小農水范文10篇

1、縣2012年小農水重點縣工程建設總投資3309萬元，其中上級補助資金1800萬元（含中央財政補助850萬元，省級財政補助950萬元），地方配套資金1509萬元（含縣級財政補助450萬元，受益群眾投工投勞及折資1059萬元）。

2、項目進展情況：

2012年6月，縣水利局委托省興禹水利建筑工程有限公司編制完成了2012年度實施方案并通過了省級有關部門的批準。

2012年9月下旬，擇優選定了招標機構，在完成招投標備案后及時了招標公告，并于10月9日召開了招投標會議。在選定各標段施工單位后，將及時簽訂施工合同，在第一時間組織開工。

3、2011年度小農水重點縣建設項目按計劃和批復內容全部完成。于2012年4月10日完工，進度基本符合規定要求。

各參建單位均能積極履行職責，建立健全質量管理體系，監理單位成立了施工現場監理部，配備了專業監理人員，人員做到持證上崗。編寫了監理規劃、監理實施細則，制定了質量檢驗、評定和驗收工作程序，施工現場關鍵部位施工實施了旁站監理。

一、增強指導，增強宣傳，上下聯動構成建設合力。縣委、縣縣政府高度小型農田水利重點縣項目建設，把項目建設作為全縣水利工作的重點，不斷增強組織指導，普遍宣傳發動，構成推進合力。一是健全指導機構。成立了由縣委書記任組長，分擔副縣長任副組長，項目地點鄉鎮、縣財務、水利等相關部分首要負責人成員的項目建設指導小組，并結合工作本能機能明確了職責分工，做到了任務明確、責任落實。項目鄉鎮和村也成立了響應指導機構和工作專班，構成了統一指導、分工負責、齊抓共管、協調推進的指導機制。二是激起群眾參加。依照“縣政府主導，農民主體”、“誰投資、誰受益”的準則，項目區各村采取召開村“兩委”會、村民代表會和村民大會的方法，宣傳項目建設的意義和效果，使群眾知曉率和支持率達100%，極大地調動了受益群眾參加項目建設的積極性，還，依據《村民一事一議籌資籌勞治理方法》制訂了籌資籌勞方案，明確投資投勞標準，指導農民投勞自覺組織施行了項目建設的清林砍柯、清障清淤、小型土方開挖等工程建設任務，灌區受益農民群眾投工投勞折合現金達450.43萬元，有力推進了項目標快速建設。三是增強言論宣傳。縣縣政府出臺了《縣小型農田水利重點縣建設宣傳工作方案》，經過電視、播送、收集、報刊等多種媒體，大力宣傳項目建設發展狀況，努力營建優越的言論氣氛。項目建設以來，在省、市及以上媒體報刊上宣傳相關新聞、信息合計20篇，其中，日報1篇、新華網1篇、省水利網9篇、市水利網5篇、三峽日報4篇。

二、科學規劃，優化設計，因地制宜推進項目建設。我們依照“規劃先行、設計優化，施工監管”的準則，科學編制施行方案，注重做好“三個結合”。一是將項目建設方案與水利綜合規劃相結合。嚴格遵照《縣鄉村水利綜合規劃》，以水利總體規劃為底本，立足當前，著眼久，突出重點，依照“連片建設、全體推進、增強資金整合”的要求，認真編制了我縣小型農田水利重點縣施行方案和標準文本。二是將項目建設方案與本地實踐狀況相結合。由項目法人組織相關技能人員屢次深化到項目區地點的村組，實地踏勘，具體調查項目區農田水利設備近況和亟待處理的實踐問題，做到狀況清、底數明，充分思索田塊、地勢、結構等要素，對建設方案逐條進行核實，充分吸納村干部、村民代表和村民的意見建議，不斷優化設計方案。三是將項目建設方案與施工技能要求相結合。精心編制施工圖紙，統一建設標準，下發了縣水利水電局關于《增強和標準年度小型農田水利重點縣項目建設治理的通知》，明確U型槽工程施工技能要求，對U型槽的施工步和諧技能標準進行了統一標準，做到便利操作、聯接統一。

