建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范管理研究

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摘要：監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位在業(yè)主要求下，經(jīng)過相關(guān)授權(quán)后，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、法律法規(guī)、監(jiān)理合同、建設(shè)工程合同等，以實現(xiàn)項目投資效益為目標開展的一系列監(jiān)督和管理活動。監(jiān)理工作的有效進行直接關(guān)系著工程的項目質(zhì)量、建設(shè)效果和工程安全等，對此監(jiān)理部門需要端正態(tài)度，明確自身責任，在整個工程建設(shè)的全過程中科學(xué)、實際地開展監(jiān)理活動。考慮到建設(shè)工程施工環(huán)境的復(fù)雜性、施工技術(shù)和施工要求的特殊性、施工進度和周期的嚴格性，需要監(jiān)理單位做好現(xiàn)場規(guī)范管理和控制工作，切實根據(jù)具體情況完善管控措施，以此確保建設(shè)工程目標的實現(xiàn)。本文主要論述建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場規(guī)范管理與控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)場規(guī)范管理；控制

在建設(shè)工程項目日益增多的情況下，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，其和建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位一樣，在建設(shè)工程行業(yè)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。對于建設(shè)工程行業(yè)而言，建設(shè)工程監(jiān)理投資少，固定資產(chǎn)要求低，因此具有較大的發(fā)展前景。但是隨著市場環(huán)境的變化，市場競爭加劇，尤其是建設(shè)工程監(jiān)理市場存在惡性競爭現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理工程合同在制定上存在同質(zhì)化、低質(zhì)化問題，對此需要對建設(shè)工程監(jiān)理工作做好現(xiàn)場規(guī)范管理與控制。

一、監(jiān)理現(xiàn)場管控的必要性

為了更好地規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場管理與控制工作，國家制定并完善了建設(shè)工程監(jiān)理制度，要求監(jiān)理企業(yè)積極落實。在制度的規(guī)范下，建設(shè)工程項目管理與控制工作也向著專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。隨著我國綜合國力的增強，建設(shè)工程監(jiān)理的作用和地位越來越顯著，已經(jīng)成為建設(shè)行業(yè)不可或缺的一部分。對于每一個工程項目而言，都需要進行現(xiàn)場管控，以此確保工程項目進度不受影響、資金穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、效益目標充分實現(xiàn)、企業(yè)形象提升、工程質(zhì)量提高，這就需要建設(shè)工程單位注重現(xiàn)場管控工作，以此確保工程項目可以安全穩(wěn)定開展。另外，監(jiān)理企業(yè)代表著建設(shè)單位對工程項目質(zhì)量、安全、投資、進度、施工、竣工等各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化管控，屬于第三方主體，監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、安全和效益。對此，需要明確監(jiān)理要點，采用科學(xué)的管理和控制方法對施工全過程進行把控，以此有效避免施工風險和問題的發(fā)生[1]。

