數字鴻溝范文10篇

2003年上半年，連續出現嚴重的全球性突發事件，國家與地區之間的“數字鴻溝”，差距繼續在擴大之中，發人深省!

伊拉克應對美英聯軍的戰爭，是一場很不對稱的非常規戰爭。美國步兵師的裝備全部數字化、信息化，具備很強的制空能力。精準制導炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰爭中只占7.6%，科索沃戰爭美國一共動用了50多顆民用和軍事偵察衛星，24顆全球定位衛星，以及第7代預警衛星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達衛星。早在1998年，美國副總統戈爾提出“數字地球”戰略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標。而伊拉克共和國衛隊司令被收買，巴格達1：1萬的城市信息系統和“快鳥”衛星的圖像數據，早已掌握在美軍手里。巴格達城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個突發事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識到應對突發疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調查中，啟動緊急行動計劃和特別調查組，格外“關注”國際調查，提出隔離與檢疫措施、標準，對來自病區的旅客實行嚴格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監測網絡”，通過旅游警告機制。到4月7日，CDC共發出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機的國家，也建立了比較健全的疫情監測機制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實行全程跟蹤。疑似病例報告全部存入傳染病監測中心的數據庫，通過傳真或電子郵件，發送當地的流行病學專家，跟蹤防治。

世界衛星組織專家英格爾4、5兩個月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認為我國公共衛生防疫體系，存在四個主要問題：一是缺乏公共衛生專業化隊伍，鄉鎮地區缺乏專業培訓；二是疾病監測報告體系比較落后，大都用手工報表或電話通報，沒有評估環節，無法了解數據是否準確到達指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數據報告到國家CDC，而是通過衛生部轉移數據；三是數據分析遲緩。疫情報告數據包括數字、發病地區、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發后，仍未分析病例數據，導致一半以上病例傳染源不清晰；四是實驗室控制能力不足。河北、河南等農業人口大省防疫部門，缺乏健全的實驗室檢測系統，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個全球性突發事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續發生地震。尤其2003年5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊半個日本，引發19次山崩，3起火災98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時斷電，但幾小時后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應堆自動關閉。日本首相官邸危機管理中心立即成立了東北地震對策室，當地的自衛隊應命作了準備。由于震源仙臺東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發生，余震最大為里氏4.7級。

摘要：本文分析了鄂西民族地區數字鴻溝產生的原因和數字鴻溝的表現形式，指出跨越數字鴻溝的必要性，并對鄂西民族地區應對數字鴻溝現象提出了相應策略。

關鍵詞：民族地區數字鴻溝策略

一、問題的提出

“數字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，它是指當代信息技術領域中存在的差距，簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。它既存在于信息技術的開發領域，也存在于應用領域，特別是由網絡技術產生的差距。美國商務部1999年的《定義數字鴻溝》報告說，收入、教育和種族都是造成“數字鴻溝”的因素。因特網、無線通信等新興信息通信技術出現，使各國信息擁有和使用的不對稱更加明顯，他們在全球范圍內的發展是極不平衡的，國家之間以及一個國家內部不同地區、不同人群之間出現了差距，也就是“數字鴻溝”。據統計，全球70％因特網用戶在占世界人口16％的最富裕國家，而占世界人口40％的最貧窮國家僅擁有全球因特網用戶的5％。新興信息通信技術在開發、普及和應用方面的不平衡，意味著落后的國家、地區和人群面臨著“知識貧困”和“信息貧困”，缺乏發展的能力。此前，關于“數字鴻溝”的諸多研究大都涉及關于一種產業或行業的差距問題，或涉及關于全球化背景下的南北差距、先進國家與落后國家差距等。然而，筆者認為，由于“數字鴻溝”所顯示的社會階層性特征，使得我們有必要從社會階層角度對其進行更加深入的研究。此外，先前的研究大都在理論上對“數字鴻溝”問題進行意識形態層面的探討，實證研究似不多見。因此，筆者試圖以實證分析，來厘清“數字鴻溝”的問題性和此視角下各社會階層之間的關系。近幾年來，互聯網作為一種新興的傳播媒介，異軍突起，正憑借著自己技術方面的優勢和傳播模式方面的優勢，逐漸打破了報紙廣播電視三大傳統媒介三分天下的局面，在競爭激烈的傳播領域中占據了一席之地，并隱然有后來居上之勢頭，這無疑引起了傳播學界，新聞學界的極大關注，各種關于對互聯網媒介發展現狀和問題作闡述的著作和文章不斷的出現，無論是從理論還是實踐方面都對互聯網在整個中國的生存和發展現狀作了系統深刻的闡述，但是對互聯網在少數民族聚居的農村地區的發展關注并不夠，因此對少數民族地區的網絡研究具有一定現實意義。

