高校服務(wù)鄉(xiāng)村普法教育實(shí)施方法

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摘要：隨著法治中國(guó)的大力推進(jìn)，普法教育成為被廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，日益為人們所重視，法治宣傳教育活動(dòng)日益豐富。但在廣大鄉(xiāng)村，社會(huì)力量仍在普法宣傳教育中缺位。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村普法建設(shè)進(jìn)展較遲緩，存在普法時(shí)效性低、實(shí)效性不足、民眾參與度不高等問(wèn)題。本文針對(duì)上述我國(guó)鄉(xiāng)村普法教育中存在的問(wèn)題，從“送典下鄉(xiāng)、為民而行”著手，體現(xiàn)高校教育服務(wù)于地方的人才培養(yǎng)觀。從高校法制教育實(shí)踐入手，提出解決措施。

關(guān)鍵詞：民法典實(shí)施；鄉(xiāng)村普法；法制教育實(shí)踐

2021年是“八五”普法的初始年。建設(shè)“法治中國(guó)”離不開(kāi)“全民普法”，“全民普法”繞不過(guò)“法治農(nóng)村”［1］。黨的十八大后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界逐漸重視“憲法日”等重要法治日，法治宣傳教育活動(dòng)日益豐富。但在廣大鄉(xiāng)村，社會(huì)力量仍在普法宣傳教育中缺位。農(nóng)村地區(qū)存在著廣大基層人口分散度高、知法用法認(rèn)識(shí)度低等實(shí)際問(wèn)題，由于地域、環(huán)境、文化、傳統(tǒng)觀念、風(fēng)俗民情等多重因素的困擾，鄉(xiāng)村普法建設(shè)較其他普法活動(dòng)更為困難。鄉(xiāng)村普法在人力、物力、財(cái)力等方面均存在著供需矛盾，宣傳能力不夠等問(wèn)題。鄉(xiāng)村普法建設(shè)困難重重，更加適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的普法方式急待發(fā)掘。社會(huì)性普法宣傳教育需要下沉基層，擴(kuò)大覆蓋范圍，助力鄉(xiāng)村普法教育建設(shè)。

一、新形勢(shì)下鄉(xiāng)村普法教育面臨的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)普法教育方式實(shí)踐性不足，公眾參與度低

1.鄉(xiāng)村普法受眾的基本法律素養(yǎng)較低，大多未形成整體法律維權(quán)意識(shí)，對(duì)法治理念的了解不足，參與普法教育的積極性較低，普法教育推行較難［2］。大部分村民文化水平較低，對(duì)講座等集中式普法所使用的法律語(yǔ)言難以準(zhǔn)確理解；認(rèn)字識(shí)字能力不強(qiáng)，對(duì)于法律宣傳單的內(nèi)容不能很好地識(shí)別了解，對(duì)普及的法律也不能正確運(yùn)用，難以形成基本的法治觀念；受傳統(tǒng)倫理道德的影響，觀念中情理大于法理，生產(chǎn)生活中遇到矛盾糾紛依舊通過(guò)吵架或者爭(zhēng)斗等方式，維權(quán)需求很少主動(dòng)通過(guò)法律途徑來(lái)解決。2.普法教育力量不足，工作人員普法方式較單一，開(kāi)展工作困難較多。基層普法干部的法律素養(yǎng)參差不齊，檢察院法院的基層專(zhuān)業(yè)性普法占少數(shù)，絕大部分法律普及工作由村委會(huì)村干部承擔(dān)兼任，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行法治宣傳的工作人員配備不夠到位，鄉(xiāng)村普法教育停留在表面，偏重于法治資料的發(fā)放［3］；法律宣講缺少與村民的互動(dòng)，不能很好地激發(fā)村民對(duì)法治學(xué)習(xí)的興趣，無(wú)法調(diào)動(dòng)村民學(xué)習(xí)法律的積極性。3.農(nóng)村地域面積大，人口比較分散，民眾農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，日常生活的節(jié)奏、狀態(tài)與村里組織的集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí)間時(shí)有沖突。這加重了民眾對(duì)普法教育的排斥，降低了公眾參與的積極性，使鄉(xiāng)村普法流于形式，無(wú)形中阻礙了法治理念在廣大群眾中廣泛廣播。

