高校財務分析問題及對策研究

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［摘要］財務管理工作是高校的核心工作之一，而財務管理的重要工作之一就是財務分析，財務分析質量對高校各項資金的使用效益產生最直接的影響。高校的財務部門定期對財務數據進行分析，但只是對數據進行量化分析，存在表面“實質”，實際重“量”的問題。基于此，文章研究了高校財務分析中存在的問題，并提出了相應的對策，旨在為相關研究提供參考。

［關鍵詞］財務分析；高校；新形勢；財務管理

1新形勢下高校財務分析概述

新形勢下，在國民教育方面，我國提倡開放辦學，高校競爭更加激烈。高校財務管理的目的是確保各項資金使用效益最大化，而財務分析是財務管理的重要手段。現行體制下，高校被定義為公益性事業單位，即以財政撥款為收入來源的非營利組織，作為財務管理的工具，財務分析是否科學化、合理化，與學校經濟運行是否流暢、教學資源配置是否優化具有聯動效應。然而，財務分析工作還存在不全面、不深入等問題，需要進一步提高和改進。

2高校財務分析現狀

2.1側重“量”的分析，疏忽“質”的分析。目前，財務分析是對財務數據進行量化反映，往往只關系收入的金額、支出情況、預算執行率等數據，但是缺少對影響收入變化情況的考量，導致預算執行率低，對經濟運行中“質”的內涵挖掘不夠，這種重“量”不重“質”的分析必然導致財務工作缺乏前瞻性、指引性。2.2重視微觀分析，忽視宏觀分析。財務分析不僅要對本校內部財務進行微觀分析，還要與其他同水平院校進行橫向對比，開展宏觀分析工作。許多院校的財務分析是基于會計報表數據的說明，對收支基本情況進行數據描述，與相同辦學規模或相近辦學特色學校的相關指標的增減變動的方向、數額和幅度的對比缺失，對學校財務狀況及教學變化趨勢缺少了解，對自身競爭優勢缺乏合理評價。2.3注重定期分析，忽略預測分析。高校在經濟活動結束后，再定期對其結果進行的分析已經嚴重制約了高校的發展。高校要更加注重事前分析，避免之前工作中出現的弊端。否則，隨著高校辦學體制改革深化，教育資源配置不合理，專業特色不鮮明的高校很難向應用型大學轉型。新形勢下，高校生存發展所需的財務信息必須依賴財務分析預先提供，減輕高校競爭壓力。2.4推崇定性因素分析，忽視風險因素分析。高校雖為非營利組織，但也處于市場經濟環境中，辦學風險與機遇并存、投入與效益同行。因此，高校財務分析僅停留在一些確定性因素分析上，存在重大隱患。因此，高校應強化財務管理，加強財務風險分析，防止重大決策失誤發生。2.5依賴預算控制，缺少成本核算分析。目前，高校的經濟運行主要依賴預算規定的收入與支出標準控制各部門的經濟活動，使各個部門在實現既定目標的同時，充分利用教育資源。預算控制雖然使費用支出受到嚴格約束，但忽略了經濟活動中各種耗費的實際情況。因此，高校應歸集和分配教育教學過程中發生的各種耗費，使預算與成本有效銜接。同時，還要實行國有資產保值、增值和經濟成本效益指標責任制，有計劃地試行經濟責任制。然而，高校成本核算管控還不完善，公用資源的消耗無法計量，教學工作還是非教學工作都按照統一標準進行成本核算，致使成本核算缺乏真實性，教育資源無法優化配置，很難管控占用并閑置資源的現象。

