的效率和效果。會計監督檢查一般由當地專員辦聘請注冊會計師、注冊資產評估師和精算師等各領域專家組，分成若干組，各自分工協作，圍繞工作重點，查深查透。2013年，財政部首次與香港監管合作檢查，檢查了國際“四大”在港上市公司的執業質量。會計監督檢查的主要內容包括資產、負債、收入、成本費用、工資總額、投資、合并報表、納稅、審計調整、會計估計、運營效果和效率等方面。在收入確認方面，關注虛列或提前確認收入、隱瞞或推遲確認收入;在成本費用列支方面，關注提前(推遲)確認成本、費用;多(少)預提成本、費用;在成本費用中列支資本性支出;潛虧(盈)掛賬;在工資總額方面，關注工資科目核算是否規范，在工資總額外列支工資性支出;在投資方面，關注投資核算是否規范，投資效率與效果，多(少)計投資、多(少)計投資收益;在資產方面，關注資產質量、資產使用效率，多(少)計資產;在負債方面，關注是否低估負債，關聯方資金占用情況;在職工薪酬方面，關注職工薪酬是否符合勞動法規定、會計準則;在合并會計報表方面，關注是否內部交易、內部往來是否按規定抵銷;在會計估計變更方面，關注是否隨意變更會計估計;在納稅方面，關注是否合規納稅;在審計調整方面，關注是否及時整改落實;在“小金庫”等專項方面，關注工程項目、職務腐敗等;在其他方面，關注安全生產、環境保護、財政資金補助使用情況、企業社會責任等。

1.3檢查披露的問題

1我國的會計監管工作現狀

財務部門的工作內容包括財務會計和管理會計，財務會計人員負責處理國家統一規定的會計信息，主要是面向企業外部的會計核算，而管理會計涵蓋了部分非財務指標，從價值的視角管理單位整個經濟活動，主要是面向單位內部的分析管理。現階段，我國會計監督體系雖然已經建立，但一些部門和單位受局部利益或個人私利驅動，會計工作秩序混亂、會計信息失真，會計賬務違規違紀、弄虛作假現象時有發生，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，乃至影響了國家整體的經濟秩序。為了規范會計信息，監督管理會計行為，我國已建立內部監督、社會監督和國家監督三位一體的監督體系。我國的會計制度是由政府相關部門對各單位的會計執行情況的監管。我國的會計監管和會計監督制度有著密切的聯系，一方面，會計監管是會計監督體系的重要組成部分；另一方面，有效的會計監管與會計監督制度密不可分，兩者相輔相成。會計監管的執法主體是財政部門《，會計法》賦予審計、稅務、人民銀行、證券監管和保險監管等部門的只是會計資料的檢查權，而沒有賦予其對違法會計行為實施行政處罰的權力，所以他們不是會計監管的執法主體。會計監管的方式和方法是以間接管理為主，經濟、法律和行政手段并用，通過制定會計政策，提供會計信息，進行交流經驗、監督檢查等措施，積極為基層單位和會計人員服務。

2現階段會計監督存在的問題及原因

現階段會計監督存在的主要問題是會計監督機制不夠完善，會計監督職能沒有得到充分發揮。具體表現在如下幾個方面。

2.1會計監督的局限性及會計人員缺少保護

會計人員一方面代表國家的利益，對單位履行監督職能，另一方面作為單位的一員，又是單位利益的直接受益者，衣食住行用都依賴單位。當單位的某些做法與國家利益互相沖突時，會計就處在“兩難”的位置。明知同流合污不對，但堅持原則就很可能會遭到打擊排擠，也就是說，頂得住的站不住，站得住的頂不住。因此會計監督講起來重要，做起來難。一些堅持原則的會計人員甚至遭到打擊報復而下崗。

1提高會計審計質量的策略

1.1增強審計人員的素質

要提高會計審計人員的素質，主要從以下三方面來進行：（1）完善招聘制度。要做好審計工作，首先要在社會上選拔一些擁有審計的基本專業知識的人員，對理論知識和實際操作能力都要進行考察。在審計人員上崗之后也要進行專業的審計操作訓練，更重要的是，在這個過程中要培養會計人員的綜合素質，將會計人員的思想品行考慮在內，注重審計人員的誠信品質。這樣在源頭上就保證了審計工作的良好環境。（2）定期對會計審計人員進行培訓。培訓的目的是為了提高審計人員的素質，能夠增強自身的專業技能，對實際操作能力和臨場應變能力進行提高，使得會計人員能夠掌握最新的會計審計操作手段，從而提高審計工作的質量。在這個過程中很關鍵的一點就是要培養審計工作人員的責任心，達到自己的本職工作的認可，熱愛自己的本職工作，這樣在接下來的工作過程中就能夠減少工作的錯誤。（3）對審計人員進行法律知識的宣傳。一些會計審計工作人員盡管專業技能很強，但是法律知識很薄弱，因此在工作的過程中有時候已經進行了一些違法的操作但是還不自知，對企業和個人造成了較大的損失。提高審計工作人員的專業知識，能夠保證會計審計工作人員在工作的過程中守住法律底線，不做出傷害人民工作財產的事情。在這個過程中采取的一些方式可以是舉辦法律知識宣傳講座，對工作人員分發一些學習手冊，或者一些表演的方式來促進法律知識深入到會計審計人員的內部，凈化會計審計的環境，保證企業的良性發展。