二、數字鴻溝的表現形式

課題組在2006年7月和2007年2月分別對鄂西民族地區，主要是恩施土家族苗族自治洲展開調查，恩施是湖北唯一一個少數民族自治州，恩施州下設8個縣，均為少數民族聚居地區。我們最終選定湖北省恩施土家族苗族自治州為本次的調查對象。

論文關鍵詞:西部大開發數字鴻溝對策

論文摘要:信息化在經濟建設中的作用越來越重要，而信息化水平與經濟發展程度密切相關。在我國東西部經濟發展呈現差異的情況下，信息化水平對區域空間結構的影響首先表現在我國地區間的“數字鴻溝”現象。本文就在西部大開發的信息化中怎樣縮小“數字鴻溝”提出了相應的對策。

一、引言

西部地區包括重慶市、四川省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區和廣西壯族自治區等1z個省、自治區和直轄市。全區土地面積約687萬平方公里，占全國土地面積的71.6%;2000年總人口35531萬人，占全國人口的27.43%;國內生產總值16654.32億元，占全國的18.63%。

西部地區的形成是在其獨特的自然和人文地理條件以及國家宏觀區域發展戰略影響下的產物。改革開放初期，我國經濟發展實施“梯次推進”戰略。由于經濟基礎、發展條件和政策環境的差異，逐步形成東、中、西的梯次格局。經過20多年重點發展東部的戰略，東部地區的經濟已取得了巨大成就，同時也加大了東部與中西部地區的差距。為了縮小這種差距，逐步實現共同富裕，保持國家的長治久安，在這樣的情況下，黨中央、國務院做出了“西部大開發”的重要決策。

同我國的經濟發展狀況分布相似，我國不同地區使用數字技術的程度也呈梯次分布，表現為東部沿海城市數字化程度相對來說比較高，而中西部地區數字化程度較低。無論是實際上網人數，還是上網人數所占人口比例，東部省區都大大超過中西部地區。隨著全球信息化的迅猛發展，這種“數字鴻溝”現象已經表現的很突出。

【內容提要】數字鴻溝是當代信息社會中的一個畸形的、愈演愈烈的世界性問題。數字鴻溝廣泛存在于不同國家或地區之間以及一國內部不同地區之間、城鄉之間、企業之間和人群之間。數字鴻溝的危害波及一國政治、經濟、文化、軍事安全與社會穩定。數字鴻溝的治理應從國際電信合作、電信普遍服務、調動IT企業的積極性、發展信息化教育以及中華文化網絡化等方面著手。

【摘要題】專題探討

關于“數字鴻溝”這個概念的來歷，目前有兩種不同的說法：一種說法認為“數字鴻溝”（DigitalDivide）這個概念最早是由Markle基金會的名譽總裁LloydMorrisett于20世紀90年代提出的，意指信息富有地區和信息貧窮地區之間所存在的差距；另一種說法認為“數字鴻溝”最先由美國國家遠程通信和信息管理局在名為《在網絡中落伍：定義數字鴻溝》的報告中提出，意指當代信息技術領域（含信息技術的開發領域和信息技術的應用領域）中存在的差距現象。筆者認為：所謂數字鴻溝，亦稱信息鴻溝，是指世界上不同國家或地區之間以及一國內部不同地區之間、城鄉之間、行業之間、企業之間、人群之間，由于信息技術和網絡技術的發展程度、應用水平不同所造成的貧富懸殊狀態。

