稅收服務(wù)范文10篇

現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要用發(fā)展的眼光和開拓的思維，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、開拓型、創(chuàng)新型稅務(wù)機(jī)關(guān)，樹立全新的服務(wù)理念，這就對(duì)舊的思想觀念和傳統(tǒng)的工作方式提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)每一位稅收?qǐng)?zhí)法者提出了一個(gè)新的課題，特別是作為基層稅務(wù)征收、管理部門，更要正確履行好稅收?qǐng)?zhí)法管理監(jiān)督職能，發(fā)揮稅收作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，筆者就如何做好稅收服務(wù)談一點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前稅收服務(wù)存在的誤區(qū)

不斷強(qiáng)化稅收服務(wù)理念是樹立稅收科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，然而，在當(dāng)前稅收工作中，仍然存在一些誤區(qū)亟待解決。

（一）管理觀念落后。在傳統(tǒng)的稅收管理觀念中，稅務(wù)機(jī)關(guān)“不相信”納稅人能夠做到依法自覺履行納稅義務(wù)，將納稅人放在對(duì)立面來考慮，過分強(qiáng)調(diào)了納稅遵從意識(shí)。一提到強(qiáng)化稅收征管，就從稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法職能出發(fā)，硬化措施，強(qiáng)化手段，注重“堵”與“打”，忽視“疏”與“導(dǎo)”。因此，用這種錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)征管實(shí)踐，不僅加大了征收成本，影響到納稅人履行納稅義務(wù)的積極性和自覺性，而且直接導(dǎo)致了納稅人與征收機(jī)關(guān)的對(duì)立，使征納關(guān)系長期難以融洽。

（二）在管理過程中片面強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)。

一是沒有把落實(shí)優(yōu)惠政策作為自己的法定義務(wù)，一些稅務(wù)部門不能把落實(shí)稅務(wù)政策作為自己的法定義務(wù)，而是將其作為納稅人支持和回報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的籌碼，客觀上導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠政策在落實(shí)過程中打了折扣。

隨著國家稅收管理體制改革的不斷深入，稅收管理理念正在發(fā)生重大變化，“管理服務(wù)”理念在逐步代替“管理監(jiān)督”理念，對(duì)納稅人從“監(jiān)控設(shè)防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎拘湃巍边M(jìn)而視納稅人為“客戶”，稅務(wù)機(jī)關(guān)逐漸站在服務(wù)納稅人的角度設(shè)計(jì)稅收管理模式和工作流程，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與稅收服務(wù)的有機(jī)融合。

一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)稅收服務(wù)的使命與作用

(一)稅收服務(wù)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的具體要求。在稅收工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，首先要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須以正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收發(fā)展觀，推進(jìn)管理的“科學(xué)化、精細(xì)化”，履行工作職能；其次要求稅務(wù)工作服務(wù)于建設(shè)小康社會(huì)這一歷史使命，營造依法誠信納稅的社會(huì)氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障；再次要求稅務(wù)部門堅(jiān)持依法治稅，發(fā)揮稅收收入調(diào)節(jié)和社會(huì)分配職能，促進(jìn)社會(huì)各階層的共同富裕，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

(二)稅收服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管格局的客觀需要。以納稅人自核自繳為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的現(xiàn)代稅收征管模式，這是在充分相信絕大多數(shù)納稅人誠信守法的基礎(chǔ)上建立的一種征管體制。深化征管改革，關(guān)鍵在于最大限度地提高納稅主體對(duì)稅法的遵從度，提高納稅主體依法誠信納稅的主動(dòng)性。運(yùn)用稅收服務(wù)這個(gè)載體，有助于全體社會(huì)成員加深對(duì)國家稅收立法思想、稅法法律法規(guī)等的理解、掌握和支持，使稅收工作按照國家稅收意圖、稅法預(yù)先設(shè)想的格局運(yùn)行，并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

