電力企業物資督察管理機制建設探討

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【摘要】當前電力企業物資業務管理存在不合規性的現狀，容易發生管理風險的現狀，加強物資督察管理成為電力企業亟需解決的問題。通過分析物資督察管理現狀，結合供應鏈運營中心，研究確定物資督察管理相關部門的職責、督察工作流程與要求，并制定協同機制與考核評價機制，從而建立健全物資督察管理機制，推進問題閉環管控，有效提高物資運營管理的規范性水平。

【關鍵詞】電力企業;物資督察;機制建設

1引言

在國家電網廣泛推進物力集約化工作后，電力物資管理已形成由需求計劃、采購、合同、供應、倉儲、配送、質量監督、廢舊物資處置及供應商關系管理九項關鍵業務構成的供應鏈管理體系。供應鏈各業務環節之間環環相扣、相互影響，不管哪個環節發生風險，都會影響供應鏈管理體系的規范運營，物資風險防控成為物資督察工作的重點與難點。2020年，為推動供應鏈高質量協同發展，進一步提升供應鏈運營效率、效益和效果，國家電網深化現代智慧供應鏈體系，建設供應鏈運營中心，加快推進現代智慧供應鏈高效運營，物資管理工作走向數字化、智能化，物資督察管理亟需借助新手段，適應新的物資管理發展趨勢。為此，本文考慮基于供應鏈運營中心的建設，建立健全物資督察管理機制，推動物資督察管理提質增效，全方位提升物資合規風險防控能力。

2江蘇電力物資督察管理現狀

江蘇電力高度重視物資業務管理的合規性，目前建立了物資督察體系，專門設置省公司物資部督察處、市公司物資部督察專職崗位，加強對供應鏈各業務環節的監督。但在具體運行過程中，仍存在一些問題。一是部分地市供電公司的督察專職由其他專業專職兼任，督察業務人員對于自身崗位職責仍不明確，同時省、市兩級供應鏈運營中心建設后，對物資管理的督察責任容易出現相互推諉的情況。二是受限于繁重的日常業務，督察管理人員精力有限，對關鍵業務環節的運行合規情況掌控有所不足，往往在巡察、審計時，才發現物資合規性管理上存在不少薄弱環節，物資督察模式仍停留在事后檢查階段。三是物資督察的內容與要求較寬泛，督察工作缺乏具體執行標準，各部門之間缺乏溝通和信息共享機制，面對風險問題，很難得到及時的解決，督察工作整體效能不高。

3基于供應鏈運營中心的物資督察管理機制的建設

為解決電力企業物資督察管理存在的問題，本文基于供應鏈運營中心，研究梳理物資督察管理工作的職責分工、流程、要求等內容，制定部門間的協同機制并強化考核，建立適合江蘇電力物資督察管理的機制，更好地防控物資業務的風險點。

3．1確定物資督察管理工作內容

3．1．1物資督察管理崗位職責省公司物資部督察處處長:整體牽頭本省物資督察管理工作;組織本省物資督察問題整改及反饋信息審定;優化監督指標和平臺功能;組織各地市公司分析討論，優化督察管理機制。省公司物資部督察專職:接收、督辦本省物資督察管理工作;根據物資督察結果，通報批評預警項過多或整改不及時的單位;組織各地市公司對異常問題進行處理、整改，討論平臺監督指標和基本配置信息調整情況。省物資公司業務部門負責人:負責對本省本專業異常問題整改反饋信息進行審核;負責配合開展本專業監督指標調整優化。省公司供應鏈運營中心:配合省公司物資部開展本省物資督察管理工作;對本省物資督察問題進行分發、督辦;定期對本省物資督察問題進行統計分析;負責配合省公司物資部組織監督信息平臺功能優化。市公司物資部主任:組織本單位物資督察管理工作;組織本單位供應鏈運營中心對異常問題進行接收、督辦及反饋上傳;對本單位問題整改反饋信息進行審核;定期組織專業人員就物資督察問題原因分析情況展開討論，協同制定針對性解決方案。市公司物資部督察專職:組織本單位物資督察問題整改并對整改反饋信息進行審核;組織對省公司開展物資督察工作情況報送;關注本單位異常問題變動情況，分析其對物資業務的影響;對問題較多及整改不及時的相關專業進行通報批評;關注本單位物資督察問題原因變化情況，思考解決方案。市公司供應鏈運營中心:配合市公司物資部組織開展物資督察管理工作;對異常問題進行接收、督辦及反饋上傳;負責本單位相關人員賬號開通及權限配置;協助市公司物資部督察專職對省公司開展物資督察管理工作情況報送;定期對本單位異常問題進行統計分析;按照省公司及市公司物資部要求組織監督信息平臺功能優化。市公司物資各專業專職:關注本專業業務變動情況，分析其對物資合規運營的影響;對本專業系統新增問題進行處理，報送工作開展情況;關注本專業物資督察問題原因變化情況，思考解決方案;配合市公司供應鏈運營中心開展監督信息平臺功能優化。3．1．2物資督察管理工作流程省公司供應鏈運營中心收到地市公司異常問題后，對問題進行下發，市公司供應鏈運營中心組織對問題進行及時處理、反饋上傳，并推進問題的閉環整改。問題下發:省公司供應鏈運營中心根據監督信息平臺自動識別的異常問題指標，通過平臺兩級協同功能，每日將問題在線上下發至對應市公司監督信息平臺。問題處理:市公司供應鏈運營中心將異常問題指標分發至市公司對應專業，督辦問題處理。市公司對應專業核實異常問題指標是否為風險問題并進行相應處理。市公司物資部主任和督察專職對異常問題反饋信息進行審核。反饋上傳:經審核通過的異常問題反饋信息，由市公司供應鏈運營中心通過平臺兩級協同功能，在5個工作日內線上提交至省公司監督信息平臺。整改閉環:省公司物資部對應業務處室對市公司異常問題反饋信息進行審核，督察處線上審定，完成問題整改閉環。對于問題整改反饋不到位的情況，省公司供應鏈運營中心督促對應責任部門重新進行反饋。3．1．3物資督察管理工作要求一是強化責任落實。物資督察管理工作具有點多、線長、面廣的特點，各單位要落實物資監督的主體責任和監督責任，扎實推進物資智慧督察工作與監督信息平臺的融合。地市公司應明確專人專責，配備專職人員開展物資督察管理工作，并強化專業協同。二是推進問題整改閉環。各單位應針對物資督察管理問題及時進行整改反饋，避免出現反饋內容不詳、流于形式、與事實不符等情況。應嚴格要求問題的處理時限，確保問題當日查看、5個工作日內整改反饋，保證物資督察管理問題的閉環管控。