1數字鴻溝的表現形式

數字鴻溝是信息時代人類所面臨的一個涉及面非常廣泛的世界性問題，人類社會生活的每一個領域幾乎都可以看到數字鴻溝的縮影，現擇其要者而論述。

1.1不同發展水平國家之間的數字鴻溝

一、問題的提出

“數字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，它是指當代信息技術領域中存在的差距，簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。它既存在于信息技術的開發領域，也存在于應用領域，特別是由網絡技術產生的差距。美國商務部1999年的《定義數字鴻溝》報告說，收入、教育和種族都是造成“數字鴻溝”的因素。因特網、無線通信等新興信息通信技術出現，使各國信息擁有和使用的不對稱更加明顯，他們在全球范圍內的發展是極不平衡的，國家之間以及一個國家內部不同地區、不同人群之間出現了差距，也就是“數字鴻溝”。據統計，全球70％因特網用戶在占世界人口16％的最富裕國家，而占世界人口40％的最貧窮國家僅擁有全球因特網用戶的5％。新興信息通信技術在開發、普及和應用方面的不平衡，意味著落后的國家、地區和人群面臨著“知識貧困”和“信息貧困”，缺乏發展的能力。此前,關于“數字鴻溝”的諸多研究大都涉及關于一種產業或行業的差距問題,或涉及關于全球化背景下的南北差距、先進國家與落后國家差距等。然而,筆者認為,由于“數字鴻溝”所顯示的社會階層性特征,使得我們有必要從社會階層角度對其進行更加深入的研究。此外,先前的研究大都在理論上對“數字鴻溝”問題進行意識形態層面的探討,實證研究似不多見。因此,筆者試圖以實證分析,來厘清“數字鴻溝”的問題性和此視角下各社會階層之間的關系。近幾年來，互聯網作為一種新興的傳播媒介，異軍突起，正憑借著自己技術方面的優勢和傳播模式方面的優勢，逐漸打破了報紙廣播電視三大傳統媒介三分天下的局面，在競爭激烈的傳播領域中占據了一席之地，并隱然有后來居上之勢頭，這無疑引起了傳播學界，新聞學界的極大關注，各種關于對互聯網媒介發展現狀和問題作闡述的著作和文章不斷的出現，無論是從理論還是實踐方面都對互聯網在整個中國的生存和發展現狀作了系統深刻的闡述，但是對互聯網在少數民族聚居的農村地區的發展關注并不夠，因此對少數民族地區的網絡研究具有一定現實意義。

二、數字鴻溝的表現形式

課題組在2006年7月和2007年2月分別對鄂西民族地區，主要是恩施土家族苗族自治洲展開調查，恩施是湖北唯一一個少數民族自治州，恩施州下設8個縣，均為少數民族聚居地區。我們最終選定湖北省恩施土家族苗族自治州為本次的調查對象。

鄂西民族地區不同群體之間的數字鴻溝，主要表現為有無能力使用電腦和互聯網，使用的熟練程度，以及信息處理能力的差異。網民與非網民是衡量數字鴻溝的重要內容，網民的上網頻率也應該是測定數字鴻溝的重要內容。數據顯示，因年齡、學歷、文化程度、收入等因素的不同，網民之間也存在著上網頻率的巨大差異。

從我們統計過程中上網和不上網兩個群體的對比中，我們發現，經濟收入狀況是區分網民與非網民的一個重要指標。所謂網民，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)對網民的定義為:平均每周使用互聯網至少1小時的6周歲以上中國公民。一般來說，網民通常為家庭經濟狀況較好有足夠的經濟能力去接觸和使用網絡媒介的受眾，而非網民則為家庭經濟狀況較差沒有足夠經濟能力去供給接觸和使用網絡媒介的受眾，由此可見，經濟狀況在網絡媒介發展過程中所起的突出性作用。網絡媒介的使用與發展是與經濟發展水平的高低分不開的。我們這里主要針對少數民族貧困落后地區，因為在這些地區制約網絡媒介發展的種種狀況表現得尤為明顯。具體表現在三方面：