(三)稅收服務(wù)是貫徹新《稅收征管法》的必然要求。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》增加了大量保護(hù)納稅人合法權(quán)益和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的條款，賦予了納稅服務(wù)的法律依據(jù)和要求。如新《稅收征管法》第七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)、普及納稅意識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。”第九條第二款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。”稅收服務(wù)已從社會(huì)道德范疇上升為社會(huì)法律規(guī)范，成為納稅人的法定權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

二、注重實(shí)效，認(rèn)真研究稅收服務(wù)的方式與途徑

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開某一特定空間，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與特定空間的結(jié)合，就形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間系統(tǒng)，是具有區(qū)域特色的國民經(jīng)濟(jì)。不同區(qū)域，經(jīng)濟(jì)特征各不相同，具有差異性，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管范圍一般而言都具有區(qū)域性。當(dāng)前，如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角下，創(chuàng)新治稅理念，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造和諧國稅，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為基層稅務(wù)部門關(guān)注的重要命題。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及內(nèi)在要求

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指某一特定區(qū)域內(nèi)部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系或聯(lián)系的總和，是以某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或以特定的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)（城市）為中心的具有宏觀經(jīng)濟(jì)意義的地域性綜合經(jīng)濟(jì)體系。在行政區(qū)劃概念上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以政府的行政轄區(qū)范圍界定的一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，在市場資源配置概念上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以資源替換的作用范圍界定的一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，通常所講的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指行政區(qū)劃概念上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。具有不同特性和水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在空間上相互依存和聯(lián)系，構(gòu)成一國的國民經(jīng)濟(jì)整體。國家機(jī)關(guān)，是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用、相互依托、不可分割的系統(tǒng)有機(jī)整體，各個(gè)部門之間必須相互協(xié)調(diào)，共同進(jìn)步，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

連云港市是新亞歐大陸橋東橋頭堡，是連接陸與海的海濱港口城市，在振興蘇北和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動(dòng)中西部發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用，其獨(dú)一無二的區(qū)位優(yōu)勢得到了黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的高度重視和關(guān)注。連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)，是東部城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。2008年,開發(fā)區(qū)按照“主攻項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升，加快跨越”的總體要求，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引力度，拓寬項(xiàng)目招引思路，提升項(xiàng)目招引層次，使一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目快速落戶、投產(chǎn)。今年，連云港開發(fā)區(qū)計(jì)劃利用外資27000萬美元，計(jì)劃開工項(xiàng)目71個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。1-4月份，實(shí)際利用外資13038萬美元，完成開工項(xiàng)目22個(gè)，竣工項(xiàng)目11個(gè)，已推進(jìn)開工建設(shè)重大項(xiàng)目6個(gè)，竣工2個(gè)。新上的具有產(chǎn)業(yè)層次高、體量大特點(diǎn)的項(xiàng)目，為形成產(chǎn)業(yè)集聚打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這些龍頭型、基地型、產(chǎn)業(yè)型的大項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大的支撐作用。作為稅務(wù)部門，服務(wù)好職能主體、服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目無疑也就抓住了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和“牛鼻子”。開發(fā)區(qū)國稅局是前沿陣地的窗口單位，擔(dān)負(fù)著全區(qū)2800余戶納稅人的國稅征管任務(wù)，2008年收入任務(wù)16.5億元。在連云港經(jīng)濟(jì)處在大發(fā)展、的特殊階段，國稅部門如何緊緊圍繞連云港發(fā)展大局及開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，創(chuàng)新治稅理念，構(gòu)建一套全方位、多層次、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的稅收服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)以稅收手段促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的和諧發(fā)展，已勢在必行。

二、當(dāng)前國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)現(xiàn)狀分析

近幾年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)已在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了諸多有益的探索，取得了一定成效，也得到了納稅人一定程度的認(rèn)可和肯定。但納稅服務(wù)現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展和納稅人的個(gè)性化需求不相吻合，還存在不對(duì)稱性，具體體現(xiàn)在：