3．2制定物資督察管理協同機制

由于物資業務管理涉及多個層級、多個部門和多個專業，物資督察管理仍存在監督不到位、防控不及時的問題，因此，建立多部門、多專業參與的物資督察管理協同機制尤為重要。3．2．1組織協同從供應鏈關鍵業務環節、合規性薄弱環節入手，依托供應鏈運營中心，實行以物資督察管理部門為核心、以審計部和紀委部為重要職能部門、以物資業務部門為責任主體的監督組織體系，并實現組織的協同管理。一是建立和完善縱向制約協同機制。一方面，省公司各業務處室對所屬地市公司的各專業進行監督制約，強化物資業務的合規運營管理;另一方面，地市公司物資部領導對各專業專職進行監督制約，提出具體的管理要求，并實行不定期現場抽查，以此約束物資運營的規范性。二是建立和完善橫向合作協同機制。物資部督察專職積極協同審計部、紀委部，對物資業務管理進行事前、事中監督，針對容易出現問題的環節進行重點監督與跟蹤監督。同時，借助供應鏈運營中心的監督信息平臺，物資部督察專職及時查看風險監控指標預警情況，督辦各專業及時處理并對處理情況進行審核。三是建立和完善業務部門的自我監督機制。遵循“誰的業務誰負責”的原則，計劃、采購、倉儲等六大物資專業嚴格按照物資合規性運營的管理規范與要求進行管理，分別負責本專業責任范圍內的異常、風險問題處理和消缺，物資部督察專職負責對物資專業監控指標消缺督辦和數據分析，跟蹤督辦預警處置消缺情況。3．2．2信息協同一是協調會商處理問題。借助供應鏈運營中心，各專業根據監督信息平臺提醒的較難處理的預警問題，相互協作，針對重大異常問題進行專題研究、集體會商，提出建議解決措施，對問題進行及時有效的處理。二是定期開展分析會議。物資部門每月組織開展物資合規運營監控分析會議，督察專職和各業務人員共同討論當期合規風險監控預警工作中存在的問題、監控指標下階段調整情況，并總結上月運營監控預警工作開展情況，對預警問題進行分析討論，最終形成業務分析報告，會后對分析問題進行集中整改，有效推動合規風險管控水平的提升。

3．3落實物資督察工作考核機制

為有效推動物資督察管理的閉環，制定督察工作考核評價機制，實現對物資合規風險監控預警的高效管理。一是實行單位考核評價及通報管理，針對各地市公司風險問題接收及時性、問題反饋及時性、問題整改質量等情況開展評價，定期通報各單位閉環整改工作完成情況及工作成效。二是制定風險監控預警工作考核指標，納入地市公司月度業績考核評價體系，對各單位風險監控預警整改消缺等工作開展情況進行考核評價，其中對于風險預警數量居高不下和處理反饋完成率過低的單位，相應扣減業績考核分值。

4結語

電力企業物資督察管理逐步成為物資管理的重點工作，需進一步優化完善督察管理機制。本文在前期省、市兩級供應鏈運營中心建設的基礎上，采用調研分析的方法，從督察管理工作本身出發，建立健全物資督察管理機制，并進行實踐應用，為各行業的物資督察管理提供借鑒價值。

［參考文獻］

［1］王金虎．江蘇電力物資督察網絡優化研究［J］．企業改革與管理，2016(01):210－216．

［2］呂遠鋒．完善內部監督機制強化檢察人員管理［J］．廣西師范學院學報(哲學社會科學版)，2010(S2):165－166．

作者：薛程 寧博 彭霞 單位：國網江蘇省電力有限公司 國網江蘇省電力有限公司徐州供電分公司