國內(nèi)煤炭回采率管理策略分析

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摘要：煤炭回采率低下一直是困擾我國煤炭采掘企業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題，尤其是隨著煤炭資源的日益減少，且不可再生，煤炭開采所存在的回采率問題，愈加受到關(guān)注，成為煤炭行業(yè)必須解決的一個(gè)難題。從煤炭資源的回采率著手，分析存在的問題以及原因，并提出相關(guān)管理策略。

關(guān)鍵詞：煤炭；回采率；管理策略

能源是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力后盾和原動力。我國獨(dú)有的資源賦存條件，決定了煤炭在我國能源需求中的主導(dǎo)地位。盡管我國擁有“富煤”的稱號，但同樣是煤炭消耗大國，煤炭使用比例占一次能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的六成以上，并將在當(dāng)前以及未來很長一段時(shí)間內(nèi)保持這種狀況，“富煤”并不能解決我國能源需求攀頂似的增長，短缺將成為必然趨勢。為此，在找到能夠替代煤炭的新資源之前，重視煤炭資源的最大化科學(xué)開采以及煤炭能源的應(yīng)用將是一個(gè)必須考慮的命題。

1國內(nèi)煤炭回采率存在的問題

1．1整體煤炭回采工作水平不高

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國、加拿大、德國等歐美發(fā)達(dá)國家在開采煤炭時(shí)，所消耗的能源比為1∶（1．2～1．3），實(shí)際的資源回收率高達(dá)80％以上；而我國的煤炭開采，采區(qū)平均回采率在60％上下，礦井回采率更是不到50％，整體的回采工作水平偏低，造成了大量的煤炭資源浪費(fèi)。我國煤炭開采的工作水平亟待提高［1］。

1．2小型煤礦回采率普遍低于大型煤礦

受國家政策、礦區(qū)規(guī)模、資金、開采技術(shù)、煤礦管理等因素的影響，小型煤礦往往開采水平較低，尤其受管理制度以及開采設(shè)備上的限制，大多數(shù)小型煤礦，在開采之后，沒有更為完善的回采制度和更為先進(jìn)的開采設(shè)備，導(dǎo)致回采率過低，煤炭資源損耗嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，大型煤礦的回采率為50％～60％，小型煤礦的回采率不到20％。比如山西省省內(nèi)的平均回采率在40％以上，而其鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的回采率僅為10％～20％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)煤礦平均回采率，與發(fā)達(dá)國家煤礦回采率相比，更是難以望其項(xiàng)背。為此，進(jìn)一步提高小型煤礦的回采率或者調(diào)整小型煤礦所占比例將對整體回采率的提升、煤炭資源的節(jié)約等產(chǎn)生重大影響，也是當(dāng)前煤炭行業(yè)急需解決的一大問題［2］。

1．3西部煤礦回采率不容樂觀

我國素來有“地大物博”之稱，但同樣有著地形復(fù)雜、東西發(fā)展不平衡的地理制約，加之歷史發(fā)展、技術(shù)差異等因素的存在，我國西部的發(fā)展較東部有所不足。反映到煤炭行業(yè)，西部建立的煤礦開采區(qū)往往由于地域差異、氣候、技術(shù)支持等因素的影響，開采區(qū)和礦區(qū)回采率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)煤炭行業(yè)平均回采率水平，而處于其中的小型煤礦回采率更是這一煤炭損耗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。這也是當(dāng)前我國西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)中所要面臨的一大難題［3－4］。

2國內(nèi)煤炭回采率低下的原因分析

2．1煤炭產(chǎn)業(yè)密度大、競爭激烈

我國的煤炭資源占一次能源結(jié)構(gòu)的70％以上，在當(dāng)前仍有十分寬廣的利潤空間。為此，在煤礦資源賦存條件較好的地區(qū)，往往會聚集眾多的煤炭企業(yè)，各個(gè)煤炭企業(yè)為競爭到更多的利益，對于煤炭回采率并不重視，使得煤炭回采率難以提升。