內容摘要：隨著經濟的發展和“互聯網+”時代的到來，現代信息技術在經濟社會中扮演著越來越重要的角色。但是由于經濟發展、媒體歧視、人員素養、基礎設施建設等諸多因素的影響，造成我國城鄉數字鴻溝現象的產生，對農村地區商貿流通產生了較大阻礙。因此，必須要建立由政府主導農村地區基于“互聯網+”的新商貿流通體系，加快推進農村信息化建設進程和提升農民信息素養，以農產品商貿流通為切入點培養農民“互聯網+”思維意識，完善我國農村地區商貿流通體系基礎設施建設，推動我國農村地區商貿流通新體系的建設和完善，為數字鄉村建設奠定基礎。

關鍵詞：農村地區；商貿流通；互聯網；信息技術；數字化鴻溝

如何有效降低城鄉居民商貿流通成本和增加農民收入，是我國政府管理部門和相關領域專家學者關注的重點內容。有效降低農村居民消費價格、實現農民增收，必須要在農村商貿流通領域上進行突破和改進。但是，我國當前農村現代化商貿流通體系還存在不盡完善之處，如，農村商貿流通中的渠道過窄、參與主體較少、對農村經濟社會發展帶動作用不明顯等諸多問題，有效解決這些問題，需要基于信息化角度分析和研究農村商貿流通現狀和存在的問題，并從縮小信息鴻溝的角度提出促進我國農村商貿流通發展的對策與建議。

數字鴻溝的概念和我國城鄉數字鴻溝現狀

（一）數字鴻溝內涵

“數字鴻溝”最早是在20世紀90年代的美國開始出現，此時信息與通信技術的發展，對經濟社會發展產生了十分深遠影響。從20世紀90年代以后，互聯網在美國開始出現并快速發展，甚至帶動了全球范圍內的爆發增長。以信息與通信技術為代表的新技術雖然為人類社會發展帶來了極大便利，但是也產生了新的不公平現象和數字分化問題。數字鴻溝被界定為可以便捷實用和不可便捷實用信息通信技術的人群之間的差異性，數字鴻溝的本質是信息與通信技術在應用與普及方面存在的不公平和不均衡現象，而且這種不均衡現象在不同國家之間、不同地區之間、不同階層之間、不同群體之間、不同行業之間、城市與農村之間普遍存在。在數字鴻溝現象產生之初，一些學者認為可以通過提高信息與通信技術接入解決數字鴻溝問題，如加大通信基礎設施建設、降低資費標準、增加互聯網接入數量等，從而使更多的人群都可以使用互聯網。但是，隨著信息與通信技術的不斷更新升級，互聯網接入鴻溝已經被填平，也就是數字“接入溝”問題已經基本解決。但是，人們發現信息與通信技術的接入給不同群體所帶來的發展機會差別十分巨大，不同群體之間在經濟、教育、環境、先天稟賦、擁有資源等方面還是有很大差距的，從而導致其在應用層次和能力上仍然存在著較大差距，逐漸導致數字“應用溝”的產生。因此，在信息與通信技術方面，數字“接入溝”屬于數字鴻溝第一層，數字“應用溝”屬于數字鴻溝第二層，而農村地區商貿流通的數字化鴻溝就屬于數字鴻溝的“應用溝”層面。

2003年上半年，連續出現嚴重的全球性突發事件，國家與地區之間的“數字鴻溝”，差距繼續在擴大之中，發人深省!