1.2完善整個會計審計的制度

要保證會計審計工作人員的生活質量，要制定出合理規范的獎勵懲罰、福利機制，使得員工生活在一直公平、公正的生活環境中，這樣才能讓員工在工作的時候沒有后顧之憂，在工作的時候就能夠全身心投入到工作的過程中，不至于做出一些知法犯法的事情，從而影響企業的發展。

2提高會計監督質量的策略

1當前財務管理中會計監督所面臨的形勢及存在的問題

1.1會計基礎工作的不規范，使會計監督工作失去了可靠的物質基礎

盡管有關部門很重視會計基礎工作，先后制定了很多的規章制度，期望通過不斷的完善會計基礎工作，為會計監督工作提高堅實的物質基礎，然而由于單位領導沒有意識到會計基礎工作的重要性，不重視這項工作，再加上會計人員素質不高，又不注重提高自身的知識儲備等原因，導致很多的單位會計基礎工作不規范，使會計監督工作失去了可靠的物質基礎，長此以往下去，會計監督就變成了一種形式，沒有任何的實質意義了。

1.2內部會計監督缺乏約束力，不能充分發揮監督的作用

其實我國從很早開始就制定了內部會計監督制度，但主要是從企業領導人的角度出發，針對普通的會計人員制定的規章制度，這些規章制度雖然在一定程度上保證了會計人員能夠依照規定完成自身的目標或者任務，但是并沒有對企業領導人員的行為形成約束。我國的《會計法》對會計機構和會計人員的職責有過明確的表述，認為其有權利拒絕辦理或者糾正違反本法和國家統一的會計事項。但是在實際的會計監督過程中，由于會計人員的很多福利和升遷等都與企業的領導人有著直接的關系，這使得很多的會計人員為了自身的利益，即使發現了企業管理當局的違法行為，也選擇睜一只眼閉一只眼。造成這種現象的原因主要有以下兩個方面：一是會計人員也是企業人員的一部分，兩者的利益關系是一致的，如果會計人員嚴格的遵守會計法，對任何違法行為都進行監督，自身的利益也一定會受損，在這種情況下，會計人員需要依照自身的修養正確的做出選擇；二是如果會計人員堅持自身的原則不進行妥協，有可能面臨來自領導的各種壓力，甚至惡意報復。在這種情況下，如果長期得不到有效遏制，必將影響會計人員的工作積極性。所以，如果內部會計監督缺乏約束力，它的作用是不能真正的發揮出來的，國家財產和社會公益也會因此而受到損害。

1.3會計人員綜合素質不高，職業道德觀念不強

[摘要]《內部會計控制規范》作為《會計法》的配套規章，是解決當前一些單位內部管理松弛、控制弱化的重要舉措，是從源頭上治理腐敗的一項制度安排，是適應我國加入WTO的容觀要求，是新形勢下加強單位內部會計監督的里程碑。本文論述了《內部會計控制規范》的制定背景、總體思路、形成過程和主要內容，并就內部控制與內部會計控制的關系、內部會計控制規范與其他相關會計法規的關系、內部會計控制規范的試行等問題作了說明。

[關鍵詞]內部會計控制規范會計監督里程碑

2000年6月22日，財政部以財會號文件了《內部會計控制規范一一基本規范(試

行)》和《內部會計控制規范——貨幣資金(試行)》。兩個規范作為《會計法》的配套規章，是解決當前一些單位內部管理松弛、控制弱化的重要舉措，也是適應我國加入WTO的客觀要求。這兩個規范的實施，對于深入貫徹《會計法》，強化單位內部會計監督，整頓和規范社會主義市場經濟秩序，必將發揮十分重要的促進作用。

一、和實施《內部會計控制規范》的背景

1．《內部會計控制規范》作為《會計法》的配套規章，是深入貫徹新《會計法》的重要措施。新《會計法》第二十七條規定，“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求:(一)記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；(二)重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；(三)財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；(四)對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。”上述規定是新《會計法》的重要突破。單位內部會計監督與內部會計控制雖不完全等同，但是，這些職責明確、相互分離、相互制約、相互監督等一系列法律要求，充分體現了內部會計控制的本質。因此，新《會計法》是財政部制定并《內部會計控制規范》的基本法律依據，《內部會計控制規范》作為新《會計法》的配套規章，要求各單位深入貫徹新《會計法》，通過嚴格的內部會計控制，強化單位內部會計監督，整頓和規范工作秩序，確保國家統一會計制度的有效實施。