中小學德育教育發展溯源論文

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黨的十一屆三中全會以來的20年，是政治經濟體制改革的20年，也是學校德育工作改革發展的20年。本文試從分析德育發展狀況和發展趨勢的角度，以德育科學化和規范化問題為中心，追溯德育改革的軌跡，探索德育改革的主要線索和實踐走向，以求對廣大教育工作者有所啟示和幫助。

一、中小學德育發展的歷程

改革開放以來，學校的德育工作總體上經歷了如下幾個發展階段：

（一）第一階段：十一屆三中全會到1986年。這是一個撥亂反正，強調又紅又專的時期，主要解決的是德育正位問題

這一階段，在剎住十年教育動亂、恢復和建立良好教育秩序、狠抓科學文化知識學習的同時，強調了學校德育，既要重視德育的政治性，又要重視政治思想工作落實到業務工作之中，做到又紅又專；重申了德智體全面發展的教育方針；加強了學校德育的宏觀管理。這一時期最重大的教育事件是恢復高考，結束了以階級斗爭為綱的政治化推薦升學制度，學校德育在深刻反思的基礎上開始從泛化的政治束縛中解脫出來。但是，這一階段仍普遍存在著德育方式單純灌輸、德育內容成人化等問題。

（二）第二階段：1986年到1992年。這是一個建立制度、探索規范的時期

這一時期國內開始從計劃經濟向市場經濟轉變，學校德育受到了來自兩個方面的嚴重沖擊：一方面，社會上的不正之風搖動了學校德育的管理、削弱了德育隊伍的力量；另一方面，西方侵入的資產階級的自由化、拜金主義、享樂主義搖撼著我國傳統的信念和價值觀。社會上物質文明與精神文明建設“一手硬、一手軟”的問題在教育界的直接反映就是抓智育硬、抓德育軟。宏觀和微觀背景條件正在發生深刻的歷史性變化，學校德育工作出現了“不到位”的問題。“老辦法不行，新辦法不會”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，重智輕德、應試教育等問題日益嚴重，形成了學校教育忽視思想政治教育和道德品質教育的傾向，德育工作成為學校工作的薄弱環節。不少學校處于矛盾彷徨之中，建立制度，制定規范，保證德育到位的呼聲越來越高，大量德育序列化實驗開展起來。1988年，黨中央制定和頒布了《中共中央關于改革和加強中小學校德育工作的通知》，首次確立了學校德育工作實行校長負責制，國家教委頒布了《中學德育大綱》和《小學德育綱要》，對學校德育工作的方向、內容和管理提出了明確的系統的要求，結束了建國四十年學校德育無綱少范、簡單服從社會成人運動的局面。這幾個文件對推進中小學德育工作的整體改革，進一步加強中小學德育工作管理，實現中小學德育工作的科學化、規范化、制度化，起到積極的指導作用。

（三）第三階段：1992年以后，進入了構建現代學校德育體系時期

這一時期，黨中央根據新形勢又進一步制定頒發了《中共中央關于進一步加強和改進中小學德育工作的意見》和《愛國主義教育綱要》。學校德育的社會背景和內在要求基本清晰。社會主義市場經濟建設對精神文明建設的強烈需求、廣大人民群眾對精神文明的迫切愿望和廣大教育工作者的高度責任感，使學校德育在改革開放十幾年經驗教訓的基礎上，開始出現了從宏觀背景到教育管理直到教學過程的方方面面的系統探索，并取得了很多可貴的經驗和研究成果。這些方方面面的經驗正在互相磨合、交互融合，逐步形成學校德育的學科理論、管理規范和教育內容、方法的體系。

這一時期，學校德育工作的一些基本問題，諸如德育內容不系統不科學，隨意性的問題，德育目標缺乏針對性、層次性，德育活動缺乏計劃性等問題，以及“小學講共產主義，中學講社會主義，大學講行為規范”的德育現象，引起了專家、學者和廣大教育工作者普遍關注，進而通過研究提出了德育的層次性、針對性、系統性、計劃性、科學性等一系列對策和實踐措施。

二、中小學德育的基本情況

改革開放以來，學校德育的內部和外部環境發生了深刻變化。從總體看，學生思想道德面貌的主流始終是好的，也可以說教育是我國社會主義精神文明建設最好的行業，學校是全社會系統中德育工作做得最好的部門。但是，新形勢下的社會主義物質文明和精神文明建設對教育提出的新的更高的要求，中小學德育工作新格局尚未真正建立，建立起較完善的現代中小學德育體系尚需時日。

