經貿委信訪維穩交流材料

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經貿委系統原有10個直屬企業并代管保安公司等5個公司，職工總人數4920人，*年起根據上級政策和市委、市政府的部署企業均實施了破產轉制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發了職工上訪的次數和規模與日俱增，信訪維穩面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“保穩定、促和諧”的總體目標，結合國有企業轉制掃尾的關鍵時期，扎實做好信訪穩定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統內上訪率大幅下降，幾年來未發生職工到上級政府機關集體訪、異常訪，未發生影響穩定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩定與和諧的局面進一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領導重視，責任明確

經貿委系統有“3多”，即下屬企業多、下崗職工多、軍轉干部及退役軍人多。自*年實施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了**的整體形象。為保持和諧穩定，同時切實為下崗職工解決一些實際問題，我委對涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓，列入了全年工作主要目標管理內容。同時，進一步明確信訪穩定“一把手”負總責，分管領導具體抓，各企業留守處齊抓共管的要求。為加強組織領導，重新調整充實了信訪維穩工作領導小組成員，設立了機關信訪接待室，抽調人員配齊配強了信訪維穩隊伍。同時，嚴格落實目標責任制，分別與有關科室和企業留守處簽訂了責任狀，制訂了領導“包案制”，將社會穩定任務細化量化為每月的具體工作，落實到科室，落實到企業，把“保穩定、促和諧”的責任落實到每一個人身上。

2、健全工作機制，認真處置職工來信來訪

我們結合不同性質和群體信訪的特點，有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動，委領導定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細致的疏道解釋，大多數下崗職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到經貿委反映自己的信訪訴求。2009年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準備大規模到市政府上訪，要求發放失業救濟金。掌握情況后，我們當即聯系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經貿委進行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學量的相關政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

另外，我們還充分發揮經貿委信訪室的作用，配齊人員，強化作用，抽調系統內經驗豐富、善于做穩定工作的同志坐陣，并始終堅持“一周一小查，半月一大查”的排查工作機制，加強信訪信息的及時收集與處理；始終堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾化解在萌芽狀態。

3、狠抓源頭，想方設法解決上訪職工實際困難

企業轉制引發職工上訪的事由90%以上都是涉及職工安置、補償、醫保及原職工舊欠工資等問題，籌集資金是從根本上解決職工信訪問題的關鍵。在具體操作中，我們認真執行“兩個把握”，即“把握合情合理，把握法律法規”，對確需解決的正當訴求，我們一方面努力爭取上級政府的政策扶持，一方面加大企業債權清收力度，組織相關人員清收債權及標的款。近年來，通過努力向上爭取資金和清收債權及標的款，解決了**酒廠等3個企業309名職工182萬元失業救濟金問題；解決了美迪公司和床單廠227名下崗職工舊欠安置費問題。解決了原軸承廠職工生活費發放及舊欠社保金計432萬元；解決了原贛南床單廠退休職工舊欠工資7萬多元，等等一系列實實在在的工作，解決了大規模群體上訪的主要矛盾，從而較好地從源頭上遏制了迅猛增長的信訪勢頭。

4、暢通信息，強化超前防控，較好地解決了幾起群體上訪的苗頭問題

由于狠抓內部信息暢通工作，建立了系統內“一周一報告，苗頭性問題和敏感時期隨時報告”的工作機制，確保了苗頭性問題的早發現、早預防。去年8月軸承廠一些職工通過電話聯系準備動員100人以上的規模到市政府上訪，要求增加生活費標準，由于情報掌握及時，我們立即派出工作組解釋做工作，通過耐心做工作及分化信訪骨干等措施，避免了一起群體上訪事件。類似事例每年都有幾起，通過這些事例也再次證明我們提出的要“發現得早、化解得早、控制得住、處置得好”的工作措施起到了明顯的成效。

5、落實責任，兌現信訪維穩獎懲

為確保有效及時化解信訪矛盾，確保系統內不發生集體訪、越級訪和群體性事件，我們提出了“小事不出廠、大事不出經貿委、矛盾不上交”的要求，并結合國家、省、市召開重要會議和重大活動的敏感時期，分別制訂“維穩工作獎懲實施方案”。按照“輕獎重罰”的原則，對工作到位，未發生非正常訪的包案責任人實行獎勵；對工作不到位，引發了到市政府以上機關信訪的，實施經濟處罰。

二、存在的問題

通過努力，系統內一大批歷史遺留問題和矛盾得以解決和化解，但隨著國家一些改善民生的政策出臺，一些職工要求增加補助標準，要求解決工傷及職業病補助，要求解決醫保及軍轉企業人員要求提高待遇的新的訴求又出現了，當前金融危機逐步影響下崗職工，再就業也是一大穩定隱患，經貿系統維穩任務仍然艱巨。

三、今年的主要工作措施

圍繞“平安、穩定”的目標，主要抓好“兩個重點”，確保“三個到位”。

一是重點做好初信初訪工作。把問題和矛盾解決在萌芽狀態之中；

二是重點做好老上訪戶工作。要通過解決問題或耐心解釋等手段，使老上訪戶停訴息訪；

三個到位：

一是要進一步夯實基礎，建立健全網絡，確保信訪隱患排查到位；

二是創新方法，以人為本，切實解決信訪職工合理訴求，確保解決問題、化解矛盾的各項措施到位；

三是繼續落實領導包案，嚴肅工作紀律，強化責任追究和獎懲措施，確保重點信訪人穩控措施到位。

總之，我們將按照市委、市政府的要求，抓好工作落實，加大工作力度，確保本系統的和諧與穩定。