摘要：建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理，促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。稅務(wù)稽查部門處在稅收征管工作的一線，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)程中，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”作為稅務(wù)稽查工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，立足稽查職能，貼近工作實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的稅收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一執(zhí)法性”稽查向“服務(wù)執(zhí)法性”稽查的轉(zhuǎn)變。本人結(jié)合稽查工作實(shí)際，談?wù)劧悇?wù)稽查如何做好稅收服務(wù)工作。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

稅收服務(wù)，是稅務(wù)行政執(zhí)法的重要組成部分。我們?cè)诮ㄔO(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查服務(wù)的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識(shí)教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，牢固樹立稅收管理服務(wù)的新理念，把納稅服務(wù)作為稅務(wù)行政執(zhí)法行為的組成部分落實(shí)到稽查工作中。一是要規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法辦事，公正、公平地執(zhí)行好稅法。在內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照稽查工作規(guī)程規(guī)范操作，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力的制約制衡。同時(shí)，要加大廉政建設(shè)力度，從根本上鏟除執(zhí)法不公，以權(quán)謀私的現(xiàn)象，促進(jìn)公開、公正執(zhí)法。二是要依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。一方面要把《征管法》賦予納稅人的權(quán)利宣傳到位，增強(qiáng)納稅人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；另一方面要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制和違法責(zé)任追究制，加大對(duì)侵犯納稅人權(quán)利的責(zé)任追究，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格掌握并穩(wěn)妥實(shí)施“懲罰”措施，為維護(hù)納稅人的合法權(quán)益提供保障。三是健全和完善公開辦稅、服務(wù)承諾、限時(shí)查結(jié)，推行稽查回訪、稽查服務(wù)考評(píng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，全面提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全社會(huì)特別是廣大納稅人中，樹起稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。

二、加強(qiáng)稅法宣傳搞好納稅輔導(dǎo)

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策及時(shí)宣傳到位，納稅核算輔導(dǎo)工作到位。從我們走訪座談來看，來之民營企業(yè)、改制企業(yè)和老企業(yè)的新會(huì)計(jì)人員對(duì)這方面呼聲很高，要求強(qiáng)烈。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避偷稅行為的發(fā)生，促進(jìn)稅款及時(shí)足額入庫，降低國家稅收和納稅人納稅的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約稅收征納成本，也可更好地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。因此，稽查部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮稽查人員“懂稅法、懂政策、懂財(cái)務(wù)”的資源優(yōu)勢，下力氣抓好這方面的服務(wù)工作。我們建議在稽查局內(nèi)增設(shè)“稅收咨詢？納稅輔導(dǎo)”辦公室，專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導(dǎo)工作。同時(shí)，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，主動(dòng)接受納稅檢查，在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護(hù)。

三、提高選案質(zhì)量科學(xué)制定計(jì)劃

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、納稅人朋友、我的同事們：

你們好！

剛才，就在我準(zhǔn)備上場的時(shí)候，有朋友擔(dān)心我怯場，原創(chuàng):就提醒我說：“待會(huì)兒你一站在臺(tái)上，就要目空一切、目中無人，就當(dāng)觀眾不存在。”我知道她說的很有道理，但我卻不想這樣做，我寧愿緊張得渾身發(fā)抖，也一定要和我的朋友們實(shí)現(xiàn)眼神與眼神的交流和心靈與心靈的溝通！因?yàn)椋瑢?duì)于給我鼓勵(lì)、為我加油的朋友們啊，我怎能不以真心相待？！朋友們，能再為我加加油油嗎？“掌聲響起來，我心更明白，你的愛將與我同在?！苯裉?，我演講的題目就是《稅收服務(wù)，與愛同在》。