三、創新機制，改革體制，高效能促進項目運轉。我們嚴格執行《省小型農田水利項目治理施行細則》以及水利行業有關技能標準、標準和規程，積極探究履行新“四制”，保證項目建設順利推進。一是執行縣鎮兩級結合辦公制。成立項目建設指導小組辦公室，整合縣鎮力量，執行一套班子治理。辦公室下設現場治理、綜合服務、技能指導三個小組，各負其責，各司其職。與此還，堅持健全指導小組月辦公準則、辦公室周碰頭會準則和辦公室日常治理三項準則，實時研討處理工程建設治理中的問題，為推進項目建設發明了優越情況。二是執行干部包村治理負責制。對7個項目村辨別明確一名包村干部，還賦予包村干部會同監理現場治理、工程計量和財政報賬審核等權利，執行仆從監督，認真實行職責，增強現場監督治理，保證做到熟習建設方案，把握建設標準，嚴格建設質量。三是執行群眾“二次監理”準則。在項目村辨別延聘了兩名責任心強、群眾基本好、有必然水利工程建設經歷的群眾代表為群眾監督員，發起群眾本人管好本人的事，嚴格督促工程建設質量和進度。四是履行項目建設公開公示準則。選擇在人員集中、交通便利的當地，統一制造公示公開牌，注明施工單位、項目司理、監理人員、包村干部、群眾監督代表等具體名單，承受社會監督，做到對歷史負責，對群眾負責，對社會負責。

四、標準順序，嚴格治理，落實機制保證投資效益。一是施行“全流程”管控。建設進程中觸及項目標方案調整、工程計量、工序治理、資料治理、質量治理和驗收治理等順序，嚴格執行全進程監督治理。各項順序須經須經群眾監督員、包村干部和項目業主、設計單位、監理單位、縣水利等部分負責人一起審核把關，做到層層負責，層層落實，保證了項目標標準施行。二是增強項目資金治理。項目建設資金中除爭奪中心、省財務津貼的1300萬元專項政策資金以外，縣財務一次性拿出配套資金500萬元，直接用于工程建設。為保證資金安全有用運轉，對項目資金設立了項目專帳，專戶治理，嚴格執行縣級報帳制，執行國庫集中付出。施工單位提出付出請求后，村監督員、包村干部、監理人員、縣鎮專班負責人、水利水電局和財務局六方一起簽字撥款，嚴格按合同執行撥款進度，保證了資金安全有用運轉。三是落實長效機制。為指導農民群眾參加小農水治理，完成小農水設備永續應用，迅速對已竣工的項目處理工程移交手續。還，健全完善了協會章程和協會的澆灌治理、工程財政等相關準則，保證工程正常運轉，長期發揚效益。

小農水工程是指通過興建一系列小型農田水利工程設施來對農村地區水利條件、農田水分狀況進行改良與調節，使之滿足現代農業生產的需求，促進農業的穩產高產。一方面，小農水工程通過排水、灌溉等措施來改良低產土壤，調節農田作業條件；另外一方面，小農水工程通過提水、引水、蓄水等措施來為發展現代農業創造良好條件。小農水工程不僅承擔防洪排澇的重要功能，而且也是確保糧食安全的重要保障，與農民生產生活和農村經濟發展密切相關。但由于多年來各級政府重視程度不夠，投入不足，管理職責不明確等原因，導致小農水工程老化失修，無人管理，越來越不適應實現農業現代化的要求。本文就加強小農水工程管理的措施與建議進行探討。

1做好小農水工程質量監督管理工作

一是嚴格按程序開展質量監督工作，不斷加強對各參建單位工程質量責任制落實情況、工程質量行為的監督檢查。二是對有關工程質量的法律、法規、規程、規范、質量評定標準的執行情況進行監督。三是對施工、監理、建設單位實施的質量檢驗和評定情況開展檢查。四是在工程實施的各個階段，及時跟進開展質量等級的核定等工作確保工程量虛實度，嚴把工程設備材料質量關，確保小型農田水利工程建一處、成一處，發揮效益一處，從而杜絕了“豆腐渣”工程，確保了小農水工程建設質量。

2完善鄉鎮水務站規范化建設

完善鄉鎮水務站規范化建設，對于加強小農水工程管理極為重要。各地在深化水利改革工作中抓實推進水行政管理體制改革，提升基層水行政能力。嚴格按照水務站規范化建設必須有單獨的機構、配齊專業技術人員、有固定辦公場所、完善的制度和經費保障5個標準，各地應該結合自身實際情況，相繼啟動開展鄉鎮水務站規范化建設工作，具體工作中縣級水利部門制定了鄉鎮水務站規范化建設考核標準，明確機構設置和人員編制，統一設計下發站房建設裝修方案，抽調工作人員定期不定期到實地進行督促指導，通過規范化建設逐步建立起機構明確、職責清晰、人員精干、經費保障、服務高效的基層水利服務體系。全面加強鄉鎮水務站建設，做到人員配置合理，專業素質扎實，工作經費保障，辦公基礎設施配套完善，技術裝備先進齊全，工作制度健全，管理規范，運行高效，有效提升基層水務站的公益性服務管理職能，為廣大農民朋友生產生活和農村經濟社會健康發展提供有效的用水服務和用水技術支撐。