2．2缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制

一般情況下，從發(fā)現(xiàn)煤礦、考察礦區(qū)、開采煤炭直到礦區(qū)報(bào)廢的過程都會持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間。倘若煤炭監(jiān)管部門在煤礦開采期間缺乏實(shí)時(shí)的連續(xù)性監(jiān)督，極易出現(xiàn)煤炭企業(yè)謊報(bào)開采數(shù)據(jù)、虛報(bào)報(bào)表等現(xiàn)象。而煤炭監(jiān)管部門對礦區(qū)的開采進(jìn)行長久的實(shí)時(shí)、連續(xù)性的監(jiān)督比較困難，使得煤炭監(jiān)管部門對上報(bào)的開采數(shù)據(jù)和報(bào)表真假難辨。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，所做的煤炭回采率分析可靠性顯而易見，根本不能為監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，一些地方為了經(jīng)濟(jì)利益，煤炭企業(yè)與監(jiān)管部門相依相存，甚至個(gè)別監(jiān)管部門收取煤炭企業(yè)的賄賂，監(jiān)管部門從煤炭企業(yè)的監(jiān)管者轉(zhuǎn)向了保護(hù)者，置監(jiān)管的內(nèi)容于不顧，監(jiān)管期間不作預(yù)算、不作準(zhǔn)備，任其發(fā)展，監(jiān)管形同虛設(shè)。這些問題和現(xiàn)象使得煤礦采集市場混亂，煤炭回采率低下等不良現(xiàn)象泛濫。為此建立健全長效可靠的監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)有監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管力度尤為必要［5］。

2．3開采位置受限，方法、技術(shù)不夠先進(jìn)

從開采數(shù)量上來講，我國中小型的煤炭開采企業(yè)雖然只占不到30％的比例，但相對能源耗用量來說卻不可小覷。由于中小型煤礦所處的區(qū)域地理位置一般較為偏僻，企業(yè)往往只能依靠投入更多的費(fèi)用來開采，投入較大，同時(shí)，開采企業(yè)大多難以形成較為完善的開采機(jī)制，開采方法較為落后，開采技術(shù)及設(shè)備難以比肩大型礦區(qū)，從而使得煤炭回采率難以有效提升。

2．4設(shè)備落后、管理松散

我國大多數(shù)中小型煤炭企業(yè)煤炭采集設(shè)備和技術(shù)較為落后，更新?lián)Q代的投入不足。而且，與大型煤炭企業(yè)相比，中小型煤炭企業(yè)的管理模式較為松散、落后，管理效應(yīng)難以發(fā)揮。在實(shí)際作業(yè)中，煤炭企業(yè)對井下工人的采煤作業(yè)難以做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，尤其是受井下工作環(huán)境差、職工工作積極性不高、素質(zhì)較低等因素影響，丟煤、割煤不足等現(xiàn)象成為常態(tài)，造成煤炭資源的浪費(fèi)，影響了回采率。

3提高煤炭回采率的建議

3．1改良現(xiàn)有技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提高煤炭回采率關(guān)鍵在于煤炭開采設(shè)備的更新和技術(shù)的革新。在當(dāng)前，提升我國煤炭開采率，首要的是在技術(shù)上提高對煤炭賦存自然因素的適應(yīng)能力。（1）要對煤層賦存的狀況進(jìn)行探測，通過反復(fù)勘測和測算，取得精準(zhǔn)化的煤層儲量級別和數(shù)據(jù)。期間，不僅要提前對礦區(qū)的地理位置做詳細(xì)查尋，深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文等情況，特別是要將水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域作為探點(diǎn)，反復(fù)勘測，重復(fù)統(tǒng)計(jì)，而且要在完成探查之后對統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行精密分析統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，要高度重視井下工作面巷道施工過程中的煤層探查，為后期選擇合適的采煤設(shè)備提供可靠的資料，避免設(shè)備選型不合理造成的頂?shù)酌簱p耗。（2）合理規(guī)劃礦區(qū)的開局，力求設(shè)計(jì)最優(yōu)化。要按照所探查的煤層厚度變化情況以及礦區(qū)地質(zhì)情況，甄選最為合適的采煤方法以及開采設(shè)備，避免由于開采方法和設(shè)備的不合理造成頂?shù)酌簱p耗。同時(shí)，還要預(yù)先估算煤柱以及隔離煤柱的大致位置，規(guī)劃設(shè)計(jì)盡可能多的煤柱保護(hù)措施，選擇地質(zhì)條件較為適宜的區(qū)域采用無煤柱開采技術(shù)。（3）對于煤層傾斜、急傾斜、薄煤層的開采，要選用綜合機(jī)械化的開采技術(shù)，目前國內(nèi)的技術(shù)支持較為薄弱，需要不斷研究和攻克。同時(shí)要加強(qiáng)科研攻關(guān)，著力解決綜采放頂煤的回采率難題。

