經(jīng)濟(jì)法下共享經(jīng)濟(jì)研究

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摘要:共享經(jīng)濟(jì)是通過(guò)改變傳統(tǒng)商業(yè)運(yùn)行邏輯，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈組合的方式，降低邊際成本，盤(pán)活存量資源的新型經(jīng)濟(jì)模式。共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展要求國(guó)家在提高立法效率，順暢溝通機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造公平化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。本文主要從經(jīng)濟(jì)法視角入手，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;共享經(jīng)濟(jì);監(jiān)管機(jī)制;法律規(guī)制

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的進(jìn)步，已經(jīng)讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所提供的豐富信息和精準(zhǔn)化的配對(duì)服務(wù)成為了推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了盤(pán)活閑置的人力資源、設(shè)施和資金的作用。在經(jīng)濟(jì)法視角下分析以共享經(jīng)濟(jì)為代表的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，可以為共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)家法律體系的優(yōu)化提供一定的幫助。

一、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性與必然性

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷史是文明形態(tài)漸進(jìn)化演變過(guò)程的反映。在超越時(shí)空限制的趨同性和穩(wěn)定性和內(nèi)生動(dòng)力的作用下，人們的生存方式和生活方式會(huì)逐漸發(fā)生一定的變化［1］。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新成為了構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，改變?nèi)祟?lèi)生存的失控狀態(tài)的重要因素。自第一次工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)力的快速發(fā)展已經(jīng)成為了推動(dòng)世界資本主義發(fā)展的動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)資本主義結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)突變成為了新時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新的主要特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所具有的分布性特征和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的特質(zhì)，可以讓一些以社會(huì)企業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)者為代表的小型工商業(yè)參與者共同組建全球性協(xié)同共享系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所具有的協(xié)同性特征也可以為社會(huì)協(xié)同共享提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，因而互聯(lián)網(wǎng)革命所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)突變可以被看作是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性的表現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性具有著多樣化的特點(diǎn)，一方面，共享經(jīng)濟(jì)可以在促進(jìn)資源平滑共享的基礎(chǔ)上，降低交易成本;另一方面，共享經(jīng)濟(jì)可以在降低邊際成本的基礎(chǔ)上，提升消費(fèi)者的剩余水平。

二、共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與運(yùn)行狀況

(一)共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，可以讓供需雙方構(gòu)建一種無(wú)需轉(zhuǎn)移所有權(quán)的共享機(jī)制。這種經(jīng)濟(jì)模式雖然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來(lái)一定的沖擊，但是并不能完全取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，二者之間可以形成一種互補(bǔ)關(guān)系。相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，共享經(jīng)濟(jì)可以借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)將一些暫時(shí)二分散的供需信息或人員信息進(jìn)行整合。這種經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一共享經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮出促成短暫且分散的意愿雙方的共享行為。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，共享企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為雙方提供所需信息，進(jìn)而在降低雙方交易成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化組合。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中難以解決的臨時(shí)性分散雇傭與就業(yè)問(wèn)題也可以在共享經(jīng)濟(jì)中得到解決。共享經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)約車(chē)(專車(chē))經(jīng)營(yíng)就具有著臨時(shí)性分散雇傭的特點(diǎn)。第三，完善化的共享經(jīng)濟(jì)模式可以為閑置社會(huì)資源的盤(pán)活提供一定的幫助，也可以在增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，促進(jìn)財(cái)富的再分配。(二)共享經(jīng)濟(jì)中存在的缺陷。法律監(jiān)管缺位問(wèn)題是現(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。共享公司在共享經(jīng)濟(jì)模式中發(fā)揮著重要的作用。在國(guó)家未對(duì)共享公司進(jìn)行法律約束的情況下，共享公司會(huì)出現(xiàn)違背法律底線及威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的行為［2］。從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)看，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和責(zé)任分配的缺失問(wèn)題是現(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)模式中存在的突出問(wèn)題。建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體技術(shù)基礎(chǔ)之上的共享經(jīng)濟(jì)交易模式并不能讓消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)內(nèi)容的安全情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，因而在享用共享經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，消費(fèi)者可能面對(duì)著意外風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入門(mén)檻和退出門(mén)檻相對(duì)較低。過(guò)低的準(zhǔn)入門(mén)檻往往會(huì)讓一些在傳統(tǒng)市場(chǎng)中難以承擔(dān)責(zé)任的非專業(yè)人士進(jìn)入到共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之中。在不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況下，這些非專業(yè)人員往往難以為消費(fèi)者的權(quán)益提供有效保障。這些業(yè)余人員對(duì)他們與消費(fèi)者之間的關(guān)系所涉及到的法律體系缺乏了解，也對(duì)經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定的一些法律責(zé)任缺乏了解，因而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和責(zé)任分配方面的缺陷可能會(huì)讓共享經(jīng)濟(jì)成為違法犯罪活動(dòng)的滋生土壤。除此以外，在勞動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)制信息反饋、信任機(jī)制方面，共享經(jīng)濟(jì)體制仍然存在一定的漏洞。共享經(jīng)濟(jì)模式下的網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)模式可以讓價(jià)格機(jī)制和雇傭方式的靈活性得到強(qiáng)化，雙方處于短暫貿(mào)易需求，會(huì)忽視勞動(dòng)法的限制，對(duì)勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法中涉及公共安全的內(nèi)容的忽視，可能會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)一定的傷害。出于各自的利益需求，雙方可能會(huì)弱化差評(píng)交易，這樣一現(xiàn)象會(huì)給共享經(jīng)濟(jì)的信任機(jī)制帶來(lái)嚴(yán)重破壞。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下的共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管策略