3加強小農水工程建后管理

【摘要】結合德州市小型農田水利基本現狀，針對在小型農田水利重點縣項目建設、使用和運行管理方面存在的問題，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的發展思路，進行科學有效地對策分析。

【關鍵詞】德州市；農田水利；小農水重點縣項目

2009年以來德州市11個縣（市、區）先后被確定為小型農田水利重點縣。德州市緊緊抓住這一難得機遇，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的發展思路，全力推進小型農田水利重點縣建設，取得顯著成效，大大改善了德州市農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高了農業抗御自然災害的能力。

1基本情況

德州市位于山東西北部，總面積10356km2，耕地面積為56.67萬hm2，人均占有水資源量為334m3，不到全國人均占有量的1/6。擁有水庫9座，蓄水能力17360萬m3；坑塘11100處，總蓄水量1.23億m3，灌排泵站1098處，裝機95.51kW；擁有農用灌溉機井130074眼；灌溉渠道144.35km，配套建筑物8093座；排水溝渠5490.75km，配套建筑物3720座。總灌溉面積51.64萬hm2，有效灌溉面積41.69萬hm2，除澇面積33.39萬hm2，初步建成了防洪除澇、農業灌溉、城市供水和水土保持工程體系。然而，建后的小型農田水利設施在使用和運行管理方面問題仍然突出，成為制約德州市糧食生產和農業發展的重要因素。

2存在的問題

摘要：針對目前小農水存在的自覺管護意識不足、缺乏運行資金、責任不明確、管理不科學和運作不規范等問題，從缺乏行之有效的運行機制、重建輕管、缺乏資金、管理制度與組織不健全、監督機制缺失的角度探討了其形成原因。根據小農水可持續發展的內涵與特征，從政府監管、資金保障、工程管理體制、農民自主管理和政府引導扶持等方面提出可持續發展的運行機制。

關鍵詞：小農水；管理現狀；可持續發展；內涵特征；運行機制

小型農田水利工程（簡稱“小農水”）是指庫容10萬m3以下、除澇面積2000hm2以內、渠道流量不超過1m3／s、灌溉面積不大于666.7hm2的廣泛分布于田間地頭的各種水利設施，如水庫、水閘、塘壩、渠道等，灌溉方式有蓄、引、提、抽等，對促進農業生產以及保障糧食安全等具有重要作用［1－3］。雖然小農水的規模不大，但分布范圍廣、數量眾多，對于促進農村經濟發展、抵御水旱災害、改善農村生活環境和生產條件等發揮著重要作用。

1小農水管理現狀及問題原因

1.1現存問題分析

近年來，我國小型水利工程出現了股份合作、民營水利、受益戶共有制、農民用水協會自主管理、村集體管理、水利會、拍賣、租賃、承包等多種管理模式，并形成綜合管理體制。調查顯示，截至2020年我國發展農民用水合作組織近6.1萬個，完成產權改革的小農水工程達到800多萬個，對了充分發揮工程效益具有積極作用。然而，這些管理組織和模式并未從根本上解決工程管理問題，結合小農水實際情況仍存在用、建、管脫節，致使工程陷入“無人管、有人用”的問題［4］。總體上，小農水存在管理水平低、管理薄弱等問題，具體如下：1）自覺管護意識不足。農民應作為管理主體，但許多人認為農田水利工程管理不是農民的事，他們只用不管，主動管護意識不強，隨意性較大［5］。為了用水方便，個別農民任意地堵塞壓垮渠道、隨意在渠道上鑿洞開口、移動機泵或閘門等，許多一流工程難以充分發揮長久效益。2）運行資金缺乏，難以長效運行。為鼓勵各地開展農田水利建設中央財政設立了專項補助資金，以“民辦公助”的方式給予大力支持，并取得了顯著成效。然而，工程維護和管理要有相應的經費支持，這也是工程管護的重要條件。“兩工”取消后，農田水利建設逐漸成為基層政府面臨的新問題，而“一事一議”在農民不富裕、經濟基礎薄弱的村莊很難運作。農民群眾雖然期望農田灌溉問題的有效解決，但提到集資就很難操作。3）責任不明確，產權不清晰。一直以來，許多水利工程受體制、機制、歷史條件等因素影響，工程產權歸屬不明難以落實管護主體和責任。近年來，國家出資建設的小農水工程移交給鄉鎮管理，但工程責任與產權主體很難明確。農田水利設施大多由村集體、農戶負責管理，尚未形成統一的經營管護準則，很大程度上限制了小農水的發展［6］。4）管理不科學。目前，工程管理組織大都將運行管理的重點放在“用”上，對工程維護和管理運行重視不足，無法按規范要求實行管理，工程管護水平低、管理粗放，難以充分發揮工程效益。雖然小農水規模小，但仍需要科學的管理技術及方法。5）運行管理不規范。雖然股份制、承包、農民用水協會、拍賣、租賃等管護模式多樣，但對于不同模式的選擇缺乏相應的理論依據，為科學選擇管理模式國內諸多學者開展了相應研究，而按模式要求運作的工程較少［7］。例如，我國農民用水戶協會有10多年的實踐經驗，但工程管理大多未按模式要求運作。