（二）鄉(xiāng)村法律宣傳時(shí)效性不足，而其他信息渠道真實(shí)性難以保證

目前我國(guó)鄉(xiāng)村普法主要依賴(lài)傳單、宣講、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等傳統(tǒng)方式，這些普法方式靈活性低、時(shí)效性不足。如在調(diào)研采樣中本研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，《民法典》頒布迄今近一年，群眾還沒(méi)有了解什么是《民法典》，相應(yīng)的法律普及宣傳難以及時(shí)跟上，往往需要特定的法治節(jié)日或者政府的宣講活動(dòng)才能促進(jìn)相應(yīng)的法律普及。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣大鄉(xiāng)村也基本上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自由。網(wǎng)絡(luò)信息交流范圍越來(lái)越廣，形式越來(lái)越豐富多樣，網(wǎng)絡(luò)普法的內(nèi)容也呈井噴狀態(tài)［4］。相比于傳統(tǒng)的普法方式，自媒體、短視頻等法律普及方式似乎更受廣大人民群眾的歡迎，但目前該領(lǐng)域還處在尚未成熟規(guī)范的階段，網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性不足的問(wèn)題日益凸顯，鄉(xiāng)村群眾在沒(méi)有基本法治思維與意識(shí)的基礎(chǔ)上，容易出現(xiàn)良法誤用錯(cuò)用的現(xiàn)象，傳遞錯(cuò)誤的價(jià)值導(dǎo)向。

二、以高校法制教育實(shí)踐彌補(bǔ)鄉(xiāng)村普法教育缺失

隨著傳統(tǒng)普法手段的問(wèn)題日益凸顯，普法教育新需求日益擴(kuò)大，以高校法制教育實(shí)踐來(lái)彌補(bǔ)鄉(xiāng)村普法教育的缺失具有可行性。如以高校學(xué)生團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)的線(xiàn)上普法，采用了自媒體短視頻這一新的信息傳播方式，為探索鄉(xiāng)村普法教育新方法、新路徑提供了新的可能。以本研究團(tuán)隊(duì)的法制教育實(shí)踐項(xiàng)目“送典下鄉(xiāng)”為例，實(shí)踐調(diào)研結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村普法教育的受眾對(duì)傳統(tǒng)普法形式接受度較低，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)普法這一新型、更貼近自身生活的方式更有興趣、接受度較高。

（一）以高校法制教育實(shí)踐為契機(jī)，提高鄉(xiāng)村普法教育實(shí)踐性

1.高校法制教育實(shí)踐往往采用線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式，與鄉(xiāng)村普法教育結(jié)合起來(lái)，可以有效提高鄉(xiāng)村普法教育的實(shí)踐效果。以“送典下鄉(xiāng)”項(xiàng)目的實(shí)踐成果來(lái)看，自媒體作為一種快速、實(shí)時(shí)的信息傳播方式，可以在抖音等平臺(tái)上充分運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行普法教育，改過(guò)去的“單向式”“被動(dòng)接收式”傳播為“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”傳播，利用平臺(tái)向廣大鄉(xiāng)村群眾推送普法短視頻，以生動(dòng)活潑的視頻進(jìn)行普及性案例釋法，容易有效傳遞信息，讓群眾能清楚地意識(shí)到法律的重要性。2.高校法制教育實(shí)踐以高校學(xué)生為實(shí)踐主體，能以更通俗易懂的語(yǔ)言和幽默風(fēng)趣的表達(dá)方式來(lái)傳遞信息，更貼近群眾生活，可以有效提高鄉(xiāng)村普法教育的貫徹性。與傳統(tǒng)普法方式相比，這種信息傳遞方式更能讓文化素質(zhì)不一的廣大群眾學(xué)到法律知識(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)短而生動(dòng)的視頻與簡(jiǎn)單的語(yǔ)言來(lái)達(dá)到釋法、普法的目的，引導(dǎo)群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法律意識(shí)。