3．2完善煤炭回采率監(jiān)管機(jī)制

我國煤炭回采率不高的原因，固然是開采技術(shù)的相對落后，但監(jiān)管機(jī)制的不完善也是重要原因。要全面提高我國煤炭資源回采率以及煤炭資源保障能力，技術(shù)創(chuàng)新以及管理體制的改革勢在必行。一方面，政府監(jiān)管部門要積極行動起來，落實(shí)監(jiān)管制度，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)而完善監(jiān)管制度機(jī)制。同時(shí)，要重視市場的調(diào)節(jié)作用，將市場調(diào)節(jié)同政府監(jiān)管相結(jié)合，明確責(zé)任，齊抓共管。在完善煤炭回采率監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，要緊密結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，依法定規(guī)、依法監(jiān)管、依法自律，既要監(jiān)管煤炭企業(yè)，也要防止“監(jiān)守自盜”，讓監(jiān)管部門和人員，有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，不敢越雷池一步，通過實(shí)時(shí)有效、真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)分析，獲取煤炭企業(yè)資源回采率的真實(shí)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析和檢測結(jié)果，強(qiáng)化有效監(jiān)管，從而提升煤炭回采率。對于煤炭企業(yè)采煤各項(xiàng)指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)的，要嚴(yán)格追責(zé)，先責(zé)令限期改正，若逾期不改或者拒絕改正的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N采礦許可證，并依法采取強(qiáng)制措施對煤礦進(jìn)行查封或者合并等。對于超額超標(biāo)完成采煤指標(biāo)的先進(jìn)煤炭企業(yè)，要給予地方政策性優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等相應(yīng)獎勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勢。另一方面，煤炭開采企業(yè)也要建立完善的礦山儲量管理體系，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置儲量統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對開采記錄、儲量的記錄等如實(shí)登冊，協(xié)助政府主管部門開展儲量評估和回采率監(jiān)管，提升煤炭資源回采率。

3．3鼓勵(lì)大型煤炭開采企業(yè)，限制小煤礦數(shù)量

一般來說，大型煤炭開采企業(yè)，在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面都擁有小煤礦企業(yè)無可比擬的規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，大型煤炭開采企業(yè)是發(fā)展趨勢，也是主流。大型煤炭開采企業(yè)，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成本低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，能夠促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集中化、集約化發(fā)展，解決煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)過于分散等問題，促進(jìn)市場的有序競爭，而且便于監(jiān)管部門的監(jiān)管。為鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)開采，政府監(jiān)管部門可以適當(dāng)提高煤炭開采企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對那些經(jīng)營能力不強(qiáng)、規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)已不適應(yīng)當(dāng)前開采指標(biāo)的中小型煤炭開采企業(yè)要堅(jiān)決予以淘汰。

3．4強(qiáng)化礦山企業(yè)內(nèi)部管理

煤炭開采企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，提高回采率，走節(jié)約型道路。要經(jīng)常性對礦區(qū)作業(yè)人員進(jìn)行開采技術(shù)培訓(xùn)，灌輸提升回采率的重要性，讓職工從本質(zhì)上認(rèn)識到回采率對于企業(yè)發(fā)展的重要性。要針對采煤人員制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，獎勵(lì)回采率高的班組和個(gè)人，處罰片面追求效益、煤炭資源損耗高的班組和職工，讓回采率的高低與職工的切實(shí)利益掛鉤，切實(shí)把回采率問題灌輸?shù)铰毠さ娜粘９ぷ髦腥ァＭ瑫r(shí)，要在技術(shù)管理上下工夫，制定合理的施工方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

4結(jié)語

總體來說，當(dāng)前國內(nèi)煤炭回采率還處于較低水平，同國際先進(jìn)水平仍有較大差距，需要在技術(shù)創(chuàng)新、健全制度等方面下大工夫，需要政府與企業(yè)齊心協(xié)力、齊抓共管，只有這樣，才能使得回采率在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效提升，提高我國煤炭資源的開采率，節(jié)約能源，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家能源安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

作者:楊士元 單位:山西焦煤集團(tuán)公司

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