信訪交流材料范文10篇

**區(qū)興隆路街道辦事處轄區(qū)有社區(qū)14個(gè),黨員2275名。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以解決人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為根本出發(fā)點(diǎn)，以案發(fā)少、秩序好、群眾滿意為目標(biāo)，努力探索新形勢(shì)下街道信訪工作的新特點(diǎn)、新途徑、新方法，樹立了“群眾利益無小事”的為民執(zhí)政理念。圍繞“五個(gè)強(qiáng)化，三個(gè)滿意”，把反映的問題解決好，把暴露的矛盾化解好，把群眾的利益維護(hù)好，全力打造“興隆萬家”的服務(wù)品牌。曾先后榮獲全國(guó)百家“學(xué)習(xí)型”街道、山東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、山東省安全街道、山東省社區(qū)建設(shè)示范街道、青島市基層糾風(fēng)建設(shè)示范窗口、青島市文明單位、創(chuàng)建平安青島先進(jìn)集體、**區(qū)“崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”和“經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、健全組織，完善機(jī)制，夯實(shí)信訪舉報(bào)工作基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，信訪舉報(bào)工作扎實(shí)有效。街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以創(chuàng)建“平安**”為主線，積極推進(jìn)信訪舉報(bào)工作扎實(shí)開展。一是黨工委書記親自抓信訪工作。始終把信訪工作納入重要議事日程,定期聽取信訪工作匯報(bào).二是建立健全信訪舉報(bào)工作規(guī)章制度，用制度規(guī)范行為.三是黨政一把手堅(jiān)持重大信訪事項(xiàng)親自接訪，親自處理，親自反饋。四是黨委成員分工包社區(qū)，實(shí)行責(zé)任到人，處理到位，解決徹底。五是堅(jiān)持基層談心保穩(wěn)定，開展廣泛的走訪談心活動(dòng)，突出做好對(duì)法輪工重點(diǎn)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及涉政法信訪等重點(diǎn)問題的穩(wěn)控工作。多年來未發(fā)生重大信訪問題。

二是健全組織、合力作用發(fā)揮好。街道配有專職紀(jì)工委書記、信訪員（副處）各一名，司法助理兩名，科長(zhǎng)八名兼任信訪舉報(bào)工作信息員，14個(gè)社區(qū)的黨組織書記或主任為信訪舉報(bào)工作成員，形成了立體交叉的信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了街道信訪舉報(bào)工作責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、教育、培訓(xùn)、處置等作用，為區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定做出了積極努力。

三是設(shè)施齊全，信訪渠道暢通。街道始終堅(jiān)持以民為先、以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，在資金比較困難的情況下,先后添置和更換了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、電視機(jī)、寬帶網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。為暢通信訪舉報(bào)渠道，方便居民反映問題，還專門開通了信訪舉報(bào)電話，設(shè)立了“便民箱”，并向社會(huì)進(jìn)行公布。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的信訪問題，能及時(shí)報(bào)告，迅速處置，確保了信息傳遞的暢通。

二、重點(diǎn)圍繞“五個(gè)強(qiáng)化”，全面落實(shí)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)建大信訪工作格局，按照國(guó)家信訪局“創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，吉林市委組織部、人事局、信訪局于20*年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信訪干部交流機(jī)制的意見》，嚴(yán)格依照“組織信任、群眾滿意、作風(fēng)頑強(qiáng)、素質(zhì)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷把信訪部門建設(shè)成為鍛煉干部的重要基地。

一、建立信訪部門內(nèi)部干部交流機(jī)制

信訪局內(nèi)部干部交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、造就高素質(zhì)復(fù)合型人才的一項(xiàng)重要措施，也是貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的一項(xiàng)具體要求。針對(duì)信訪部門工作緊張、精神壓力大，內(nèi)部處室間業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、整體性強(qiáng)的特點(diǎn)，施行內(nèi)部崗位交流，有助于緩解心理疲憊、振奮精神、提高干部的創(chuàng)新意識(shí)；有助于干部對(duì)局內(nèi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的了解，增強(qiáng)主動(dòng)銜接配合工作的意識(shí)，以不斷提高工作效能。施行信訪部門內(nèi)部交流有時(shí)能達(dá)到“交流一個(gè)人、走活一盤棋”的效果。內(nèi)部干部交流，我們本著有利于相對(duì)穩(wěn)定、有利于推動(dòng)工作、有利于鍛煉干部的原則，根據(jù)需要，分層次、有計(jì)劃地安排干部?jī)?nèi)部交流工作。我們規(guī)定，在一個(gè)處工作的處長(zhǎng)時(shí)間不能超過3年，從20*年到現(xiàn)在，市信訪局通過提拔和換崗的方式，對(duì)（）位處長(zhǎng)崗位進(jìn)行了交流，交流率達(dá)（）%。吉林市所屬9個(gè)縣（市）區(qū)的信訪局，內(nèi)部提拔干部37名，其中局長(zhǎng)3名，副局長(zhǎng)12名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部22名。