伊拉克應對美英聯軍的戰爭，是一場很不對稱的非常規戰爭。美國步兵師的裝備全部數字化、信息化，具備很強的制空能力。精準制導炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰爭中只占7.6%，科索沃戰爭美國一共動用了50多顆民用和軍事偵察衛星，24顆全球定位衛星，以及第7代預警衛星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達衛星。早在1998年，美國副總統戈爾提出“數字地球”戰略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標。而伊拉克共和國衛隊司令被收買，巴格達1：1萬的城市信息系統和“快鳥”衛星的圖像數據，早已掌握在美軍手里。巴格達城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個突發事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識到應對突發疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調查中，啟動緊急行動計劃和特別調查組，格外“關注”國際調查，提出隔離與檢疫措施、標準，對來自病區的旅客實行嚴格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監測網絡”，通過旅游警告機制。到4月7日，CDC共發出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機的國家，也建立了比較健全的疫情監測機制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實行全程跟蹤。疑似病例報告全部存入傳染病監測中心的數據庫，通過傳真或電子郵件，發送當地的流行病學專家，跟蹤防治。

世界衛星組織專家英格爾4、5兩個月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認為我國公共衛生防疫體系，存在四個主要問題：一是缺乏公共衛生專業化隊伍，鄉鎮地區缺乏專業培訓；二是疾病監測報告體系比較落后，大都用手工報表或電話通報，沒有評估環節，無法了解數據是否準確到達指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數據報告到國家CDC，而是通過衛生部轉移數據；三是數據分析遲緩。疫情報告數據包括數字、發病地區、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發后，仍未分析病例數據，導致一半以上病例傳染源不清晰；四是實驗室控制能力不足。河北、河南等農業人口大省防疫部門，缺乏健全的實驗室檢測系統，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個全球性突發事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續發生地震。尤其2003年5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊半個日本，引發19次山崩，3起火災98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時斷電，但幾小時后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應堆自動關閉。日本首相官邸危機管理中心立即成立了東北地震對策室，當地的自衛隊應命作了準備。由于震源仙臺東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發生，余震最大為里氏4.7級。

[內容提要]本文分析指出了在亞洲國家中存在著的數字化鴻溝，討論了亞洲國家互聯網發展的不平衡狀況，以及由于經濟不發達導致社會信息化程度低的原因；作者希望通過勾勒出亞洲互聯網發展現狀及存在的問題，使得亞洲國家重視用互聯網營造新的社會形態。

[關鍵詞]亞洲國家數字化鴻溝

Abstract：ThearticlepointsoutthatdigitalgapexistsinAsiaeconomiesanddiscussesimbalanceddevelop—mentOfIntemetintheseeconomies．ThisresearchgivesanoutlineOfcurrentsituationOfIntemetdevelopmentinAsianeconomies，aimingtOarouseattentiontOtheformationOfsocialatmosPherefortheInternet．

Keywords：asianeconomies；digitalgap

隨著計算機軟、硬件技術和通信技術的發展，互聯網正在迅速將觸角伸向全球每一個角落，并廣泛地進入了人們的社會生活。在前幾次工業革命中處于落后地位的亞洲國家希望這次能加快腳步，跟上時代的步伐。對許多亞洲國家來說，數字化和互聯網是關乎國家或地區命運，民族和百姓未來的事，更是強盛國力、振興經濟的契機。但數字化和互聯網究竟為亞洲國家提供了多少機遇呢?目前的情況究竟如何呢?我們不妨分析一下。

一、存在著的數字化鴻溝

2003年上半年，連續出現嚴重的全球性突發事件，國家與地區之間的“數字鴻溝”，差距繼續在擴大之中，發人深省!