(一)完善立法。共享經(jīng)濟(jì)理念在優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的同時(shí)，也給人來(lái)社會(huì)的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯帶來(lái)了一定的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)法視角來(lái)看，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的先天性缺陷和其在與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法體系相融合的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，法律領(lǐng)域相關(guān)人員需要對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的立法體系進(jìn)行完善。在立法體系的建構(gòu)過(guò)程中，相關(guān)人員需要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提升立法效率，進(jìn)而在對(duì)溝通機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，利用法律規(guī)則和指導(dǎo)意見(jiàn)優(yōu)化立法頂層設(shè)計(jì)。以共享經(jīng)濟(jì)中的專車(chē)為例，由于專車(chē)所要負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)成本低于出租車(chē)正常稅費(fèi)，加之出租車(chē)駕駛員、傳統(tǒng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收益降低。自2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)多數(shù)城市出現(xiàn)了出租汽車(chē)駕駛員罷工及出租車(chē)駕駛員與專車(chē)司機(jī)之間的沖突事件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，出租車(chē)或?qū)＼?chē)數(shù)量過(guò)多會(huì)讓這一行業(yè)表現(xiàn)出發(fā)展不景氣的問(wèn)題，數(shù)量過(guò)少會(huì)難以滿足人民群眾的出行需求。國(guó)家加大對(duì)新興網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的管控力度，不是單純維護(hù)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的自身利益，緩和二者之間的矛盾，亦是在對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，降低這一新興行業(yè)中可能出現(xiàn)的發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。如網(wǎng)約車(chē)數(shù)量無(wú)序發(fā)展，這一行業(yè)中可能會(huì)出現(xiàn)金字塔模式，少數(shù)先期進(jìn)入市場(chǎng)、服務(wù)水平、駕駛技術(shù)高的駕駛員會(huì)在網(wǎng)約車(chē)體系中獲取更多的收益，大多數(shù)駕駛員，特別是新加入的駕駛員會(huì)出現(xiàn)收入過(guò)低，或在市場(chǎng)中難以生存的問(wèn)題。目前國(guó)家已經(jīng)在2016年出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。這一規(guī)定對(duì)網(wǎng)約車(chē)的車(chē)型、排量等因素進(jìn)行了規(guī)范，相比于網(wǎng)約車(chē)新政出臺(tái)以前，新規(guī)所規(guī)定的準(zhǔn)入車(chē)型可以讓網(wǎng)約車(chē)乘客獲得更為舒適的乘坐體驗(yàn)。但是在駕駛員考培機(jī)制和非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛處理方面，這一發(fā)揮還存在著一定的缺陷，如一些地區(qū)的網(wǎng)約車(chē)駕駛員理論知識(shí)考試內(nèi)容難度過(guò)大［3］。因而這一制度在未來(lái)一段時(shí)期仍需得到不斷完善。加強(qiáng)立法監(jiān)管的措施可以讓共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更好地提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。在法律法規(guī)的許可下，適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的立法訴求，可以讓互聯(lián)網(wǎng)反饋機(jī)制、信用機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到強(qiáng)化。(二)明確監(jiān)管目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)看，行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)具有著多元化的特點(diǎn)。在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、司法人員不僅需要保障消費(fèi)者的合法權(quán)益、隱私安全和信息、財(cái)產(chǎn)安全以外，也需要在協(xié)調(diào)利益各方之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，維護(hù)市場(chǎng)秩序的公平性。面向共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管行法律法規(guī)需要有效協(xié)調(diào)共享經(jīng)濟(jì)各方的利益。