（一）關于對德育的認識與管理問題

改革開放以來，人們對學校德育的重要性、地位、任務總體上是趨于認同的，但存在著社會、家庭與學校認識不同步、不一致現象。

近十年來，不少學校和地方黨政部門都意識到學校德育綜合治理的必要性，并且進行了社區、家庭與學校齊抓共管的大量探索，取得了豐富的經驗，但由于對市場經濟、社會的不可控因素認識不足，沒有形成綜合治理的機制和規范。人們對社會和家庭影響因素在學生思想品德形成中作用增強的趨勢還沒有充分估計，因而導致了社會、家庭教育與學校教育的不協調或配合不當。

改革開放以來，中小學以教學為中心的思想樹立得還比較牢固，但學校德育建設對教學工作的目的性和動力意義，還未被更多的人所認識。有些學校還錯誤地認為教學工作上去了，分數成績上去了，學校的德育就無可指責。學校德育的重要性并無多少異議，但如何統一全社會對于學校德育的認識，卻是國家和教育面臨的重大問題。

從學校內部的管理看，大部分學校對德育工作抓得較緊，強調德育的計劃，保證德育的活動時間，明確方方面面的責任等等。這些措施對守住德育陣地、頂住逆流沖擊、防止學校“污染”起了很大作用。但是，學校還沒有形成有效的德育校長負責制的管理體制，以校長掛帥、班主任為骨干、課任老師全員參與、黨團組織積極配合的德育工作系統還不健全，黨支部、團隊、工會、政教處、教導處、年級組、教研組、班級德育工作的相互關系尚未形成有效的規范和常規。大多數學校的所謂德育人人有責，實際上是班主任對方方面面負責。在由應試教育向素質教育轉軌時期，如何把教學工作與德育工作很好地結合起來，需要深入地研究。

（二）關于德育的內容與方法

改革開放以來，學校德育內容越來越豐富。從德育的范疇看，心理素質教育、道德素質教育、思想政治教育、日常行為規范教育等都成為學校德育涉及的領域；從具體內容看，傳統美德教育、國情教育、“五愛”教育、時事政治教育、理想教育、集體主義教育、社會主義教育、法紀教育以及世界觀、人生觀、價值觀教育等30多項內容都進入了學校德育。豐富的德育內容為我國學校德育的現代化奠定了基礎。目前，如何整合極為廣泛的內容，推進學校德育課程化是急需解決的問題。

內容豐富的同時是方法的多樣靈活，民主性、實踐性的生動活潑的教育方式大量涌現，已經產生了極為豐富的經驗。但是，長期以來德育工作過分強調思想改造，片面強調“曉之以理”的灌輸，忽視通過“循循善誘”去激發學生在道德上自我完善的內在需要和機制，經常把對學生的德育要求和學生道德發展的自我需要和內在機制對立起來。因而大多數校長和教師仍然長于“管”和“灌”，而短于“放”與“導”。所以，如何把靈活多樣的德育方法系統化、常規化，使廣大教師習以為常是一個非常現實的問題。

（三）關于學生思想道德現狀

總體上講，學生思想道德的主流是好的，愛祖國、愛學習、有理想、守紀律、團結同學、尊敬老師，是我國中小學生的優秀品質和基本特點。但是，在現代社會中特別是在經濟體制發生質變的過程中，中小學生有了更多耳濡目染的機會，也有更多的接受不可控強烈刺激的可能。市場經濟的雙重效應在他們身上發生的作用就更為明顯：他們政治上關心國家大事，但對了解和參加政治活動缺乏熱情；他們思想活躍、自我意識強，有強烈的獨立自主需要，卻對學校的馬列主義世界觀教育有逆反心理，苛求社會和他人為其提供更多的條件，卻缺乏社會責任感；他們生理的成熟、能力的發展先于心理的發展和社會的成熟，卻盲目自信，認識事物只會橫向比較，不會縱向分析，處理事情則自律少，規范差。這些矛盾使相當數量的（20％左右）青少年出現心理健康問題，莫名其妙的煩躁、波動、消沉、狂熱等現象經常發生。“雙重效應”背景下“學壞容易，學好難”導致了中小學生的一些普遍性弱點：艱苦奮斗、勤儉節約和勞動觀念淡薄，自理能力、自控能力較差，正視困難、克服困難的能力不足，缺少同壞人壞事做斗爭的正義感等等，這些缺陷已經成為學校德育工作必須解決的難題。