二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制的現(xiàn)場管理與控制

（一）事前控制

事前控制指對項目可能發(fā)生、可能出現(xiàn)的各種情況進行預(yù)防和控制的一種手段，建設(shè)工程因為參與主體多、工序多、投資大、周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等問題，會在施工進行中出現(xiàn)各種事故或者問題等，對此需要做好預(yù)防控制工作，以此保障工程質(zhì)量。具體內(nèi)容如下：第一，設(shè)計交底和圖紙會審。設(shè)計和圖紙會審主要由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位共同負責，在會議中需要撰寫圖紙會審紀要，紀要內(nèi)容主要以彌補圖紙不足為主，其和設(shè)計圖紙的法律效力相同。且圖紙會審前，監(jiān)理工程師需要和專業(yè)工程師們共同分析圖紙，并探討交流圖紙的不足，對于各方面問題需要撰寫書面調(diào)整意見，并上交給設(shè)計單位，且建設(shè)方也需要分析圖紙，根據(jù)具體情況提供改動意見。總之，設(shè)計交底圖紙會審的效果直接影響著工程項目施工進行中的變更情況，一般在設(shè)計交底和圖紙會審中會將各種弊端、問題等全部解決，以此有效降低施工變更情況的發(fā)生，并有效控制變更量，如果不進行設(shè)計圖紙交底和會審工作，則會在施工中變更時出現(xiàn)各種問題，最終帶來一系列經(jīng)濟損失[2]。第二，審查分包單位資質(zhì)。建設(shè)工程項目監(jiān)理單位需要對分包單位資格、手續(xù)等進行審查。要想確保該工作順利完成，需要建設(shè)單位考察和選擇分包單位時加強和監(jiān)理單位的交流、合作，并選擇具體時間，在進場后直接可以辦理手續(xù)，以此確保監(jiān)理工作有效發(fā)揮具體作用。第三，審核項目經(jīng)理資質(zhì)。建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對負責人進場情況進行檢查，根據(jù)投標書檢查項目經(jīng)理需要承擔的責任、素質(zhì)、能力，比如，對于質(zhì)量管理員，需要對其素質(zhì)、證件等進行檢查，并確保他們具備豐富的施工經(jīng)驗、良好的工作態(tài)度；對于技術(shù)管理人員，需要對其的技術(shù)水平、技術(shù)資質(zhì)、技術(shù)職稱、相關(guān)經(jīng)驗等進行檢查。另外，還需要對施工單位制定的質(zhì)量保證體系的標準情況進行檢查，對質(zhì)檢制度中的獎懲措施、工程承包制中的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系的明確性進行檢查。第四，對施工組織設(shè)計和施工進度計劃進行審查。對于建設(shè)工程監(jiān)理單位而言，施工素質(zhì)計劃和施工進度計劃都需要在投標活動中作為技術(shù)指標向上級遞交，為了提高中標率，需要建設(shè)單位精心設(shè)計。但是當前建設(shè)單位施工組織計劃雖然內(nèi)容完整，但是和現(xiàn)場實際不符，針對性不強，對此需要監(jiān)理工程師通過審核、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實際情況進行完善，對于調(diào)整后的施工組織計劃也需要經(jīng)過監(jiān)理工程師的審核，并在簽字確認后才可以實施[3]。第五，審核工程測量資料。監(jiān)理單位需要對建設(shè)方上交的建筑物定位放線、軸線、標高、建筑物高層、垂直度、沉降測量結(jié)果等工程資料進行檢查，必要時還需要進行平行檢測，以此確保工程項目外部質(zhì)量達標。一般情況下，監(jiān)理單位需要安排有豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗的監(jiān)理工程師前去檢測，并對具體檢測結(jié)果做好文件記錄，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標準及時對建設(shè)方遞交的報檢結(jié)果進行審核，對于各種錯誤需要及時分析原因。第六，審核施工機械設(shè)備、施工人員的技術(shù)水平。對于建設(shè)工程而言，一般會用到塔吊、井架、吊籃、腳手架、攪拌機、電焊機、對焊機等機械設(shè)備，對此監(jiān)理單位還需要對以上機械設(shè)備進行檢查，重點對設(shè)備的是否可以滿足施工需求、是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范、是否通過安全主管部門的鑒定、是否有使用證書、施工操作人員是否有特殊工種上崗證書等。考慮到建設(shè)工程由于機械設(shè)備誘發(fā)的安全事故，監(jiān)理單位應(yīng)該要求建設(shè)方建立安全生產(chǎn)規(guī)范體系，確保施工操作人員嚴格根據(jù)安全體系具體規(guī)范開展工作，且建設(shè)單位還需要完善安全制度、獎懲制度、監(jiān)督和管理制度等。第七，審核施工單位的施工報告。監(jiān)理單位還需要對建設(shè)單位的施工時間進行審核，檢查其是否和合同規(guī)定的時間一致，施工時間是否得到了業(yè)主的認可，施工準備工作情況、工程資料審批情況，并檢查施工許可證，對于不符合要求的禁止簽字。