以共享經(jīng)濟(jì)中的家庭酒店為例，相關(guān)人員需要對(duì)其與本地房屋租賃市場(chǎng)的平衡關(guān)系，出租人與房屋業(yè)主之間的利益和酒店、含食宿項(xiàng)目的洗浴場(chǎng)所與網(wǎng)絡(luò)家庭酒店之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的平衡性進(jìn)行關(guān)注。(三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信用體系之間存在著較為密切的聯(lián)系，利用法律手段推定基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)，可以有效促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(四)明確共享公司的法律結(jié)構(gòu)與規(guī)制方向。服務(wù)對(duì)象非特定對(duì)象是公司的主要特點(diǎn)。客戶群體的不確定性讓企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)消除影響雙方合作的信任障礙，因而共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司對(duì)供需雙方的自律監(jiān)管能力已經(jīng)成為了事關(guān)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。對(duì)于法律人而言，借助法律法規(guī)增強(qiáng)監(jiān)管制度的時(shí)效性，是控制共享經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的重要措施。對(duì)供需雙方的法律責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確定，是法律人在共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過(guò)程中所要面對(duì)的重要問(wèn)題。以共享經(jīng)濟(jì)中的專車(chē)服務(wù)為例，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，平臺(tái)公司對(duì)供方具有完全的支付法律責(zé)任，但是在平臺(tái)公司存在違法經(jīng)營(yíng)行為的前提下，企業(yè)被執(zhí)法部門(mén)查封、企業(yè)破產(chǎn)或個(gè)人違法行為給企業(yè)帶來(lái)的連帶影響會(huì)給共享經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于專車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，駕駛員在工作過(guò)程中出現(xiàn)違法犯罪行為，如交通肇事逃逸，猥褻異性乘客等行為，平臺(tái)公司在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分需要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。針對(duì)駕駛員與乘客之間存在的個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，駕駛員與乘客個(gè)人之間的侵權(quán)行為的處理過(guò)程需要遵循責(zé)任自負(fù)原則。企業(yè)需要協(xié)助承擔(dān)舉證責(zé)任，如果是企業(yè)層面出現(xiàn)的泄露乘客個(gè)人隱私問(wèn)題，專車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要承擔(dān)民事責(zé)任和行政處罰責(zé)任，這一方面的內(nèi)容涉及到了刑法中的內(nèi)容。從共享企業(yè)的外部結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)家需要處理其與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者及傳統(tǒng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間的過(guò)程中充分尊重市場(chǎng)創(chuàng)新的原則［4］。這一原則與政府部門(mén)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的措施之間并無(wú)沖突。(五)對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行完善。合作監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式是適用于共享經(jīng)濟(jì)中的一種理想模式。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行需要，是監(jiān)管模式構(gòu)建過(guò)程中所要遵循的原則。不作為、制定法規(guī)、約談和訴訟是現(xiàn)階段共享經(jīng)濟(jì)的主要監(jiān)管模式，規(guī)制對(duì)象的行業(yè)屬性和法律結(jié)構(gòu)是規(guī)制手段應(yīng)用過(guò)程中所要關(guān)注的問(wèn)題。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)革命所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)突變可以被看作是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性的表現(xiàn)。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提升立法效率，進(jìn)而在對(duì)溝通機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，利用法律規(guī)則和指導(dǎo)意見(jiàn)優(yōu)化立法頂層設(shè)計(jì)。從經(jīng)濟(jì)法的角度來(lái)看，信用體系和監(jiān)管體系的完善，也是不可缺少的措施。

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作者:劉格彤 單位:湖南師范大學(xué)法學(xué)院