二、建立信訪部門與其它部門干部交流機(jī)制

過去，人們認(rèn)為信訪部門是個(gè)清苦、清貧、繁忙、“心”苦、沒有“前途”和“出路”的部門。機(jī)關(guān)干部對(duì)這個(gè)部門通常是“敬而遠(yuǎn)之”，在信訪部門工作的干部也有自卑感，工作積極性不高。為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，市委高度重視信訪局的班子配備。20*年以來，組織部對(duì)信訪部門的班子逐漸優(yōu)化，先后選派了5名優(yōu)秀干部到信訪局班子工作，同時(shí)將5名在信訪部門工作時(shí)間較長(zhǎng)、政績(jī)突出的班子成員交流到其它大部門或綜合部門工作。人事局先后選派了6名干部充實(shí)信訪部門的工作。經(jīng)信訪局推薦，由人事局調(diào)動(dòng)3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部到其它綜合部門工作。9個(gè)縣（市）區(qū)對(duì)信訪部門8名局長(zhǎng)和10名副局長(zhǎng)進(jìn)行了交流、重用，將8名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)信訪工作人員交流到其它綜合部門工作。人事局每年從軍轉(zhuǎn)干部中挑選具有一定群眾工作能力的干部充實(shí)到各級(jí)信訪部門。通過堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)信訪部門干部成份不斷進(jìn)行優(yōu)化，使信訪部門的干部看到了市委政府對(duì)信訪部門的重視，激發(fā)出廣大信訪干部極高的工作熱情。同時(shí)，信訪部門的形象和位置也得到提升。信訪部門這潭水真正地流動(dòng)起來了，工作效率和工作質(zhì)量不斷提高。

三、建立選派后備干部到信訪部門鍛煉機(jī)制

*縣委、縣政府對(duì)信訪工作高度重視，把縣信訪局列為后備干部鍛煉的重要基地，每年選派政治素質(zhì)高，年富力強(qiáng)的局、鄉(xiāng)級(jí)后備干部到信訪局進(jìn)行為期半年到一年的工作鍛煉，加大信訪工作力度，為干部成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。近兩年，有三批14名后備干部到信訪局接受鍛煉，干部和諧工作能力得到培養(yǎng)，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)，已有8名后備干部得到提拔任用，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。此舉得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。主要做法是“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)明確”、“一個(gè)嚴(yán)格”：

一、堅(jiān)持選派標(biāo)準(zhǔn)。近年，縣委組織部始終按照縣委常委會(huì)精神，把列入近期可以使用的鄉(xiāng)、局后備干部作為選派對(duì)象，根據(jù)后備干部在本單位的表現(xiàn)及本單位的推薦確定人選。報(bào)到當(dāng)天，組織部領(lǐng)導(dǎo)首先與確定鍛煉的后備干部進(jìn)行鍛煉前的談話，對(duì)他們提出工作要求，要求他們到信訪局工作要牢記“群眾事情無小事”，了解社情民意，關(guān)切民生疾苦，要用實(shí)際行動(dòng)拉近群眾與政府的關(guān)系，真正為他們辦實(shí)事。要協(xié)助縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)做好接訪、陪訪、答復(fù)和督查工作，要有與縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的經(jīng)歷，接受重大信訪活動(dòng)的“洗禮”；二是后備干部與信訪局領(lǐng)導(dǎo)見面，作表態(tài)發(fā)言，就其在今后鍛煉期間遵循的原則及工作如何表現(xiàn)等進(jìn)行表態(tài)，組織部記錄備案；三是組織部門認(rèn)為合格的后備干部可以鍛煉使用，對(duì)于時(shí)間觀念差，在鍛煉開始的第一時(shí)間沒有到達(dá)談話現(xiàn)場(chǎng)的后備干部，說明干部的工作進(jìn)取心和責(zé)任心不強(qiáng)、政治思想不成熟，不具備鍛煉條件，堅(jiān)決取消此次工作鍛煉。

二、堅(jiān)持鍛煉時(shí)間。縣委確定后備干部鍛煉時(shí)間是半年到一年，時(shí)間具有連續(xù)性，有利于工作的扎實(shí)開展。一是要求后備干部與本單位工作徹底脫鉤，無論在本單位做什么工作，都要把工作交出去。沒有極特殊情況不允許半途而退，堅(jiān)決保證信訪鍛煉半年時(shí)間的完整性；二是要求后備干部要遵守信訪工作時(shí)間，保證接訪和辦訪的隨時(shí)性。要以一名信訪新兵的身份全心投入信訪工作中，不允許借故偷懶，浪費(fèi)鍛煉時(shí)間，鍛煉的后備干部大多數(shù)都要求到北京及省、市接訪，雖然很辛苦，但他們感到得到了鍛煉，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，很充實(shí)；三是要有效利用接防、辦訪的空余時(shí)間學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷提高政策水平和分析問題、解決問題的能力。近年選派的大多數(shù)后備干部都是邊干邊學(xué)，做到把系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與研究信訪新問題、新情況相結(jié)合的成果運(yùn)用到解決信訪問題中去，在接待群眾來訪時(shí)有條不紊，答復(fù)內(nèi)容合理明了，處理方式依法得當(dāng)，工作能夠獨(dú)擋一面，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的普遍好評(píng)。

