我國的國家機(jī)構(gòu)教案

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一、國家機(jī)構(gòu)及其組織體系

前邊我們復(fù)習(xí)了關(guān)于國家職能，即國家在實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治與社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能，實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治，實(shí)施對社會(huì)的管理，需要一定的物質(zhì)載體，這個(gè)物質(zhì)載體就是國家機(jī)構(gòu)。今天這節(jié)課我們就來研究國家機(jī)構(gòu)問題。

1、國家機(jī)構(gòu)的含義

請同學(xué)們閱讀課本第42頁第一自然段，然后回答：什么是國家機(jī)構(gòu)？它包括哪些國家機(jī)構(gòu)。

（1）國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)的總和

從縱向看它包括：中央國家機(jī)關(guān)、地方國家機(jī)關(guān)

從橫向看它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、暴力機(jī)關(guān)

請同學(xué)們看課本第42頁，第2自然段并思考以下兩個(gè)問題：

第一個(gè)問題是國家性質(zhì)與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系？為什么是這種關(guān)系？

（學(xué)生討論，教師歸納。）

（2）國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

國家是階級統(tǒng)治的的工具，國家機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國家的性質(zhì)相適應(yīng)。具體地說就是國家機(jī)構(gòu)在判定行為規(guī)范時(shí)、處理對內(nèi)對外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。所以國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)必須與國家的性質(zhì)一致，即國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)。

第二個(gè)問題是歷史上出現(xiàn)過幾種類型的國家？這些不同類型國家機(jī)構(gòu)性質(zhì)由什么決定？

（學(xué)生討論，教師歸納。）

在人類發(fā)展的歷史上曾出現(xiàn)過兩種種性質(zhì)完全不同類型國家，一類是剝削階級性質(zhì)的國家，一類是社會(huì)主義國家。前者的國家機(jī)構(gòu)是為剝削階級服務(wù)的，是剝削階級統(tǒng)治的工具；社會(huì)主義國家，其階級性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)為無產(chǎn)階級和廣大勞動(dòng)人民所掌握并為這服務(wù)。

請同學(xué)們看課本第42頁第3自然段，思考以下兩個(gè)問題：

1）國家機(jī)構(gòu)與國家設(shè)置的依據(jù)？

2）國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)？

（學(xué)生討論、教師歸納。）

（3）國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是由國家職能決定的。

國家為保證其職能的實(shí)施，必須設(shè)置與其職能相適應(yīng)的各種國家機(jī)構(gòu)。國家職能是國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要依據(jù)，國家機(jī)構(gòu)是國家職能實(shí)施的物質(zhì)載體。如二次大戰(zhàn)時(shí)，日本政府為了對外侵略的需要，增設(shè)了大東亞省、軍需省、情報(bào)局。

由于各國的國情不同國家機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置也會(huì)有所不同。如，英國與日本資本階級革命不徹底，都保留了君主作為國家元首。

國家機(jī)構(gòu)不是一成不變的。它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的變化和形勢的發(fā)展而變化發(fā)展。

2、國家機(jī)構(gòu)組織體系

請同學(xué)們看課本，并歸納國家機(jī)構(gòu)組織體系

（1）國家元首。

國家元首的含義。

一提起國家元首，人們往往容易認(rèn)為是個(gè)人的權(quán)力問題，是個(gè)人權(quán)力的體現(xiàn)。這種理解是不正確的。國家元首是一個(gè)國家在實(shí)際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表。這就是說國家元首是一個(gè)重要的國家機(jī)關(guān)，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

不同的國家，國家元首的稱謂、產(chǎn)生方式及權(quán)限不同（板書）

稱謂不同：君主制國家，國家元首有國王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂

民主共和制國家，國家元首有總統(tǒng)、主席等的稱謂。

產(chǎn)生方式不同：

君主制國家，國家元首的是世襲制，即父傳子，子傳孫的繼承制。

共和制國家，國家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會(huì)制共和制的國家元首，如奧地利、墨西哥等國的總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國家元首，如美國、意大利，總統(tǒng)是間接選舉產(chǎn)生的。

國家元首的職權(quán)：

君主制國家，凡封建君主制國家的國家元首有至高無上的權(quán)力，歷史上有“朕即國家”的說法，意思是國家集立法、司法、行政等權(quán)力于一身，等于說我就是國家，國家就我；議會(huì)君主制國家無首不掌握行政權(quán)，是形式上、禮儀上的國家元首，比如，日本、英國就是這種情況。

總統(tǒng)制共和制國家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國武裝力量，是實(shí)質(zhì)上的國家元首，比如美國。這里所說的實(shí)質(zhì)上的國家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權(quán)力的國家元首。形式上的國家元首是指不兼行政首腦的國家元首，他不掌握實(shí)權(quán)。

（2）立法機(jī)關(guān)。

首先研究它的含義。顧名思義，立法機(jī)關(guān)就是有權(quán)制定、修改或廢止法律的機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。既然如此，目前世界上的國家都設(shè)有立法機(jī)關(guān)，請同學(xué)們考慮現(xiàn)代資本主義國家的立法機(jī)關(guān)通常是指什么？指議會(huì)或國會(huì)。