3提高財務分析能力的途徑

3.1重視財務發展潛力的分析。高校作為非營利性的事業單位，其預算原則是收支平衡、量入為出、嚴禁超支等。學校預算的編制與執行應在這個原則下進行，不可觸碰“負債經營”和“赤字預算”的紅線。在形勢下，衡量高校在負債和風險方面的承受能力，全面考核和評價財務發展潛力應作為高校財務績效考核的重要指標之一。考核的具體內容應包括以下幾個方面：一是高校累計對外負債狀況及負債比率；二是學校年度總收支比，年末存款凈余額，借出款、暫付款數額大小及其比重；三是校辦產業的經營風險考核和資產負債比率等。3.2加強財務運行績效的分析。新時代，高校的本質任務是培育應用型人才，同時，加強科學研究和科研成果轉化，適應產、學、研、用一體化的發展趨勢。因此，高校的績效考核不能簡單地等同于單純的經濟效益考核，而是需要結合高校工作量化后的各種成績考核以及單純的少投多產的經濟效益考核，用績效考核取代單純的效益考核，用績效指標概括并分析社會效益和經濟效益。高校辦學效益分析是一項綜合性工作，具有科學性和復雜性的特點。在依據上述指標進行分析評價時，工作人員必須整合相關統計、經費安排、財務計劃、定額指標、業務等方面有關資料，認真地梳理、比較和研究分析本高校的所有經濟活動及成果，遵循可比性原則，對相關年度的各個分析指標進行精準計算。以此為基礎，對比分析不同年份之間的辦學效益指標，反映高校辦學效益的動態變化情況。3.3改善預算支出執行分析。高校支出預算包括年度內用于開展教學、科研、管理及其他活動的支出。從宏觀角度看，高校支出預算可分為基本支出預算和項目支出預算。如果再進一步細分，以基本支出預算為例，還可進一步分為人員經費預算和日常公用經費預算。其中，人員經費預算還可進一步分為工資福利支出、對個人和家庭的補助，包括基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、績效工資和其他工資福利支出；日常公用經費預算包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費等。高校若實行了“分組管理”的運行模式，那么上述明細項目預算還可繼續細分，可按責任單位再列明細單位預算。分析各個部門的預算執行率、編制支出預算執行情況分析表是分析高校支出預算執行情況的有效方式。結合高校的特點和實際情況，在分析各項支出預算執行情況時，既要分析評價每一個項目超支或節約情況的絕對數，也要分析評價各經費項目的預算執行程度的相對數。對于每一經費項目預算執行情況，高校要從以上兩方面綜合分析評價，得出客觀公正的分析評價結果。同時，在分析支出預算執行情況時，要注意以下內容：從預算執行率進行數據分析是片面的，并不是預算執行率低，經費節約使用工作就做得好，預算執行率高或者超出預算支出就是經費節約工作做得不好，這會造成支出預算執行結果失實，高校需要根據經費使用實際情況評價各經費項目的超支或節約情況。

4財務問題分析方法

4.1對比分析法。高校通常采用比較法和比率法對各年度經費收支結構進行分析比較，以便在同一時期與具有相同辦學規模或類似辦學結構院校的同類指標進行對比，比較指標差異，并探尋引起差異的影響因素，進行客觀、科學的財務分析。其中，高校主要運用的對比分析方法有3種：一是以支出預算作為基數，將經費實際支出與預算進行對比，編制相應預算支出執行情況表；二是本期與上期同指標比較，或比較本年度與上年度同期指標；三是水平對比，對照同類院校的相同指標進行比較和量度，通過對比和綜合思考發現差距。4.2趨勢分析法。一是對高校財政撥款收入及經費支出的趨勢進行分析，用某一時期的經費收支各項數值作為固定的基期指標數值，將其他各期或其他年度經費收支數據與其對比分析。二是在連續的會計年度區間內，對高校經費收支相關指標進行對比，將財務收支并排羅列，通過對有關指標的各期對基期的增減變動及幅度變化趨勢進行分析，追索指標浮動原因，以此檢查財務賬目，判斷財務狀況，確定經濟運行情況及發展趨勢，并預測可能的發展結果。變化浮動較大的指標是趨勢分析法重點關注的情況之一，即著重加強特殊部分、關鍵部分的指標變動情況，通過分析指標變動趨勢，可以對經費收支進行一般評價，為管理層提供決策依據。4.3動態分析法。以高校經費收支顯現出來的數量特征為標準，將經濟變量在變動過程中在時間序列中的變動速率作為分析依據，從連續時點的過程考慮經濟運行的變化過程，認識經濟活動規律，探索經濟變量的變動趨勢，判斷其是否符合學校戰略發展的要求。4.4整體分析法。財務管理的根本目的是讓有限的資金產生更大的社會效益和經濟效益，因此，在應用高校財務整體分析法時，要遵循客觀規律，把握整體優化原則，注重時效性、效益性和可比性。在此過程中，高校要明確目的，把“效益最大化”作為學校經濟建設工作的宗旨。

5結語

面對新的發展機遇，高校進行財務分析要滿足轉型發展的需求，要隨著改革的不斷深化逐步適應新形勢的特點，完善高校財務分析體系。加強高校財務管理工作是為了順應時展潮流，是新形勢下高校管理工作的要求。因此，高校既要對財務風險分析進行評估，又要建立績效分析體系，同時持續地優化財務分析體系。高校總結和評價財務狀況對教育資源分配具有指導意義，對促進高校轉型發展發揮積極作用，體現高校管理層決策的科學性、合理性、前瞻性。因此，高校要充分認識到高校財務分析的重大意義，認真做好財務分析工作，讓高校資金使用效益、資產管理水平得到一個質的提升和飛越。高校只有對教育資源經營與分配活動的運營能力及增長能力進行客觀評價，才能為高校未來發展提供準確的決策依據，使高校在新形勢下更具生命力和競爭力。

參考文獻

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作者:楊春子 單位:錦州醫科大學