三、明確鍛煉目的。縣委明確選派后備干部鍛煉的目的不是為提拔干部走過場(chǎng)，而是要鍛煉的實(shí)際效果。一是為信訪部門輸送新生力量，加大信訪工作力度，激發(fā)信訪工作活力，確保全縣信訪穩(wěn)定。20*年啟動(dòng)“縣委書記大接訪活動(dòng)”，縣委本著“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的原則，要求在公、檢、法、司、政法委、教育六部門抽調(diào)6名政治素質(zhì)強(qiáng)的后備干部到信訪局鍛煉，以保證北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開幕以及慶祝改革開放三十周年慶祝活動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定。被選派的6名后備干部在完成信訪局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，表現(xiàn)出色；二是提升后備干部圍繞中心服務(wù)大局的能力、綜合分析組織協(xié)調(diào)的能力和直面矛盾、化解矛盾的能力，培養(yǎng)他們解決實(shí)際問題和做群眾工作的能力。參加鍛煉的后備干部都能本著這個(gè)原則勤學(xué)苦練，他們積極協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接訪，密切配合相關(guān)單位辦訪，主動(dòng)參與到北京信訪值班。通過工作鍛煉，后備干部處理信訪事項(xiàng)的能力不斷提高，被提拔的后備干部中有5名在本單位分管信訪工作，使信訪工作協(xié)調(diào)有序，信訪工作實(shí)績(jī)突出，得到上級(jí)機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的認(rèn)可。

四、明確工作職責(zé)。后備干部鍛煉過程中，縣信訪局按照信訪實(shí)際問題，結(jié)合后備干部的工作特長(zhǎng)進(jìn)行分工，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。一是協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪。對(duì)群眾來訪問題仔細(xì)聽取，認(rèn)真記錄，依法答復(fù)，合理分流，做好縣領(lǐng)導(dǎo)接待日和一些急、難、群體性上訪的接訪工作。二是督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題。20*年8月一名后備干部代表信訪局會(huì)同縣委紀(jì)檢委、組織部、督查室，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對(duì)縣信訪聯(lián)席會(huì)議確定的76件信訪問題落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)，信訪問題得到有效落實(shí)，收到較好效果；三是信訪綜合，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信訪工作。針對(duì)信訪工作遇到的問題，就化解突出矛盾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析和專題研究，向縣委、縣政府反映社情民意，提出合理化建議供縣領(lǐng)導(dǎo)參考。近三年來，在后備干部的參與下，向縣里提供建議性報(bào)告17份，80%被采納。向省、市報(bào)送理論性文稿28件，有21件被轉(zhuǎn)發(fā)。

五、嚴(yán)格考核管理?？h委、縣政府確定鍛煉的后備干部要實(shí)行雙重管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，即由縣委組織部和信訪局雙重管理，采取定期和不定期相結(jié)合的方式考核管理，以確保鍛煉成果的真實(shí)性。一是后備干部在工作鍛煉期間，每三個(gè)月定期寫一份思想工作匯報(bào)交到信訪局，信訪局領(lǐng)導(dǎo)共同研究，肯定優(yōu)點(diǎn)，提出不足。由信訪局領(lǐng)導(dǎo)向縣主管領(lǐng)導(dǎo)及組織部門匯報(bào)情況，對(duì)后備干部作出工作鑒定，由組織部備案；二是組織部門對(duì)后備干部鍛煉情況及時(shí)跟蹤了解，不定期進(jìn)行考察。在鍛煉結(jié)束時(shí)要填寫《后備干部工作鍛煉鑒定表》，連同考察考核結(jié)果存入本人檔案，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。實(shí)行雙重考核評(píng)價(jià)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了后備干部的工作積極性，讓他們感到信訪局鍛煉既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。把自己當(dāng)作信訪局的一員，熱情接待上訪群眾，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志請(qǐng)教，主動(dòng)接受復(fù)雜任務(wù)，經(jīng)常與信訪工作人員深入基層了解情況、調(diào)查取證，真正領(lǐng)會(huì)到了信訪的復(fù)雜、艱辛。通過這些具體的工作進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從而提高做好群眾工作的水平和解決實(shí)際問題的能力。

今年1月10日，總理簽署了第431號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了新修訂的《信訪條例》，《條例》共有7章51條，約6900字。從5月1日起施行。做好《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，全面開創(chuàng)新形勢(shì)下信訪工作新局面的需要，也是進(jìn)一步做好二輕信訪工作的有力保障。

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系著黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。近年來，為什么群眾信訪不斷，有的反復(fù)訪，甚至越級(jí)訪，究其根源，一方面它表明了社會(huì)的進(jìn)步；另一方面有的地方還缺乏民主、法治，對(duì)一些群眾密切相關(guān)的民生、民權(quán)問題的調(diào)解處理，還沒有體現(xiàn)出公平、正義，引起群眾上訪；同時(shí)，也不應(yīng)否認(rèn)，個(gè)別人無理取鬧、尋釁滋事、違法上訪，影響到政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。因此，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)信訪秩序，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是這次修改《信訪條例》的核心內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作有著特別重要的意義。

借《信訪條例》貫徹實(shí)施的契機(jī)，結(jié)合二輕系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題，為了進(jìn)一步搞好二輕信訪工作，我認(rèn)為應(yīng)該做好如下工作：