三、德育改革發展趨勢

近年來，圍繞構建新形勢下的德育工作新體系，廣大教育工作者進行了一系列的探索和研究，取得了許多研究成果，并在以下幾個方面取得認同，成為中小學德育改革的主要發展方向。公務員之家

（一）德育管理的發展趨勢

1.德育組織形式社會化。前幾年，我們的中小學德育工作之所以未盡人意，一個重要的原因就是互為環境的學校、家庭、社會之間協調不夠，缺乏相適應的組織形式和工作經驗，未形成一股巨大的合力。近年來的德育研究與實踐告訴人們，要取得中小學德育的最佳效果，光憑學校單方面德育管理是不行的，必須實行社會全方位綜合治理。各行各業，校內校外，家庭、政府都要負責，齊抓共管，一起把青少年培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。當前不少學校都在嘗試這條途徑。上海市政府與社會積極配合，通過成立學校德育社區教育委員會，劃片治理，包校到區，明確社區教育的職責、任務、目標、分工等問題，并逐級落實的辦法，收到了較好的效果。煙臺市芝罘區在80年代中期就開始構建“一主兩翼”的社區教育模式，這種模式以學校為主，社會和家庭密切配合，以德育為中心開展共建、共管、共育活動，優化了德育的外部環境，極大地增強了學校德育效果。這種學校、家庭、社會三結合的社區教育格局，已被越來越多的人們所認識，并付諸于實踐。然而，在總體上，我國大面積的真正意義上的社區教育網絡尚未形成，黨政、工青婦、文化宣傳等有關擔負精神文明建設主要職責的部門齊抓共管的德育運行機制尚未真正建立。

2.學校內部德育管理由黨支部為核心、團隊組織活動為主發展到校長負責、團隊配合，以班主任為骨干，課任教師全員參與，班級活動為主。以往我國中小學德育工作主要依靠黨團組織全面管理。多年的德育實踐證明，此種把社會模式直接移進中小學的做法不太符合學校工作特點和中小學生發展規律，效果不太理想。近年來，校長負責制已逐步成為中小學管理的主要制度。學校德育不論是黨團為主管理還是校長負責管理，都要依靠班主任和教師落實到班級。因為廣大教師和學生是教學過程的全程參與者和主體，二者之間相互作用的時間和空間比學校的其他任何部門和人員都長，在時空上具有同一性和互溶性，教師對學生的思想道德情況最了解、最清楚，因而做工作最具有及時性、針對性，也最具有號召力和說服力。班級是學校實施教育教學的基本單位，班級和教學過程理所當然地應成為德育的主陣地。中小學德育工作實行校長負責，黨、團配合的制度更為合理。天津一中以班主任為中心組織教學活動和煙臺市萊陽一中的班級教導會的經驗說明，校長負責、班主任為骨干、教師全員參與的德育管理應是中小學德育發展的主要方向。

（二）中小學德育目標的發展趨勢

中小學德育目標從過去單一的高要求開始走向分階段分層次實施的基本要求和較高要求。建國后，伴隨著社會的階級斗爭和思想改造運動，學校德育高度政治化和成人化，德育目標不視年級高低、年齡大小，從幼兒、小學到中學、大學都是培養共產主義接班人，都要求做到政治掛帥，大公無私。隨著改革開放的不斷發展，鄧小平同志首先提出了培養“四有”新人的樸實要求，1988年中共中央下發了《關于改革和加強中小學德育工作的通知》，明確指出要“實事求是地確定中小學德育工作的任務和內容”，提出了“中小學德育工作的基本任務是，把全體學生培養成為愛國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的好公民。在這個基礎上，引導他們逐步確立科學的人生觀、世界觀，并不斷提高社會主義思想覺悟，使他們中的優秀分子將來能夠成長為堅定的共產主義者”。這個通知，明確了我國中小學德育工作要以培養合格公民為基本要求，以造就共產主義接班人為更高要求。同年，國家教委制定下發了《小學德育綱要》和《中學德育大綱》，明確提出了小學德育目標要為培養社會主義公民打下初步的思想品德基礎，中學德育目標要把學生培養成“四有”的社會主義公民。近十年來，不少地區和學校根據目標分階段、分層次的思想，制定了學段、學年乃至學期的具體德育目標，形成了目標系列和相應的德育評估標準。