伊拉克應對美英聯軍的戰爭，是一場很不對稱的非常規戰爭。美國步兵師的裝備全部數字化、信息化，具備很強的制空能力。精準制導炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰爭中只占7.6%，科索沃戰爭美國一共動用了50多顆民用和軍事偵察衛星，24顆全球定位衛星，以及第7代預警衛星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達衛星。早在1998年，美國副總統戈爾提出“數字地球”戰略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標。而伊拉克共和國衛隊司令被收買，巴格達1：1萬的城市信息系統和“快鳥”衛星的圖像數據，早已掌握在美軍手里。巴格達城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個突發事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識到應對突發疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調查中，啟動緊急行動計劃和特別調查組，格外“關注”國際調查，提出隔離與檢疫措施、標準，對來自病區的旅客實行嚴格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監測網絡”，通過旅游警告機制。到4月7日，CDC共發出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機的國家，也建立了比較健全的疫情監測機制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實行全程跟蹤。疑似病例報告全部存入傳染病監測中心的數據庫，通過傳真或電子郵件，發送當地的流行病學專家，跟蹤防治。

世界衛星組織專家英格爾4、5兩個月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認為我國公共衛生防疫體系，存在四個主要問題：一是缺乏公共衛生專業化隊伍，鄉鎮地區缺乏專業培訓；二是疾病監測報告體系比較落后，大都用手工報表或電話通報，沒有評估環節，無法了解數據是否準確到達指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數據報告到國家CDC，而是通過衛生部轉移數據；三是數據分析遲緩。疫情報告數據包括數字、發病地區、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發后，仍未分析病例數據，導致一半以上病例傳染源不清晰；四是實驗室控制能力不足。河北、河南等農業人口大省防疫部門，缺乏健全的實驗室檢測系統，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個全球性突發事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續發生地震。尤其2003年5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊半個日本，引發19次山崩，3起火災98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時斷電，但幾小時后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應堆自動關閉。日本首相官邸危機管理中心立即成立了東北地震對策室，當地的自衛隊應命作了準備。由于震源仙臺東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發生，余震最大為里氏4.7級。

2003年上半年，連續出現嚴重的全球性突發事件，國家與地區之間的“數字鴻溝”，差距繼續在擴大之中，發人深省!

伊拉克應對美英聯軍的戰爭，是一場很不對稱的非常規戰爭。美國步兵師的裝備全部數字化、信息化，具備很強的制空能力。精準制導炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰爭中只占7.6%，科索沃戰爭美國一共動用了50多顆民用和軍事偵察衛星，24顆全球定位衛星，以及第7代預警衛星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達衛星。早在1998年，美國副總統戈爾提出“數字地球”戰略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標。而伊拉克共和國衛隊司令被收買，巴格達1：1萬的城市信息系統和“快鳥”衛星的圖像數據，早已掌握在美軍手里。巴格達城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個突發事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識到應對突發疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調查中，啟動緊急行動計劃和特別調查組，格外“關注”國際調查，提出隔離與檢疫措施、標準，對來自病區的旅客實行嚴格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監測網絡”，通過旅游警告機制。到4月7日，CDC共發出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機的國家，也建立了比較健全的疫情監測機制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實行全程跟蹤。疑似病例報告全部存入傳染病監測中心的數據庫，通過傳真或電子郵件，發送當地的流行病學專家，跟蹤防治。

世界衛星組織專家英格爾4、5兩個月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認為我國公共衛生防疫體系，存在四個主要問題：一是缺乏公共衛生專業化隊伍，鄉鎮地區缺乏專業培訓；二是疾病監測報告體系比較落后，大都用手工報表或電話通報，沒有評估環節，無法了解數據是否準確到達指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數據報告到國家CDC，而是通過衛生部轉移數據；三是數據分析遲緩。疫情報告數據包括數字、發病地區、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發后，仍未分析病例數據，導致一半以上病例傳染源不清晰；四是實驗室控制能力不足。河北、河南等農業人口大省防疫部門，缺乏健全的實驗室檢測系統，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個全球性突發事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續發生地震。尤其2003年5月26日18時仙臺海域的7級地震，襲擊半個日本，引發19次山崩，3起火災98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時斷電，但幾小時后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應堆自動關閉。日本首相官邸危機管理中心立即成立了東北地震對策室，當地的自衛隊應命作了準備。由于震源仙臺東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發生，余震最大為里氏4.7級。