建設(shè)工程合同包干條款管理研究

時(shí)間:2022-01-19 10:34:56

導(dǎo)語:建設(shè)工程合同包干條款管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

建設(shè)工程合同包干條款管理研究

摘要:“包干”在建設(shè)工程施工合同中一直存在。在不斷的合同博弈中出現(xiàn)了新的形式。即在原有的總價(jià)包干合同、單價(jià)包干合同的基礎(chǔ)上,針對(duì)某些具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程量、金額的限定,設(shè)置包干項(xiàng)目條款,讓變更設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方與承包方“共擔(dān)”,從而降低發(fā)包方施工過程中成本控制的壓力。承包方不能再單純的考慮通過工程變更增加項(xiàng)目效益,而應(yīng)該將工程清單與包干條款相結(jié)合,通過系統(tǒng)的成本分析,得出工程變更風(fēng)險(xiǎn)的臨界值,再根據(jù)分析情況采取增加工程還是減少工程的方式來進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。從而在更好的保證工程質(zhì)量的同時(shí),增加工程變更帶來的收益。

關(guān)鍵詞:包干項(xiàng)目;工程變更設(shè)計(jì);合同管理;合同風(fēng)險(xiǎn)

一、包干項(xiàng)目的定義和分類

“包干”這個(gè)詞在建設(shè)工程施工合同中一直存在。比如在總價(jià)合同中有總價(jià)包干合同,在單價(jià)合同中有單價(jià)包干合同。它的出現(xiàn)源于“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則,但實(shí)際上,發(fā)包方通過總價(jià)包干合同將工程量變化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方;單價(jià)包干合同則是發(fā)包方將物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方。但隨著建設(shè)工程市場合同管理的博弈,發(fā)包方發(fā)現(xiàn)承包方總是在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用“不平衡報(bào)價(jià)”的方式,將部分分部分項(xiàng)工程留在施工中通過變更設(shè)計(jì),增加工程量,以達(dá)到利潤最大化的目的。而這些易出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)形成了一定的“潛規(guī)則”,不增加可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)不完善,影響工程質(zhì)量;增加的話,各個(gè)承包方均從這些“潛規(guī)則”尋找突破口,造成發(fā)包方獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面。例如:樁基長度、軟基處理、防排水工程等。發(fā)包方通過逐漸積累項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)了這一“潛規(guī)則”,于是近幾年針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的分部分項(xiàng)工程包干項(xiàng)目條款。包干項(xiàng)目條款是在原有的總價(jià)包干合同、單價(jià)包干合同的基礎(chǔ)上,針對(duì)某些具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行工程量、金額的限定,讓變更設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方與承包方“共擔(dān)”,從而降低發(fā)包方施工過程中成本控制的壓力。相應(yīng)的就增加了承包方合同管理與執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對(duì)合同中出現(xiàn)的包干條款進(jìn)行分析,為承包方應(yīng)對(duì)包干項(xiàng)目條款提供一些合理規(guī)避的思路。

二、包干項(xiàng)目條款的一般約定方式

包干項(xiàng)目條款一般就是針對(duì)某一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程,對(duì)其綜合單價(jià)包含的變更設(shè)計(jì)數(shù)量、金額范圍進(jìn)行約定,達(dá)到將變更設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方部分轉(zhuǎn)移至承包方的目的,實(shí)現(xiàn)變更設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。本文舉例在建設(shè)工程合同出現(xiàn)過的包干項(xiàng)目條款如下:(一)工程量包干項(xiàng)目條款橋梁單根樁基長度增減(樁底標(biāo)高變化部分)超過圖紙勘誤后±2米以內(nèi)部分,按包干處理。(二)金額包干項(xiàng)目條款同一處擋土墻(含護(hù)腳墻)類型變化或擋土墻尺寸變化,變更增減金額超過5萬元以外部分列為非包干,但擋土墻建筑材料改變(如漿砌片塊石擋墻改為片石混凝土擋墻等)按包干處理。

三、關(guān)于包干項(xiàng)目條款的分析與應(yīng)對(duì)