（二）事中控制

事中控制內(nèi)容多、時間長、影響因素多、難度大，是整個監(jiān)理的重難點，對此，工程監(jiān)理單位需要根據(jù)合同對工程項目整個生命周期進行系統(tǒng)化的監(jiān)督，且對整個工程質(zhì)量進行嚴密、細致的監(jiān)控，必要時需要采取多種手段和方法來提高質(zhì)量，保障安全。這需要監(jiān)理單位做好以下工作：第一，施工工序控制。施工工序控制是整個工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，對此，建設(shè)工程監(jiān)理單位具體需要從以下三方面做起：（1）工序施工和驗收質(zhì)量控制。監(jiān)理單位需要根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》基本規(guī)定，對原材料、結(jié)構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量進行把關(guān)驗收，以此確保工序施工質(zhì)量，并且還要求對施工工藝進行驗收，對于工藝需要根據(jù)管控方案進行驗收審核，并督促建設(shè)單位自行檢測工序、工藝質(zhì)量；（2）各工序之間的配合情況、交接情況的驗收。對于沒有進行驗收的工序，禁止開始下一道工序，且各工序之間要密切配合，如果沒有配合到位，則無法保證施工質(zhì)量；（3）隱蔽工程的檢查、審核。隱蔽工程是指被后道工序掩蓋的工序，容易被忽視，因此也需要做好檢查和審核，并要求項目經(jīng)理進行簽字，便于在后期竣工驗收時可以確保各工序數(shù)量和質(zhì)量和合同一致[4]。第二，現(xiàn)場巡查和旁站監(jiān)理。現(xiàn)場巡視是一種常見的監(jiān)理方法，可以幫助監(jiān)理人員一方面了解現(xiàn)場情況，一方面對施工質(zhì)量、管理體系的落實效果進行把握。一般情況下，監(jiān)理工程師需要協(xié)助相關(guān)工具或者直接用眼睛觀察。比如，可以使用百格網(wǎng)對砌磚的砂漿飽滿程度進行檢查，使用塌落筒檢測混凝土的塌落程序，使用測量工具檢測鉆頭的直徑，通過這些方法可以及時發(fā)現(xiàn)各方面誤差，便于及時解決，降低各種風險、隱患的存在。旁站監(jiān)理是指對施工中的顯著問題、脆弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位等進行檢查、管控。監(jiān)理工程師需要制定可靠、可行的旁站監(jiān)理方案來指導(dǎo)工作人員開展工作，幫助工作人員清晰明了地把握工程特點、管控重點，并根據(jù)特殊工種、特殊共享等制定作業(yè)指導(dǎo)方案。比如，房屋建設(shè)工程的地基施工、后澆帶施工、防水層施工、混凝土施工都可以被作為關(guān)鍵和重要工序，因此需要嚴格關(guān)注。對于此工程，監(jiān)理人員需要制定旁站監(jiān)理準則、制度等，以此確保監(jiān)督管控工作有效落實，另外，在方案指導(dǎo)下也可以提高防水層、后澆帶質(zhì)量等，有效避免各種質(zhì)量隱患問題的出現(xiàn)。又比如，在主體結(jié)構(gòu)層施工中，也需要對較為脆弱的梁柱節(jié)點施工、混凝土澆筑施工、天面防水施工等環(huán)節(jié)進行管控，并制定詳細的指導(dǎo)準則，以此保障主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。總之，在旁站監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員需要把握施工重點和施工問題易發(fā)點，根據(jù)具體需求、具體問題制定科學(xué)有效的防范和管控措施，以此確保工程質(zhì)量不受影響。第三，分項工程和子工程質(zhì)量管控。對于各分工程需要查看其是否符合質(zhì)量驗收標準，并確保質(zhì)量驗收記錄完整、真實；對于子工程要確保驗收合格，質(zhì)量控制資料齊全。地基、基礎(chǔ)、主體、設(shè)備安全等子工程在質(zhì)量審核時，需要重點對功能完整性進行抽樣檢查，確保符合驗收要求。第四，工程變更管控。對于需要變更的工程方案，要及時提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理師組織工作人員進行分析、檢查，在審核通過后，建設(shè)單位將其轉(zhuǎn)交給原設(shè)計單位，并由原設(shè)計單位編制變更方案。對于涉及安全、環(huán)保的變更內(nèi)容，還需要由相關(guān)責任部門審核批準。總之，對于工程變更情況需要重點對工程造價進行控制，確保最終的決算資金不超過預(yù)算資金，對于超出的問題需要嚴格處理。第五，工程質(zhì)量事故處理。在工程質(zhì)量問題還在隱患和萌芽狀態(tài)時，就需要及時護理，要在施工前，監(jiān)理單位及時督促施工人員檢查材料質(zhì)量、構(gòu)配件質(zhì)量、施工工藝和方法。如果已經(jīng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，監(jiān)理單位需要及時向施工單位告知，通過書面通知單要求施工單位及時解決質(zhì)量問題，并填寫回復(fù)單。如果在工序或者分工程驗收中出現(xiàn)質(zhì)量不合格的，要求施工單位限期整改。對于存在重大隱患，可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題的，監(jiān)理工程師需要下發(fā)停工通知，要求建設(shè)方整改，在整改結(jié)束后要求項目經(jīng)理審核簽字，并確保其符合要求后由監(jiān)理工程師傳達復(fù)工通知[5]。