給學(xué)生一組材料：眾議院、參議院、上院、下院、國會(huì)、國民會(huì)議……等的名稱，同不們知道這是怎么回事嗎？

（學(xué)生議論，教師歸納。）

資本主義議會(huì)組織一般分為兩院制和一院制兩種情況，北歐的一些小國大多是采用一院制，如丹麥、瑞典、芬蘭、希臘、列支敦士登、盧森堡、安道爾等，非洲絕大多數(shù)國家是一院制；采用兩院制的國家有美國、意大處（參議院與眾議院），英國（上院與下院），法國（參議院與國民議會(huì)），荷蘭（第一院與第二院）等等。

社會(huì)主義國家一般是采取一院制，如我國的人民代表大會(huì)制。

（3）國家行政機(jī)關(guān)

首先明確含義，或者說先弄清概念。行政管理一詞是指一切社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織為了一定的目標(biāo)而進(jìn)行的組織和活動(dòng)，一般具有指揮與執(zhí)行兩層意思。而負(fù)責(zé)行政管理的機(jī)關(guān)就叫行政機(jī)關(guān)。如果是管理國家行政事物的機(jī)關(guān)，那就是國家行政機(jī)關(guān)，又稱國家管理機(jī)關(guān)，通常也稱為政府。

行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的方式：有的由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，比如議會(huì)制國家，由議會(huì)中的占多數(shù)席位的政黨組閣；有的由選舉產(chǎn)生，比如總統(tǒng)制國家，由選直接或間接選舉產(chǎn)生。

現(xiàn)代各行政機(jī)關(guān)及其首腦的稱謂不同，請同學(xué)們思考一下，七國首腦會(huì)議參加者，各國的行政機(jī)關(guān)與首腦的稱謂都有哪些？

（學(xué)生議論，教師歸納。）

行政機(jī)關(guān)的名稱有內(nèi)閣（這詞源于法國，是國王單獨(dú)會(huì)見侍從和顧順的私人房間或開秘密會(huì)議的小房間）、政府。首腦的稱謂有首相、總理、總統(tǒng)。像英國叫首相、日本叫總理、法與美國總統(tǒng)。內(nèi)閣成員有的大臣，有的叫部長。世界上也有的國家的行政機(jī)關(guān)叫部長會(huì)議，行政首腦叫主席，我國的行政機(jī)關(guān)是國務(wù)院，行政首腦叫總理。

根據(jù)同學(xué)們的日常經(jīng)驗(yàn)，你們考慮一下行政機(jī)關(guān)的職權(quán)都有哪些？（學(xué)生議論，教師歸納）

行政機(jī)關(guān)掌管國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務(wù)，總管國家的大事，所以國家最高行政首腦叫總理。

（4）司法機(jī)關(guān)

這個(gè)問題的分析與前邊問題的分析方法一樣，從含義、作用、職責(zé)、組成與分類等方面來研究。

含義：是國家行使審判、監(jiān)督守法的權(quán)力機(jī)關(guān)。它是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。

作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，保證公民的權(quán)利與自由，懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)正常秩序。司法機(jī)關(guān)是國家安全的重要保證，作用非常大。

職責(zé)：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權(quán)；檢察院主要對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責(zé)任及監(jiān)督審判等活動(dòng)。

組成與分類：一般國家法院有初級法院、中級法院、高級法院三級，也有的國家多一個(gè)最高法院，為四級；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設(shè)立的法院。我國目前設(shè)立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。

（5）暴力機(jī)關(guān)

含義：它是國家機(jī)構(gòu)中的特殊組成部門，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設(shè)施。

作用：是統(tǒng)治階級維護(hù)國家安全與社會(huì)治安，鎮(zhèn)壓敵對勢力和敵對分子的反抗，以維護(hù)本階級的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)大后盾，離開它，一切國家機(jī)關(guān)都將失去作用。

以上我們具體研究了國家機(jī)構(gòu)的情況，下面我們總結(jié)一下國家機(jī)構(gòu)的基本特征；

1）國家機(jī)構(gòu)具有階級性

它既是統(tǒng)治階級行使政治權(quán)力實(shí)施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，以維護(hù)統(tǒng)治階級整個(gè)階級的利益。國家機(jī)構(gòu)往往是由統(tǒng)治階級中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級意志上升為法律，用國家的名義來維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。

2）國家機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)密的組織性

國家機(jī)構(gòu)是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設(shè)置和運(yùn)行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國家機(jī)關(guān)各部門彼此互相配合。

3）國家機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性

它有權(quán)制定、頒布、執(zhí)行具有強(qiáng)制性的法律、法令并以國家暴力機(jī)關(guān)為后盾，確保統(tǒng)治階級貫徹實(shí)施自己的各項(xiàng)意圖。

請同學(xué)們舉例來說明。（教師可以舉國務(wù)院提請人民代表大會(huì)審議通過長江三峽工程與我國經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃的事例來說明。）