農村集中供水管理模式探討

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摘要：社會的進一步發展過程中，農村對水資源的需求進一步增大，這就需要從多方面進行優化，選擇先適應的供水管理模式，從而滿足農村供水的要求。本文先就農村供水的問題以及集中供水供需平衡進行分析，然后就農村集中供水管理模式比較和運營管理方式進行探究，希冀能從理論層面的深化探究，能對農村集中供水管理模式有更深的認識了解。

關鍵詞：農村供水；集中供水管理模式；運營管理

1農村供水的問題以及集中供水供需平衡

1.1農村供水的問題。從當前我國農村的供水來看，發展中還存在著諸多的問題有待解決，主要體現在以下幾個層面：1.1.1市場化運作的不足。我國是農業大國，農村人口占總人口70%，雖然改革開放后農村的經濟發展比較迅速，但城鄉收入差距還比較大[1]。而在人均用水量指標方面也有著不同的反映，農村區域分散，管線相對比較場，單位的水量投資是比較大的，投資的效益相對比較低，這就使得農村飲水工程建設項目有著社會公益性強以及經濟效益差的特征。農村供水問題的市場化運作還依然是一個比較突出的問題。1.1.2水污染的問題。農村的經濟發展過程中，由于一些工業園區的建設等，給當地造成了污染，地下水以及地表水的污染問題日益突出。污水沒有經過處理就進行排放，這就必然會給人們的健康造成不利的影響。還有是農業非點源的污染問題，沒有集中處理生活污水的公共設施。這些都是農村供水當中比較突出的問題。1.2農村供水集中供水供需平衡。農村集中供水的供需平衡方面要做好相應的分析工作，供需平衡的分析要按照相適應的原則，供需平衡要按照向集中供水方向發展，把近期和遠期進行游街的結合起來，確定農村供水工程供給能力的時候，需要和區域人口以及經濟社會發展水平關系緊密的結合起來，確定農村供水供給能力和中長期規劃緊密的結合起來，近期和遠期有機的聯系起來，考慮各層面因素影響供需變化[2]。另外，在新增供水能力確定方面也是比較重要的，農村地區集中供水的普及率和管理的模式有著緊密的聯系，集中供水的地區運營管理的方式要注重創新，探究新的管理模式吸引社會力量參與農村集中供水的發展當中去，提高農村的集中供水普及率。

2農村集中供水管理模式比較和運營管理方式

2.1農村集中供水管理模式比較。農村集中供水管理模式的類型比較多樣，通過對比各集中供水管理模式，就能有助于為實際的選擇提供相應參考依據：2.1.1完全公有模式。集中供水管理模式中的這一完全公有管理模式，是直接受政府辦公室控制管理的模式，在這一管理模式下供水公用事業是地方政府的一個部分，是市區政府的一個部門。比較鮮明的特征就是行政主管，基本沒有自主權，從其優缺點來看，容易作為“奶牛”，這一模式在發展中國家運營的效率相對來說比較低下[3]。2.1.2公有水務公司模式。公有水務公司的模式主要是按照公司法進行組建有限公司，而股權所有者是各級地方政府，在特殊情況下代表中央政府官方或者是非官方的機構。這一模式能成功利用公司法保護避免政治干預，成本收回和運營管理上和完全公有事業單位相比有著比較顯著的優勢。該管理模式按照公司法組建有限公司所實行的是國有控股的形式，交由私人管理。2.1.3授權私營管理模式。從授權私營管理模式來看，這就是把全民所有供水設施管理權進行外包私營企業的管理模式，所以權國有，形式比較多樣，常見的有BOT以及PSP等。該模式的運用服務質量相對比較高，有著比較高的覆蓋率，水價下降。而以營利為目就會使得業務市場比較集中，投資比較滯后。2.1.4完全私營管理模式。該模式是大規模完全轉讓的獨特實驗，監管者是依靠創新手段進行規范水價的，實施的是最高限價，是股份制上市公司，私營公司管理，水價實施最高限價。這一模式的運用有著優缺點，能在短期內顯著提高效率，從長期的發展來看，有無法監管壟斷的難題。2.1.5法人化公用事業單位管理模式。從這一管理模式運用來看，主要是完全公有設施以準法人實體運營的模式，是公共部門適用公法體系，通常不按照股份制組建。這一管理模式有著優缺點，體現在有著自主經營權，但是運行中常常會被剝奪自主權。2.2農村集中供水運營管理方式。農村的集中供水運營管理過程中，所涉及到的內容比較多樣，這就要在各個環節加強重視，從以下幾點要加強重視：（1）注重集中供水廠選址規劃控制。為保障集中供水運營管理的質量水平提升，這就需要從供水廠的選址規劃方面加強重視，在這一環節要考慮農村的人口以及村落和地形等因素。水廠選址要按照相應的原則，供水系統中的水廠是比較關鍵的組成，和取水以及輸水、配水等都有著緊密聯系，所以要能結合村鎮建設規劃要求緊密的結合起來，靠近用水區減少配水管網工程造價，選址在工程地質條件良好的部位，地基承載大，濕陷性等級不高的位置。水廠的選址要選擇環保條件好的地方，和周邊衛生條件要相符合。（2）農村三級供水方式。農村集中供水運營管理過程中，要充分注重三級供水方式的運用，供水水站是重要的部分，農村集中供水網當中建立有著加壓以及儲水功能的水站，能有助于分區分壓供水。為提升設備使用效率，水站加壓過程中要配備多臺加壓泵，按照固定每臺加壓泵為指定對象服務，降低水站加壓工作效率。另外，水站的服務方式，就要在建立水站的時候和經濟社會發展，以及供水地形地貌綜合情況進行建立，通常一個水站服務兩三個村子，水廠如果是離用戶比較遠，就需要在鄉一級別加設一層大型的水站，如圖1所示。除此之外，還要注重集中供水壓力的調度，通過為每個水站確立合理水壓比較關鍵，供水水壓設定要保障系統不出現鏈路以及死鎖的問題，也就是兩個或多個進程執行中，由于爭奪資源造成相互等待問題。

3結語

綜上言之，通過農村集中供水管理模式的應用下，就能為實際農村供水的問題解決起到積極作用。在運營管理過程中，結合農村集中供水的情況進行優化，保障管理模式的科學應用，從整體上提升供水管理質量，保障集中供水的模式發揮最大價值。

參考文獻

[1]吳濤.集中供水管理模式在農村的探討[J].科技風，2018（06）：219.

[2]吳衛軍.關中平原農村聯村集中供水工程運行管理現狀分析與模式探討[J].陜西水利，2016（01）：63-64.

[3]李陽，黨興華，劉學.剩余索取權、剩余控制權與公有水務公司管理——一種解決農村集中供水的新模式[J].經濟問題，2017（07）：80-85+114.

作者:戴福祥 單位:甘肅省定西市隴西縣農村供水管理所