電力安全生產風險管理論文

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1、電力企業建立安全生產風險管理體系的程序

實施安全生產風險管理體系需要經過體系建立和體系認證審核兩個基本程序。電力企業建立安全生產風險管理體系的基本程序如下。

1.1管理承諾

電力企業的最高管理者做出承諾：自愿接受并帶頭學習理解安全生產風險管理體系標準；遵守法律、法規；保證提供足夠的資源來建立和運作安全生產風險管理體系，使決策付諸實踐。

1.2宣貫與培訓

學習與培訓是建立安全生產風險管理體系的第一步。培訓工作分為2個階段：內審員培訓。是以體系建立、文件編寫和內部審核等為主要內容，由外部咨詢單位對企業的管理層和工作班子進行培訓；安全生產風險管理體系的宣傳貫徹。以安全生產風險管理體系背景知識和基本知識為主要內容，要求全員培訓，由企業自己完成。

1.3制定貫標計劃

制定工作計劃是建立安全生產風險管理體系的基礎。建立安全生產風險管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，通常情況下，建立安全生產風險管理體系需要1年以上的時間，因此需要制定詳細的工作計劃和時間表。與此同時，制定計劃的另一重要內容是落實資源需求。

1.4初始評審

初始評審主要包括調查企業現有的安全健康管理機構、管理規章制度、適用的法律法規、組織活動中存在的風險，關鍵是危險因素的識別、危險評價和危險控制計劃的制定。評審的信息將是安全生產風險管理體系設計的基礎。危害辨識及風險評價包括：確定危險源(哪些因素會導致事故)；判斷誰會受到傷害、嚴重程度如何；判斷事故發生的可能性；確定這些風險如何消除或降低(通過對設施、作業方法、設備或培訓的改進是否能夠消除或降低這些風險)。以電廠為例，電廠的危險因素主要包括：高處作業、高溫環境作業、起重作業、壓力容器與管道檢修、設備動火作業、電氣倒閘操作、鍋爐爐膛內檢修和升壓站維護、油系統作業、金屬探傷、化學危險品管理與使用、車輛運輸等。根據以上作業活動風險的大小、所覆蓋人員的數量等，制訂完善的控制措施，以便在作業過程中讓員工遵守或督促員工執行。

1.5安全生產風險管理體系設計

企業根據初始評審的結果，確定職業安全健康方針，制訂職業安全健康目標和管理方案，確定機構和職能分配，確定體系文件層次結構，提出體系文件清單，體系文件的編寫、審定與批準。職業安全健康方針為企業規定了明確的承諾、目標、職責和程序，它是整個體系的靈魂。

1.6文件編寫

結合組織初始評審的結果和現有的管理制度，按照安全生產風險管理體系標準的要求進行文件編寫。安全生產風險管理體系是一套文侯新文中電投集團南方電力有限公司廣東廣州510130件化、程序化的管理機制，因此，文件編寫是企業建立安全生產風險管理體系不可缺少的內容。一般把安全生產風險管理體系文件分為3個層次：管理手冊(包含17個要素)、程序文件、作業文件。編寫的文件將作為體系運作的依據。

1.7試運行

安全生產風險管理體系的試運行是將安全生產風險管理體系文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業應進行協調、監督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內部審核和管理評審，通過對試運行中發現的問題采取糾正和預防措施，達到安全生產風險管理體系的初步完善。內部審核是企業對其自身的安全生產風險管理體系所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到預定的目標等所做的系統性的驗證過程，是安全生產風險管理體系的一種自我保證手段。內部審核一般1年1次。管理評審則是企業領導親自對體系的現狀是否有效地適應安全生產風險管理體系方針要求，以及體系環境變化后確定的新目標是否合適等所作的綜合評價。管理評審每年至少進行1次。需要強調的是，安全生產風險管理體系并非拋開企業傳統的安全管理模式而獨創，它只是把企業原有的職業安全健康管理工作中的計劃、組織、實施和檢查、監控等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的目標、程序和作業文件。

2、電力企業安全生產風險管理體系的認證程序

在建立了安全生產風險管理體系之后，就可以開始策劃安全生產風險管理體系認證工作。

2.1體系認證的基本條件

凡申請認證的企業應具備下列條件：認真貫徹執行我國有關安全生產的法律、法規和標準；已建立安全生產風險管理體系，并運行達3個月以上；在過去2年中，每個年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業水平。

2.2認證申請

符合上述認證條件的企業才能以書面形式向認證機構提出申請。書面材料包括：申請認證的范圍；申請人同意遵守認證要求，提供評價所需要的信息；企業的一般情況：如名稱、地址、性質、法律地位以及有關的人力資源和技術資源等；企業安全健康工作情況簡介，包括近2年的事故發生情況；企業安全生產風險管理體系的運行情況等。認證機構在收到申請材料后，對申請材料進行審查。對未通過審查的企業，認證機構會通知申請方進行補充、糾正或重新申請；對通過審查的企業，認證機構確認受理后，將向申請方發放《安全生產風險管理體系審核登記表》，并編制一份審核計劃提交給申請方。

2.3認證審核

屬于外部審核，它是由國家認可的專門的安全生產風險管理體系認證機構(如國家安全生產風險管理體系認證中心)來進行。根據審核的層次和深度，認證審核又分為初始審核和正式審核。對審核組織推薦通過的企業，認證機構的管理(或技術)委員會在1個月內要專門組織有關成員進行討論，對其是否能夠注冊進行審定。對審定通過的企業，則批準注冊并簽發認證證書；如果審定時不能通過，認證機構向其發放《審核結果通知書》，將審定結果通知受審核的受審核企業。認證機構將每年對獲證企業進行1次年度監督審核，獲證后的第一年監督審核為2次。此外，安全生產風險管理體系認證證書的有效期一般為3年，3年后將進行復評，復評程序與正式審核認證相同。

3、結語

實踐證明，建立安全生產風險管理體系是提高企業安全管理水平、規范企業安全管理過程的有效手段和方法，由此提高了企業的影響力和市場競爭力。但通常情況下，企業單純依靠自己的力量，很難在較短的時間里打破原有的管理方式，迅速有效的建立起符合標準要求的安全生產風險管理體系并使其真正運行，往往需要外部的協助。

作者:侯新文單位:中電投集團南方電力有限公司