一是要抓好《信訪條例》的宣傳。新修訂的《信訪條例》，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。《信訪條例》的頒布實(shí)施，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化的重大舉措，標(biāo)志著信訪工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。宣傳《信訪條例》，要圍繞“一條主線”，即暢通信訪渠道，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序；把握“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪工作人員行為和群眾信訪行為；為貫徹實(shí)施《信訪條例》營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二是抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)。二輕系統(tǒng)工作人員要帶頭搞好學(xué)習(xí)，深刻理解《信訪條例》的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，邊學(xué)習(xí)，邊提高認(rèn)識(shí)，邊研究問題，邊制定措施，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高廣大干部和信訪工作人員適用法規(guī)和貫徹執(zhí)行《信訪條例》的能力和水平，在實(shí)踐中創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)信訪工作的改革和發(fā)展。

三是健全和完善信訪工作機(jī)制。要對(duì)照《信訪條例》的規(guī)定，對(duì)涉及信訪工作的有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理。去年我們已建立信訪工作制度，信訪人員守則。凡是不符合《信訪條例》規(guī)定，或與《信訪條例》規(guī)定相違背的，要認(rèn)真進(jìn)行修改；要按照《信訪條例》的規(guī)定，制定相互銜接、操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，努力建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。

面對(duì)當(dāng)前各類社會(huì)矛盾凸顯，基層信訪數(shù)量居高不下，工作壓力和難度不斷加大的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，怎樣做好新時(shí)期信訪工作成為擺在縣市面前的一個(gè)新課題。近年來，樺甸市始終堅(jiān)持以民為本是為政之要的理念，緊緊圍繞建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的工作主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度，強(qiáng)化工作措施，形成了全市各部門上下聯(lián)動(dòng)、左右配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)的信訪工作新格局。樺甸市實(shí)施的信訪工作“三個(gè)三”工程，適應(yīng)了新時(shí)期基層信訪工作的實(shí)際，促進(jìn)了信訪工作的全面推進(jìn)和扎實(shí)有效開展。

實(shí)現(xiàn)“三種理念”定位。一是強(qiáng)化大局理念。樺甸市積極引導(dǎo)廣大信訪干部牢固樹立大局意識(shí)，深入研究分析新時(shí)期信訪工作形勢(shì)和開展好信訪工作的重要意義，始終把信訪工作置于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中，將信訪工作當(dāng)作維系大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展的“離合器”，要求全體信訪干部講全局、講政治，堅(jiān)決杜絕局部利益和個(gè)人利益唯上，切實(shí)從樺甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)妥善解決處理好各類信訪問題。二是強(qiáng)化盡責(zé)理念。樺甸市牢牢把握信訪這一民眾特定利益的表達(dá)渠道，加強(qiáng)對(duì)廣大信訪干部既然在信訪工作崗位上就要立足崗位盡職盡責(zé)，深懷為民之心，努力成就一番事業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的崗位責(zé)任教育，把群眾訴求合法利益得到補(bǔ)償程度作為工作成效的標(biāo)尺。三是強(qiáng)化服務(wù)理念。針對(duì)如何樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樺甸市廣泛開展了宗旨意識(shí)教育活動(dòng)，全面提高信訪干部的工作能力和為民服務(wù)水平，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、端正的態(tài)度、扎實(shí)的工作贏得了廣大群眾的信任、理解和支持，密切了與群眾的血肉聯(lián)系，為地方黨委和政府樹立了良好形象。

創(chuàng)新“三項(xiàng)工作”。一是組建下訪工作隊(duì)。為能夠有效的從源頭化解矛盾糾紛，預(yù)防和減少信訪案件發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移、重心下移，樺甸市組建了下訪工作隊(duì)。工作隊(duì)由市信訪局牽頭，事涉相關(guān)部門和單位共同參加，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯農(nóng)戶和街道社區(qū)庭院，向群眾廣泛宣傳黨的政策規(guī)章，耐心細(xì)致地做群眾的思想教育工作，幫助他們研究解決實(shí)際問題、調(diào)處化解存在的矛盾。對(duì)情況清楚和沒有異議的信訪問題，工作隊(duì)當(dāng)場(chǎng)拍板，提出處理意見，落實(shí)責(zé)任單位和解決措施，明確辦結(jié)時(shí)限；對(duì)一些疑難重大信訪問題，在詳細(xì)了解情況的基礎(chǔ)上，由工作隊(duì)提交市聯(lián)席會(huì)議研究討論，最終確定處理意見和措施予以妥善解決。一年來，下訪工作隊(duì)共解惑答疑、化解矛盾400余件次，在預(yù)防和減少群眾上訪特別是群體訪、越級(jí)訪案件方面起到了重要作用。二是開展“六位一體”督查工作。樺甸市從信訪工作的實(shí)際出發(fā)，開展了“六位一體”督查工作，由市委督查室、市政府督查室、市委干部監(jiān)督室、市紀(jì)委黨風(fēng)室、市委政法委、市信訪局六個(gè)部門組成聯(lián)合督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全市各部門、各單位信訪工作情況和重大疑難案件處理情況以及非正常進(jìn)京上訪人員穩(wěn)控情況等信訪工作全過程的督查督辦，保證了各類信訪案件能夠得到及時(shí)有效的解決和處理。三是成立村情民意懇談會(huì)。由于城鄉(xiāng)人民群眾文化程度存在差異，生產(chǎn)生活方式不盡相同，表達(dá)解決問題的方法各異，如果套用一種模式來處理信訪問題，很可能造成事倍功半或者做成夾生飯，因此，樺甸市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地組織成立了“村情民意懇談會(huì)”?！按迩槊褚鈶┱剷?huì)”主要是吸收黨員干部、社員代表、上訪戶等人員參加，大家暢所欲言，不避不諱，通過村民傾訴自己的想法和感受，把心里的不痛快說出來，講出來，氣也就消了，情緒也就穩(wěn)定了。充分利用和發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部人熟、地熟、臉熟的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)做好群眾的思想工作，幫助群眾化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題。由于樺甸市把信訪戰(zhàn)線前沿移至了村屯，不僅極大地方便了群眾提出問題、解決問題，密切了黨群干群關(guān)系，而且進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作，提高了基層及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。一年來，樺甸市通過村情民意懇談會(huì)這種工作形式，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)中，保持了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，減輕了全市信訪工作壓力。與此同時(shí)，他們?cè)谏鐓^(qū)成立了“居民事務(wù)受理中心”，依托社區(qū)組織的力量，構(gòu)建起街道、社區(qū)、樓院三級(jí)信訪排查、調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，真正暢通了信訪渠道，及時(shí)消除了不穩(wěn)定因素，從源頭上預(yù)防和減少了越級(jí)訪、群體訪和非正常訪的發(fā)生。