（二）以高校法制教育實(shí)踐為突破口，提高鄉(xiāng)村普法教育時(shí)效性

傳統(tǒng)普法方式往往導(dǎo)致普法教育時(shí)效性較低，受眾難以及時(shí)了解到最新的法律知識(shí)，更難以進(jìn)行信息的接收與消化。高校法制教育實(shí)踐活動(dòng)的線(xiàn)上部分可以很好地彌補(bǔ)這一點(diǎn)。以“送典下鄉(xiāng)”項(xiàng)目的實(shí)踐成果來(lái)看，短視頻等可以依托平臺(tái)快速延伸到千家萬(wàn)戶(hù)，以時(shí)間短、信息量大、易接受等特點(diǎn)激發(fā)廣大群眾對(duì)法治學(xué)習(xí)的好奇心并調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)法律的積極性，與實(shí)踐團(tuán)隊(duì)配合的基層普法干部也能通過(guò)一段時(shí)間的短視頻瀏覽量或評(píng)論互動(dòng)環(huán)節(jié)來(lái)了解群眾最需要內(nèi)容的普法，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，形成重點(diǎn)普法、高效普法，達(dá)到普法的目的。與下鄉(xiāng)宣講等傳統(tǒng)普法方式相比，高校法制教育實(shí)踐這種向廣大群眾以自媒體等網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行普法的形式優(yōu)勢(shì)巨大，既能使廣大群眾通過(guò)簡(jiǎn)短的普法教育學(xué)習(xí)了解到與自身利益有關(guān)的法律知識(shí)，也能使群眾對(duì)最新頒布的法律形成更新的理解，通過(guò)激發(fā)其自身好奇心與積極性，讓其主動(dòng)去學(xué)習(xí)法律。若各平臺(tái)能提供足量的普法短視頻、線(xiàn)上普法教育能在評(píng)論欄做好釋法、解法工作，鄉(xiāng)村普法教育可以最快的速度、最短的時(shí)間、最小的人力成本取得更好的效果。

（三）以高校法制教育實(shí)踐為媒介，提高鄉(xiāng)村普法教育民眾參與度

民眾參與度直接決定了普法教育效果的好壞。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，民眾越來(lái)越接受新媒體等網(wǎng)絡(luò)形式。同時(shí)，隨著我國(guó)民主制度的不斷完善，公眾參與的意識(shí)日漸覺(jué)醒，公眾參與的需求也在不斷提高。1.新的需求要求創(chuàng)新普法形式，貼近民眾生活，讓鄉(xiāng)村普法教育有看點(diǎn)。傳統(tǒng)普法多以分發(fā)普法傳單、集中定時(shí)定點(diǎn)宣講為主，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)較枯燥無(wú)味、往往還耽誤自己的勞作、影響日常生活［5］，高校法制教育實(shí)踐所呈現(xiàn)的通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、深入淺出的新媒體普法形式更契合現(xiàn)在群眾的喜好。學(xué)生團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新自媒體的表達(dá)形式，嘗試以短視頻為媒介融入法律知識(shí)，運(yùn)用動(dòng)漫、情景等多種樣式來(lái)增加普法工作的看點(diǎn)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使其積極、主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，提升公眾參與度。2.新的需求還要求鄉(xiāng)村普法教育的資源整合，以此提升普法效果。鄉(xiāng)村普法受眾基數(shù)龐大，但基層普法教育力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，通過(guò)高校法制教育實(shí)踐與鄉(xiāng)村普法教育工作的結(jié)合，可以形成資源的有效整合，節(jié)省大量人力物力，使有限的普法資源得到更好的利用。基層普法工作人員可與高校實(shí)踐團(tuán)隊(duì)配合，線(xiàn)上整理廣大村民的瀏覽量和互動(dòng)問(wèn)題數(shù)、以線(xiàn)上直播與線(xiàn)下宣講相結(jié)合等形式，給群眾進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的答釋活動(dòng)，既能及時(shí)解決群眾的法律困惑，又能讓群眾的法治思維得到有效培養(yǎng)。

三、展望

在新時(shí)代、新形勢(shì)下，鄉(xiāng)村普法教育亟須新途徑。高校法制教育實(shí)踐因其特殊的優(yōu)勢(shì)和多種多樣的形式，可與鄉(xiāng)村普法教育工作有機(jī)結(jié)合，助力鄉(xiāng)村普法教育工作。在國(guó)家倡導(dǎo)創(chuàng)新普法模式的情況下，高校服務(wù)于鄉(xiāng)村普法教育，將不斷發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，加快普法教育進(jìn)程，提升普法教育成效，實(shí)現(xiàn)全面樹(shù)立法治理念、全民法治思維的鄉(xiāng)村普法教育根本目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］張兆旗.加強(qiáng)新時(shí)代全民普法教育［J］.北京觀察，2020，4（04）：50-51.［2］唐一軍.切實(shí)貫徹實(shí)施民法典譜寫(xiě)法治中國(guó)新篇章［N］.法制日?qǐng)?bào)，2020-06-17（01）.

［3］林慧.農(nóng)民普法教育的三重維度———以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景［J］.閩南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，33（04）：22-26.

［4］馬丹.農(nóng)村基層普法教育問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.智庫(kù)時(shí)代，2019，4（27）：3-4.

［5］余珍，譚雪麗，張穎.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村普法教育現(xiàn)狀研究———以邵陽(yáng)市新寧縣為例［J］.現(xiàn)代農(nóng)村科技，2020，4（08）：15-17.

作者：楊燮 劉雪婷 段聚平 單位：邵陽(yáng)學(xué)院 政法學(xué)院