（三）實施德育內容的發展趨勢

德育內容課程化，是學校實施德育內容發展的主要趨勢。隨著學校德育工作目標進一步明確，學校德育內容逐步實現全面、系統、具體。學校德育與智育、體育、美育有不同的特點，它必須充分考慮教育的社會性和現實性，有效的教育內容必須與社會的、區域的乃至學校的具體背景相聯系。這很容易造成學校德育寬泛、無序。各個學校通常都能夠從實際出發，聯系具體實際，進行大量的德育活動，這些活動雖然大都對提高學生德育素質起到了重要作用，但是對學生整體素質發展而言，其全面性、系統性、必要性從量和質上缺乏教育的規定性，必然造成德育的盲目性。克服盲目性、明晰規定性的基本途徑，就是德育課程化，使德育的目標內容、計劃和方法成為廣大教師自覺操作的規范。世界上不少國家都以課程方式明確規定了德育的訓練項目、時間和程序，這種課程與學科課程從規定上和實施上的不同特點在于，有共同的明確目標和相對統一的教育要求，但在內容和方法上有相對的選擇性。目前，我國的學校德育工作課程化也正是這種趨向。

（四）德育方法的發展趨勢

從重視理論灌輸、說理教育發展到強調養成和實踐。長期以來，我國傳統德育存在著重共性輕個性，重他律輕自律，重外顯輕內化，重灌輸輕養成，重理論輕實踐，片面強調限制、防范和改造，忽視引導、熏陶、塑造的傾向，造成了目標結構的片面性和不合理，導致了德育功能的不完整。前幾年，學校德育過分突出政治功能，甚至以政治功能代替德育的認知功能、情感功能和審美功能，排斥德育促進和完善人自身發展的功能，因而在相當長的時期內，學校德育陣地大大縮小，嚴重影響了德育效果。德育實踐告訴人們，道德素質教育只有針對學生生理心理特征及其對道德的認識能力水平，遵循人的身心發展和思想道德形成發展規律，才能真正增強德育實際效果。近年來，人們在科學育人思想的指導下，根據學校德育規律，對德育方法進行了大量的改革探索，成果主要表現在兩方面：一方面注重了學生日常行為規范教育，強化養成，在養成訓練中培養學生的良好作風，陶冶學生的思想情操，確立正確的思想觀念；另一方面注重了使學生走向社會，深入生活，參加勞動，在社會實踐中體驗、思考、認識、改造自己的主觀世界，規范自己的行為。重視實踐、強調養成已成為德育方法發展的重要趨向。

（五）德育途徑的發展趨勢

首先，幾乎所有學校都把教學工作作為實施德育的主渠道，注重發揮學科的德育功能。廣大教學工作者越來越認識到任何一門學科教學都直接或間接地、有形或無形地涉及到思想政治、道德品質、個性心理素質等方面的教育。教學是學校教育的中心工作，學生每天有6—8小時直接與教學相聯系，如果在學科教學中不能充分發揮教學的德育功能，德育就不能真正到位。從學科教師、班主任的比例看，占教職員工3／4以上，如果教師的學科教學放棄德育，那么加強德育也將成為一句空話。所以，近年來，廣大教育工作者越來越重視研究學科教學的教育性，探索學科德育功能的理論、途徑和方式。

加強勞動技術教育，建立社會性的德育基地，是完成學校德育任務的重要途徑。勞動教育是一種綜合教育，既是德育的重要內容，又是德育的重要途徑。1990年，國家教委《關于進一步加強中小學德育工作的幾點意見》明確要求，“各學校在組織學生參加勞動和社會實踐活動中，一定要周密計劃、精心組織、嚴格要求，重視活動實效，真正使學生通過勞動和社會實踐接觸實際，接觸工農，認識社會，了解鄉情國情，增強愛家鄉、愛祖國、愛社會主義的情感，和建設家鄉、振興中華的責任感，培養正確的勞動觀點、勞動態度、勞動習慣。學生參加勞動和社會實踐的表現，應作為操行評定的一項重要依據。”與抓好勞動教育和社會實踐活動直接相關的是建立社會性的教育基地，目前，學校與企業、街道、博物館、歷史紀念館和名勝古跡等建立牢固的聯系，有計劃有組織地進行德育活動，已經成為加強學校德育的重要渠道。