強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”。一是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。矛盾糾紛排查調(diào)處工作可謂是信訪工作的重頭戲，直接關(guān)系著信訪工作的好壞成敗。20*年以來，樺甸市先后在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實(shí)行了各級(jí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，選派懂政策法規(guī)、熟悉信訪工作、有敬業(yè)精神和善于做群眾工作的中層干部擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并在村社、社區(qū)設(shè)立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn)。目前，一個(gè)健全完善、覆蓋全市的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)已在樺甸建成，排查調(diào)處工作未雨綢繆、防患未然、保一方平安的作用和成效得到充分體現(xiàn)。一年來，樺甸市集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)12次，共排查出各類矛盾糾紛200余件次，其中有98%的矛盾和糾紛被及時(shí)成功化解。二是強(qiáng)化督查督辦。樺甸市緊緊抓住了處理信訪問題關(guān)鍵在落實(shí)這一環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“六位一體”聯(lián)合督查組工作職能，不斷加強(qiáng)對(duì)信訪案件處理情況的督促檢查。強(qiáng)化了對(duì)各部門、各單位日常信訪工作和市聯(lián)席會(huì)議研究確定的重大疑難案件辦理進(jìn)展情況的督查，及時(shí)提出督查意見，限期整改，實(shí)現(xiàn)了信訪問題事事有人管，件件有著落的工作機(jī)制和局面。另外，督查組還定期將督查情況在全市范圍通報(bào)，有權(quán)對(duì)工作完成的不好、措施不當(dāng)，處于被動(dòng)局面的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提出質(zhì)疑和批評(píng)，有效提升了各部門單位抓好本部門、本系統(tǒng)信訪工作的主動(dòng)性和自覺性。三是強(qiáng)化工作考評(píng)和責(zé)任追究。樺甸市堅(jiān)持用制度管人辦事，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作考評(píng)和責(zé)任追究制度，把做好信訪工作、解決好群眾上訪問題作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗(yàn)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。嚴(yán)肅鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作的考核紀(jì)律和制度，將考評(píng)結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)；對(duì)工作不力、不負(fù)責(zé)任、不顧大局、失職瀆職、推諉扯皮、損害群眾利益等情況視情節(jié)對(duì)號(hào)入座，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡免談話、調(diào)離崗位、降職免職，決不手軟。

幾點(diǎn)啟示：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的前提。樺甸市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定工作給予高度重視。市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員一起逐一研究、安排信訪案件的處理意見和措施，制定出臺(tái)了一系列支持、促進(jìn)信訪工作的制度和政策，提出了市信訪局是代表市委、市政府行駛信訪工作協(xié)調(diào)管理職能和權(quán)力的部門，全市各部門、各單位要全力給與配合和支持，無條件接受檢查指導(dǎo)的意見要求。挑選了8名副鄉(xiāng)局級(jí)后備干部到信訪部門工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作力量，并在經(jīng)費(fèi)及車輛使用等方面都給予充分保障。由于樺甸市領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作，幫助信訪部門在全市強(qiáng)化工作權(quán)威和威信，積極為信訪部門優(yōu)化工作環(huán)境，已成為做好信訪穩(wěn)定工作的前提、保證和工作的推動(dòng)力。正是因?yàn)闃宓槭蓄I(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的高度重視，各類信訪特別是涉法涉訴和非正常訪案件才得以有效遏制，群防群治、齊抓共管的工作新局面才得以形成。

近年來，*縣國(guó)土資源局在信訪工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好土地信訪工作，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20*年以來，全縣沒有發(fā)生一起因土地征用、土地糾紛而越級(jí)上訪和集體上訪，信訪總量明顯減少。我們的具體做法是：