（三）事后控制

第一，審查工程竣工資料。對于工程竣工資料具體審核內(nèi)容包括：建設(shè)方竣工資料、監(jiān)理單位監(jiān)理檔案、承包商施工前期準備資料、勘察和設(shè)計單位資料，其審查目的是確保工程竣工驗收時工程建設(shè)檔案資料的完整，確保工程驗收備案時檔案資料的完整，確保滿足城市建設(shè)工程檔案館存檔要求。第二，子工程竣工審核。對于各種新建工程、擴建工程、改建工程、技術(shù)改造項目，需要主管部門對設(shè)計單位設(shè)計文件進行批準，確保其符合驗收標準后進行建設(shè)單位驗收，對于批準內(nèi)容需要與施工質(zhì)量驗收規(guī)范和相統(tǒng)一。第三，工程竣工備案。在工程竣工后，監(jiān)理單位需要和建設(shè)單位共同查看、審核竣工驗收備案表。備案表需要一式兩份，一份交由建設(shè)單位，一份交由備案機關(guān)。

三、建設(shè)工程監(jiān)理進度控制現(xiàn)場規(guī)范管理

（一）明確工程進度管理與控制目標

工程進度管理與控制是指對工程進度計劃、執(zhí)行的檢查、分析、調(diào)整的過程，進度管控可以確保各工序、各環(huán)節(jié)有效銜接，確保施工進度計劃有效開展，并根據(jù)具體情況不斷調(diào)整，以此實現(xiàn)管理和控制目標。

（二）督促承包方編制年度和月度計劃

對于周期長、規(guī)模大的工程項目需要編制年度和月度計劃，通過月度計劃確保年度計劃有效實施。

（三）督促承包方編制分工程進度計劃

關(guān)鍵工程和脆弱工程的工期會直接影響總工程項目的工期，對此還需要重點編制分工程進度計劃。分工程進度計劃的編制需要依據(jù)總進度計劃，并根據(jù)一定的組織關(guān)系進行編制，以此確保總工程進度計劃目標的順利實現(xiàn)。

四、工程監(jiān)理安全控制的現(xiàn)場規(guī)范

監(jiān)理單位需要對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)、安全措施的規(guī)范性進行審查，對安全事故防范措施的可行性、安全防護措施的可靠性、施工人員佩戴安全防護用品的情況、現(xiàn)場安全隱患問題進行檢查，對于不符合要求的責令整改，并要求施工單位做好關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)施工的監(jiān)督工作，對存在的質(zhì)量隱患進行檢查，對施工單位的安全生產(chǎn)管理體系和制度制定和落實情況進行檢查。另外，還需要對安全監(jiān)督機制制定和落實情況、施工人員安全培訓(xùn)和教育情況、安全生產(chǎn)情況、機械設(shè)備使用情況、安全事故發(fā)生解決情況等進行檢查。總之，安全控制責任重大，監(jiān)理單位需要明確具體要求，嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)范做好安全檢查工作，并加強對施工單位的安全指導(dǎo)[6]。

五、結(jié)語

總之，監(jiān)理工程的進行主要在工程項目實施階段，是一種細節(jié)上的監(jiān)督和管理活動。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、獨立性、專業(yè)性的特點，在建設(shè)工程中發(fā)揮著重要的作用，因此，需要通過監(jiān)理工作對工程建設(shè)全過程進行動態(tài)性管理和控制，對施工現(xiàn)場進行規(guī)范性管理和控制；同時，監(jiān)理工作較為復(fù)雜，需要做好質(zhì)量控制、進度控制、現(xiàn)場安全控制等，以確保監(jiān)理活動穩(wěn)定有序進行，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)工程穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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[6]吳國泰.簡析建設(shè)工程監(jiān)理在工程管理中的作用[J].門窗，2020（6）：36.

作者：賈凡霞 單位：甘肅省通信產(chǎn)業(yè)工程監(jiān)理有限公司