摘要：安徽省西北部某縣，是全國著名醫藥集散中心，近年來，隨著經濟實力的大幅提升，2016年某縣投資6.47億元，以農田水利為依托，使溝、路、橋涵綜合配套，結合綠化提升和美好鄉村建設進行6個鄉鎮高標準綜合治理。該項目也是某縣首個區域打捆的PPP試點項目。

關鍵詞：淺析;小農水;工程建設;發展方向

近年來工程PPP承包模式在建筑業大力推行，尤其在公共基礎設施領域的建設中扮演著重要角色。PPP模式是政府、盈利性企業基于某個項目而形成的相互合作關系，以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念，廣納各路資金，緩解政府財政壓力。推動區域基礎設施建設，促進區域經濟發展。

一、工程建設的背景

項目區雖然近年來的工業化進程不斷加快，城鎮化水平不斷提高，國民經濟產業結構發生了很大的變化，但是其主業仍然是從事農業生產經營活動，農業目前仍是該區域經濟的基礎產業。農田水利工程由于年久失修、管理不善等多方面原因，支撐和保障能力明顯不足，工程設施完好率低，防洪、除澇、灌溉標準不高，水資源開發利用程度低，旱澇災害作為主要自然災害之一，仍在制約著農業生產和農村經濟的發展。面臨的問題主要有：1、防洪排澇抗災標準不高現有防洪除澇工程標準相對較低，橋梁、涵閘等工程老化、設備陳舊，險工隱患較多。排水系統存在工程配套不全，溝道淤塞等問題。2、水資源利用率較低項目區現狀由于缺乏較為系統的農田水利規劃，存在盲目打井，盲目提取地表水的情況，造成當地水資源分配不合理，水資源利用率較低。3、農田水利投資規模小，主體單一。目前項目區農田水利投入仍主要依賴于國家和省級財政，缺乏穩定的投入保障機制，投入水平較低，歷史欠帳多，農田水利的投融資體制尚未真正建立，導致農田水利建設滯后于農村經濟社會發展要求。4、水利建設與美好鄉村建設、現代農業發展建設、交通工程及林網工程等結合不夠。以往水利建設只強調水利方面的單一功能，不能很好的發揮水利建設所體現的多功能性，如生態環境等。5、農田水利管理體系不適應水利發展的要求。受傳統計劃經濟觀念影響，該縣水行政管理體制尚未理順，涉水事務多頭管理，難以形成合力，良性運行機制尚未形成，行業管理亟待加強。基于此現狀，為全面提升該縣的農村公共服務水平；該縣將進行河道疏浚工程、防洪除澇工程、灌溉工程、面上配套工程、農村飲水工程等建設。

二、項目實施的難點

1、小農水利工程施工管理中存在的問題

1.1施工不規范

在實際的小農水利工程施工過程中，施工單位如果施工管理工作不到位，就會直接影響到整個工程項目的施工質量，更是會對水利工程基礎設施使用性能造成較大的損壞。當前，在我國大部分的水利工程施工中，仍舊存在著很多的問題和弊端，部分施工單位中的施工管理體系不完善，再加之施工隊伍技能水平較低，施工管理人員監督力度不夠等等，致使工程建設質量無法得到有效的保障。因此，施工單位在對小農水工程進行施工時，必須加強做好施工全階段的質量管理工作，以此來不斷提高施工管理水平。其次，由于資金投入較少，導致施工管理工作中沒有充足的活動經費，即使當小農水利工程建設以后，也只能采取粗放式的管理模式，很難對其進行后期良好的養護與管理，這就勢必會出現質量問題，大大降低了水利系統的運行效率，給人們的日常生活帶來極大的不便。在這種情況下，就會使得整個水利工程建設中，只有部分工程能夠完成，而剩余的工程項目因為缺少資金支持，很難保證在預期時間內完成，造成了巨大的經濟損失，極大的制約了我國水利工程建設的可持續發展。