一、建章立制，確保信訪工作有序開展

信訪是一“窗口”，通過這個(gè)“窗口”，可以了解和掌握國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾呼聲，為國(guó)土資源工作提供參考。我們從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，體察民情，了解民意、凝聚民心，自覺做好信訪工作，建立規(guī)范了一套行之有效的信訪工作制度。一是把信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室的崗位責(zé)任制，實(shí)行信訪工作一票否決制，同時(shí)建立了信訪辦公會(huì)議制度，研究處理信訪工作和重大疑難案件。二是在實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制等普遍信訪制度外，率先實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)名接訪”制度，設(shè)立專門接待室，公開局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人主管工作范圍、電話、家庭住址等，上訪者可選擇接訪者?？h公安局干部高某、肖某間的土地糾紛由來已久，實(shí)行點(diǎn)名接訪制后，高某和肖某共同選擇局紀(jì)檢組長(zhǎng)接訪。該同志接案后，由于雙方的共同信任，糾紛得到很快的處理，雙方對(duì)處理結(jié)果都很滿意。三是建立接待群眾來訪禮儀制度。信訪接待做到“四個(gè)一”，即一句話看文明，一杯茶看態(tài)度，一接訪看素質(zhì)，一名成員看隊(duì)伍。同時(shí)開展“四心”活動(dòng)，即接待熱心、解釋耐心、看材料細(xì)心、工作讓群眾稱心。四是理順關(guān)系，明確分工。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并安排二名專職的信訪員，熱情接待來信來訪群眾，做到5日內(nèi)有答復(fù)，15日內(nèi)有處理結(jié)果，20日內(nèi)結(jié)案。20*年*月的一個(gè)周末，羅塘鄉(xiāng)門港村村民文某電話向縣國(guó)土局反應(yīng)，其與鄰居羅某因宅基地糾紛發(fā)生沖突，拔弩相見。我們接案后，當(dāng)即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過做工作雙方很快就化干戈為玉帛，握手言和，糾紛得到妥善處理。事后雙方還共同送錦旗國(guó)土局表示感謝。五是建立機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都配備土地信訪信息員，進(jìn)一步發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)作用、耳目作用、參謀作用，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合默契的土地信訪信息網(wǎng)絡(luò)。

二、深入排查，把準(zhǔn)國(guó)土信訪工作脈搏

國(guó)土信訪工作雖說是復(fù)雜、疑難、多變，但也有一定的規(guī)律性。為進(jìn)一步減少越級(jí)上訪和集體上訪，力爭(zhēng)把問題解決在基層，我局在對(duì)群眾上訪不躲不推、熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取變?nèi)罕娚显L反映問題為局領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)走訪了解情況。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織國(guó)土員、信息員匯報(bào)工作，交流情況，排查問題和不穩(wěn)定因素。根據(jù)國(guó)土信訪的基本規(guī)律，征地時(shí)，注意排查土地補(bǔ)償問題信訪；登記發(fā)證時(shí)，注意排查權(quán)屬糾紛信訪；節(jié)假日期間，注意排查違法占地建房等突發(fā)案件。局領(lǐng)導(dǎo)每年都要分片、分組、分責(zé)任區(qū)深入基層，與廣大群眾一起談心，了解群眾對(duì)國(guó)土工作的意見、要求，普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題。全體干部職工時(shí)刻繃緊信訪這根弦，做到“人人關(guān)心信訪，個(gè)個(gè)都是信訪員”，注意了解有關(guān)國(guó)土信訪的事。深入細(xì)致的排查，使我們充分掌握了國(guó)土信訪的發(fā)展態(tài)勢(shì)，贏得處理問題的主動(dòng)權(quán)，從而及早采取措施，及早解決問題。20*年*月一天，地籍站長(zhǎng)去縣政府開會(huì)，在縣政府門口看到一群農(nóng)民模樣的人聚在一起議論，無意聽到他們說“土地合法權(quán)利”幾字，便向他們了解具體情況。一打聽，方知道他們是為一件土地糾紛準(zhǔn)備去縣政府集體上訪的，便一邊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一邊做工作引導(dǎo)他們?nèi)ゾ掷?。后來這件糾紛在局里就得到了解決，避免了一起集體上訪案的發(fā)生。

三、加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)信訪工作的群眾基礎(chǔ)

濟(jì)南市衛(wèi)生局是全市衛(wèi)生事業(yè)的主管部門，現(xiàn)有直屬單位27家（其中綜合性醫(yī)院8家，專科醫(yī)院6家），在職職工8693人。近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加大信訪工作力度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，狠抓認(rèn)識(shí)、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

一、開拓思路，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)信訪工作深入開展

衛(wèi)生行業(yè)是窗口單位，衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)之一。群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看政府管理能力、看社會(huì)和諧公平、看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。所以衛(wèi)生信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中占據(jù)著一個(gè)突出的位置。我局高度重視信訪工作，將其作為密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際問題，糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失誤，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作。局黨委書記、局長(zhǎng)賈堂宏同志經(jīng)常親自閱批群眾來信，定期接待來訪，對(duì)重要的信訪案件親自調(diào)度，認(rèn)真處理。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要求各醫(yī)療單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)把信訪工作擺上議事日程，將其納入全盤工作之中，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。局辦公室作為信訪工作責(zé)任處室，把信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，做到事事有回音、件件有落實(shí)、條條有反饋，能解決的立即解決，不能解決的創(chuàng)造條件限期解決，對(duì)解決不了的向來訪者講清楚、說明白，并積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以對(duì)衛(wèi)生事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行好職責(zé)。認(rèn)真做好信訪工作的督查工作，對(duì)所有分辦的信訪件均附有信訪處理單，設(shè)定時(shí)限，按期答復(fù)，做到有信必督、有訪必督，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果。