(一)工程量包干項(xiàng)目條款的分析與應(yīng)對(duì)。根據(jù)合同條款,橋梁單根樁基長度增減(樁底標(biāo)高變化部分)超過圖紙勘誤后±2米以內(nèi)部分屬于包干范疇。那這個(gè)包干范疇對(duì)工程變更設(shè)計(jì)的影響有多大呢?通過對(duì)包干范圍內(nèi)的清單收入和施工成本進(jìn)行分析,分別得出各樁基項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)的包干范圍:橋梁樁基變更增加2m以上才能增加投資,2m范圍屬于風(fēng)險(xiǎn)包干,以某公路項(xiàng)目清單為例,樁基工程變更設(shè)計(jì)長度加長基準(zhǔn)長度為:由上表可以看出,在合同規(guī)定條款內(nèi),單根樁基變更需增加長度的臨界值,中橋(4.238m)、小橋(3.55m)最短,大橋難度較大(25.35m)。且從利潤高低來說,兩座大橋樁基的利潤率并不高。因此,在實(shí)際施工過程中,對(duì)于樁基加長變更設(shè)計(jì)就要根據(jù)包干條款和清單結(jié)合分析,不能按照以往經(jīng)驗(yàn)盲目加長。因?yàn)橛邪蓷l款的存在,變更設(shè)計(jì)并不一定帶來造價(jià)的變化,可能會(huì)給承包方帶來成本的加大。另外也可以在規(guī)避包干條款的同時(shí),與預(yù)算項(xiàng)結(jié)合,看看樁基綜合單價(jià)中有沒有包含樁基施工必須包含,但容易遺漏的破樁頭分項(xiàng)工程、泥漿外運(yùn)分項(xiàng)工程,從綜合單價(jià)的角度尋求突破。(二)金額包干項(xiàng)目條款的分析與應(yīng)對(duì)。根據(jù)合同條款涵洞、通道或渡槽的道(座)數(shù)增減或跨徑、結(jié)構(gòu)型式的變化(如蓋板涵變?yōu)橄浜蚬芎蛲蛔椿蛲ǖ篱L度增減總量10%以內(nèi)部分,屬于包干范圍;但基礎(chǔ)埋深增減或基礎(chǔ)換填及涵身建筑材料改變(如漿砌片塊石涵身改為片石混凝土涵身等)不在此列。因此,涵洞的跨徑、結(jié)構(gòu)形式變化不屬于包干范疇,涵洞長度增減原設(shè)計(jì)的10%以內(nèi)不增加也不扣減投資,基礎(chǔ)開挖方量與基礎(chǔ)換填方量屬于包干范疇內(nèi),不予調(diào)整費(fèi)用。通過對(duì)包干范圍內(nèi)的清單收入和施工成本進(jìn)行分析,情況如下表:涵洞作為以延長米為計(jì)量單位,所有工程量全部折合進(jìn)每延米綜合單價(jià)中,更換涵洞形式或減少涵洞所包含工程量均是扭虧創(chuàng)效的措施。由上表可以看出,蓋板涵(1-4.0*4.0m)利潤額達(dá)到6465元/m,在蓋板涵中單價(jià)最高,相近的蓋板涵(1-3.0*3.0m)、蓋板涵(1-4.0*3.0m)、蓋板涵(1-3.0*2.0m)均應(yīng)變更為蓋板涵(1-4.0*4.0m)形式,蓋板涵(1-2.0*2.0m)減少涵洞本身工程量,縮減成本。因此可以通過以下形式降低包干條款對(duì)工程變更風(fēng)險(xiǎn)的影響:1、根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際合理調(diào)整涵長和埋深,減少換填工程量,在合同允許范圍內(nèi),不扣減投資的情況下,減少實(shí)物工程量;2、涵洞形式變更,將利潤低甚至虧損的蓋板涵形式變更為蓋板涵(1-4.0*4.0m)形式。

發(fā)包方通過新形式的包干條款,轉(zhuǎn)移工程變更的風(fēng)險(xiǎn),降低施工過程中成本控制的壓力,給承包方的合同管理帶來了新的挑戰(zhàn)。承包方不能再單純的考慮通過工程變更增加項(xiàng)目效益,而應(yīng)該將工程清單與包干條款相結(jié)合,通過系統(tǒng)的成本分析,得出工程變更風(fēng)險(xiǎn)的臨界值,再根據(jù)分析情況采取增加工程還是減少工程的方式來進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。從而在更好的保證工程質(zhì)量的同時(shí),增加工程變更帶來的收益。

參考文獻(xiàn):

[1]楊麗環(huán)《總價(jià)包干項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施》

[2]《福建建設(shè)工程施工合同范本》

[3]張健芬《關(guān)于總價(jià)包干工程的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策的探討》

作者:蔣滔 單位:中鐵十六局集團(tuán)第五工程有限公司