1.2工程投入不足

一般情況下，在對水利工程進行大規模的修建過程中，通常都需要利用到大量的人力來進行小農水利工程的施工作業。直到水利工程建設完成之后，農業人員往往會將發展眼光集中到經營方面，只是單方面的注重自己的經濟利益，并不會對水利工程建設太過重視，在這種情況下，我們想要調出大量的勞動力已經是一件非常苦難的事情。尤其是在農村實施生產責任指以后，大多數的農民的個人意識較強，甚至還會存在著錯誤的思想觀念，普遍認為國家不出資投入水利工程建設，自己也可以不用去做，對國家產生了一種依賴性。無論是建站，還是打井等工程，都要上級領導進行撥款，才會實施，這種只用不管的思想認知已經成為小農水利工程施工管理中亟待解決的問題之一。

2、加強對水利工程施工管理的建議措施

在積極倡導建設社會主義新農村的政策下，在縣發改局、縣財政局的大力支持下，我局緊緊圍繞縣政府關于加快我縣小型農田水利建設的精神，海鹽縣20*年度的小農水工作圓滿完成，回顧小農水建設過程，簡單總結如下：

一、20*年度小農水工作總結

1、積極申請中央、省財政資金

申請中央、省財政資金40萬元用于武原鎮城西圩區工程；申請省財政資金15萬元用于百步鎮農豐村水利建設項目。

2、今年小農水工程從4月份發改局立項下計劃，5月至9月份各鎮上報小農水進度、開工情況，9月份水利局下發驗收資料要求及驗收辦法，10月份各鎮上報年度小農水竣工驗收（自驗）資料及20*年度小農水計劃，11月至12月開始，水利局會同財政局、發改局對全縣開始小農水驗收工作。

3、今年全縣共完成明渠125.78km，砼管暗渠20.47km，新建過水兩用橋14座，新建低壓機站62座，新建水閘1座，完成總投資約951.62萬元。根據補助標準，測算出20*年度小農水工程需補助172.95萬元(不包括武原鎮城西圩區工程)。

根據財政部、水利部的要求，以及省廳有關會議、文件精神，我縣積極行動，早部署、早安排，2010年重點縣建設工作進展順利。現將有關工作情況匯報如下：

（一）小農水重點縣建設工作進展情況

1、方案編制情況

2010年的小農水重點縣項目，我們汲取了09年項目時間倉促,調查不足的經驗教訓，按照省廳的部署，早設計、早施工。從今年2月份開始就開始了相關調查工作,充分了解、掌握項目區的具體情況,因地制宜制定建設方案和實施方案,建設方案于2010年5月份通過評審，實施方案于2010年9月通過評審。

2、招投標情況

為做好2010縣小農水重點縣建設，縣嚴格實行了“項目法人制、招標投標制、項目監理制、合同管理制”的“四制”管理方案。組建了縣小農水重點縣建設項目部為法人單位。2010年小農水重點縣項目分12個標段進行公開招標，于10月29日開標，按照公開、公平、公正的原則，依法確定了符合要求的施工隊伍和監理單位，并簽定了施工合同和監理合同，嚴格按合同管理。自11月5日起各施工單位陸續進場施工，目前各標段均已全面開工，開工時間比09年提前了20天。

一、引言

河南省的“小農水工程大多興建于2O世紀8O年代前后，由于時間較長，設施年久失修，產權主體缺位，工程管護責任不明。造成已有設施有人用沒人管、毀壞嚴重和效益衰減，致使農田水利設施效率低下。不能滿足農業用水需求。鑒于此，全省各地紛紛對J、農水工程進行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的產權制度改革，以提高“小農水”工程的運行績效，促進農業的發展。但是改革過程中也存在著基礎工作不扎實、具體運作不規范、配套改革力度不夠、發展不平衡等問題。因此，結合河南省“小農水”工程的特性。對河南省。小農水工程的治理制度、治理模式以及組織架構進行深入研究，探討“小農水”工程如何制定有效的治理制度、選擇合適的治理模式和構建參與性強的組織架構來達到工程可持續利用的目的。

二、河南省“小農水”工程產權制度改革的現狀

(一)已建工程的產權改制形式

l、承包

所謂承包即是在工程所有權不變的情況下。由承包方與發包方簽訂承包合同，承包方按發包方的意愿進行管理或經營，按合同規定向資產所有者交納承包費。這是一種把土地承包責任制引入到水利行業的形式，將小農水整體承包給個人或團體。具體做法為由集體根據工程造價和灌溉能力確定每年上交的承包費用底數，然后公開競價投標。在承包期內工程的經營權、使用權和收益權承包給農戶。