二、規(guī)范程序，落實(shí)制度，完善信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)所有來訪及收到的信件進(jìn)行認(rèn)真登記、編號(hào)、分辦、催辦、回復(fù)。對(duì)其建議和要求，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并電話或者上門征求意見，使信訪工作逐步走上規(guī)范化、程序化的軌道。去年以來，為了從源頭上減少重復(fù)上訪的數(shù)量，預(yù)防和處置衛(wèi)生信訪突出問題，提高處理信訪問題的效率和質(zhì)量，我局積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)部門、單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行了“首問負(fù)責(zé)”、“主要領(lǐng)導(dǎo)值班”和“零報(bào)告”三項(xiàng)制度。要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位凡有上訪者，誰接訪誰負(fù)責(zé)，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，不準(zhǔn)推諉扯皮。凡上訪人初次到局直單位上訪的，由單位負(fù)責(zé)接待來訪，并認(rèn)真調(diào)查了解，能夠解決的及時(shí)辦理，不能解決的，要向上訪人講清楚，說明白，必要時(shí)給予書面答復(fù)和處理意見。如果上訪人仍繼續(xù)到局或市上訪的，則由該單位主要領(lǐng)導(dǎo)來局值班，與局辦公室及相關(guān)處室共同協(xié)調(diào)督導(dǎo)，切實(shí)解決上訪人反映的問題，直至妥善處理為止。實(shí)行矛盾糾紛排查“零報(bào)告”制度。每月各單位對(duì)本單位出現(xiàn)的上訪苗頭和矛盾糾紛等進(jìn)行認(rèn)真排查梳理后，明確責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，提出處理意見，并于每月25日填寫“矛盾糾紛排查表”報(bào)局辦公室，由局信訪處匯總后報(bào)送市委市政府信訪局和省衛(wèi)生廳等上級(jí)機(jī)關(guān)，確保上下信息暢通。堅(jiān)持建立健全臺(tái)帳制度，把排查出來的問題進(jìn)行分類整理，逐個(gè)研究調(diào)處方案，明確解決時(shí)限，對(duì)涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報(bào)，并實(shí)行督辦制度，定期調(diào)度工作進(jìn)度，確保把問題的處理落到實(shí)處，為建立和完善信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制探索出新的路子。

三、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，全面提高信訪工作水平

不斷強(qiáng)化信訪工作著力構(gòu)建和諧社會(huì)信訪是人民群眾反映心聲的重要形式，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)了解民意，聯(lián)系群眾的重要渠道，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作。近年來，隨著人民群眾民主法制意識(shí)的提高和各級(jí)人大及其常委會(huì)職能的有效發(fā)揮，通過人大信訪渠道反映“一府兩院”違法行政和司法不公的案件趨上升之勢(shì)。人民群眾到人大把他們對(duì)“一府兩院”的意見、批評(píng)和建議，把自身遭受的不法行為侵害進(jìn)行傾訴，是他們對(duì)人大寄予了重望和信任。為了維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的美好愿望和根本利益，我縣人大常委會(huì)把信訪作為重要的工作來抓，并在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，取得了一定成效，信訪總量從越辦越多到逐步減少，信訪工作呈現(xiàn)出“一降一升”的態(tài)勢(shì)，即群體性、集體反映國(guó)家機(jī)關(guān)侵權(quán)或處理問題不公的上訪案不多，趨于下降；咨詢性、詢問是非曲直和法律救濟(jì)途徑，或請(qǐng)求監(jiān)督“一府兩院”解決某些個(gè)性問題的上訪案不少，趨于上升。人大的信訪工作，進(jìn)一步改善了我縣的法制環(huán)境，促進(jìn)了全縣的社會(huì)和諧。我們的具體做法和體會(huì)是：

一、提高認(rèn)識(shí)，完善制度，加強(qiáng)信訪工作力量

人大常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是受人民委托行使國(guó)家權(quán)力的。集中民智、體現(xiàn)民意是人大常委會(huì)的工作職責(zé)，這種職責(zé)不僅表明人大常委會(huì)對(duì)人民群眾具有法定的服務(wù)義務(wù)，也表明人大常委會(huì)與人民群眾有著密不可分的血肉聯(lián)系。近年來，我縣人大常委會(huì)始終把信訪工作作為了解民意的窗口，聯(lián)系群眾的橋梁，放在手上，常抓不懈，從而使信訪工作不斷得到規(guī)范和加強(qiáng)。

在實(shí)際工作中，我們一是落實(shí)組織，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信訪職能。過去我縣人大常委會(huì)沒有信訪機(jī)構(gòu)，人民群眾的來訪來信是靠常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接訪和處理，這樣，信訪工作不僅雜亂無序，而且有時(shí)還會(huì)影響常委會(huì)某項(xiàng)工作的部署。為改進(jìn)信訪工作，1993年，我縣人大常委會(huì)在辦公室設(shè)立信訪接待室，專門負(fù)責(zé)受理對(duì)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴的信訪案件，初步形成“來訪有人管，來信有人辦”的信訪工作格局。為了進(jìn)一步突出信訪職能，20*年我縣人大常委會(huì)又將信訪接待室設(shè)在法工委，使人大信訪工作由事務(wù)性轉(zhuǎn)向監(jiān)督性，強(qiáng)化了人大信訪的法律性和強(qiáng)制性。二是落實(shí)人員，提高素質(zhì)，加強(qiáng)信訪力量。1993年我縣人大信訪接待室由辦公室一名工作人員負(fù)責(zé)接待工作，20*年我們對(duì)信訪工作人員進(jìn)行職務(wù)高配，確定由法工委副主任主管信訪工作，進(jìn)一步充實(shí)信訪工作力量。與此同時(shí)，我縣人大常委會(huì)還十分重視信訪工作人員的素質(zhì)提高，為信訪工作人員征訂《人民代表報(bào)》、《民主與法制》以及法律法規(guī)等書刊，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)才干。現(xiàn)在，我縣人大信訪工作已實(shí)現(xiàn)了“三?！保从袑ｉT工作機(jī)構(gòu)、有專門工作人員、有專門責(zé)任主管。三是落實(shí)法律，完善制度，規(guī)范信訪程序?！稇椃ā?、《組織法》、《信訪法》、《信訪條例》是人大信訪工作的重要法律依據(jù)，為把這些法律、法規(guī)落到實(shí)處，自1997年開始，我縣人大常委會(huì)就注重信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，先后對(duì)信訪工作制度進(jìn)行了三次修訂，對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信訪案件的處理程序、信訪效果的保障措施等進(jìn)行了明確規(guī)定。按照統(tǒng)一受理，分工負(fù)責(zé)的原則，凡是到人大常委會(huì)信訪的案件，都由信訪室統(tǒng)一受理。屬一般性問題由信訪接待人員或主管的法工委副主任直接處理；如涉及到對(duì)口的委員會(huì)需要分管領(lǐng)導(dǎo)出面解決的，按信訪歸類，介紹到對(duì)口委員會(huì)處理；對(duì)重大的或上級(jí)交辦的案件，由法工委上報(bào)主任會(huì)議研究處理辦法。并規(guī)定，每周星期二為主任接待日，由常委會(huì)主任、副主任直接接待信訪人。為強(qiáng)化人大信訪案件辦理的時(shí)效性，20*年我縣人大常委會(huì)還專門發(fā)出通知，對(duì)各類信訪案的辦理時(shí)效作了進(jìn)一步明確，規(guī)定了責(zé)任追究的辦法。近年來，我縣人大常委會(huì)沒有一件信訪案得不到處理，做到了件件有著落，交辦有結(jié)果。

二、改進(jìn)作風(fēng)，形成合力，加強(qiáng)信訪案件的處理力度

傾聽群眾呼聲，認(rèn)真處理人民群眾的來信來訪，是密切聯(lián)系人民群眾，增強(qiáng)與他們血肉感情的有效途徑。近年來，我縣人大常委會(huì)在處理信訪案件上，改變作風(fēng)，務(wù)求創(chuàng)新，發(fā)揮人大法定職能，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門形成合力抓案件，扎扎實(shí)實(shí)求落實(shí)。

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個(gè)直屬企業(yè)并代管保安公司等5個(gè)公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，*年起根據(jù)上級(jí)政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實(shí)施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級(jí)政府機(jī)關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進(jìn)一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自*年實(shí)施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長(zhǎng)期困擾著我們的正常工作，也影響了**的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)為下崗職工解決一些實(shí)際問題，我委對(duì)涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實(shí)了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機(jī)關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強(qiáng)了信訪維穩(wěn)隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)細(xì)化量化為每月的具體工作，落實(shí)到科室，落實(shí)到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。

2、健全工作機(jī)制，認(rèn)真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展行之有效的約訪和夜訪活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細(xì)致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。2009年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細(xì)仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

*法院在“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，針對(duì)少數(shù)法官紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫，對(duì)待來訪群眾冷漠，司法能力不強(qiáng)，辦案質(zhì)量差，效率低，導(dǎo)致群眾上訪等問題，積極探索信訪工作新機(jī)制，確保專項(xiàng)整改取得實(shí)效。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1、建立直接負(fù)責(zé)人制。確立了一名副院長(zhǎng)主管信訪工作，確立立案庭為接待來信來訪窗口，立案庭庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)，特別信訪由院長(zhǎng)親自抓。每周一、三為信訪接待日。

2、建立全院信訪工作網(wǎng)絡(luò)。各基層人民法庭均設(shè)立了接待室，確立了專職接待員，各業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人向院長(zhǎng)簽訂了信訪工作責(zé)任狀，各單位的信訪工作成績(jī)將成為年終雙文明責(zé)任制評(píng)比的重要考核內(nèi)容。

3、制訂信訪工作實(shí)施方案。對(duì)重點(diǎn)涉法上訪案件，切實(shí)做到“三個(gè)一、三個(gè)包”，即一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化案件監(jiān)督和管理，建立信訪工作預(yù)防機(jī)制。