我看到下面有同志在笑，或許是我的歌聲不夠優(yōu)美，讓您見笑；或許是同意我的演講觀點(diǎn)，您贊許的笑；也或許不以為然，您置之一笑。如果是后者，那我就要請(qǐng)問您了：我們都說“全心全意為人民服務(wù)”，這“全心全意”四個(gè)字，難道不包含著濃濃的愛心愛意嗎？反言之，如果沒有愛心愛意，您能做到“全心全意”嗎？說到這兒有朋友會(huì)問我了：照你這么說，我們要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，前提就是要先愛上納稅人嘍？，，，您要這樣想，就把“愛”字理解得太狹隘啦！我說“稅收服務(wù)，與愛同在”！這個(gè)“愛”，不是小愛、情愛、一已之愛，而是大愛、是博愛，是對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛，更是對(duì)納稅人發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛。

咱們先來說說對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛。我們經(jīng)常掛在嘴邊的“干一行，愛一行”說的其實(shí)也是同樣的道理。英國諺語說：“事業(yè)是生命的鹽”，說出了“干一行”的重要性；蘇聯(lián)的高爾基說：“事業(yè)應(yīng)該歡笑著去做，事業(yè)可不喜歡沉悶”，說出了“愛一行”的必要性。有了“干一行”的動(dòng)力，再加上“愛一行”的熱情，那我們每個(gè)人都會(huì)為了事業(yè)而孜孜進(jìn)取、上下求索；會(huì)為了事業(yè)而不斷豐富自己、完善自己、超越自己；會(huì)為了“善其事”而不斷“利其器”。這會(huì)兒，可能又有朋友會(huì)想了：這好象和稅收服務(wù)沒有多大關(guān)系呀？那就請(qǐng)您設(shè)想一下，如果沒有對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛，沒有對(duì)職業(yè)技能的探求，沒有掌握一定的“真本領(lǐng)”和“硬功夫”，在面對(duì)納稅人咨詢時(shí)“一問三不知”；在為納稅人辦理涉稅事宜時(shí)效率低下、差錯(cuò)不斷，把人家等得是火燒眉毛、焦頭爛額，那哪怕您笑得是艷若桃李，喊得是甜甜蜜蜜，端上來的是“龍井茶”，遞上來的是“大中華”，那又能說是為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)嗎？因此，鐘愛稅收事業(yè)，不斷提能強(qiáng)技，就是在不斷提高為納稅人服務(wù)的能力，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平，不斷提純?yōu)榧{稅人服務(wù)的質(zhì)量。您說，這關(guān)系還小嗎？

再來說說對(duì)納稅人的關(guān)愛。這一點(diǎn)估計(jì)大家都不難理解。因?yàn)椋绻麤]有關(guān)愛之心，雖說你也具備為納稅人服務(wù)的能力了，但你的神情是淡漠的、你的笑容是勉強(qiáng)的、你的語言是冰冷的、你的行為是機(jī)械的……您說，這樣的“服務(wù)”能讓納稅人“舒服”嗎？因此，做好稅收服務(wù)的前提就是要關(guān)愛納稅人，并且要是發(fā)自內(nèi)心深處的、真真切切的關(guān)愛。這一點(diǎn)，說來容易做來難。在長期的征納過程中，稅務(wù)干部扮演著管理者和執(zhí)法者的雙重角色，在思想上、行為上都體現(xiàn)著一定的優(yōu)越性。因此，提起服務(wù)納稅人、關(guān)愛納稅人，或許有不少同志還轉(zhuǎn)不過這個(gè)彎兒來、還磨不開這個(gè)面子來。但是，您想想，中國都已經(jīng)了，我們的思維怎么還能停留在封建時(shí)代的“官本位”上呢？如果說“非歧視原則”是的基石，那么，“權(quán)利與義務(wù)平衡原則”則是的最大特點(diǎn)。在中國加入，特別是在新《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》頒布后，作為我們稅務(wù)部門，就有了法定義務(wù)和責(zé)任來優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平?！叭娜鉃榧{稅人服務(wù)”更是由以前僅僅出于道義的“我應(yīng)該”變成了現(xiàn)在法律規(guī)定的“我必須”！況且，從另一方面說，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，納稅人是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是國家稅收的源泉，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，說納稅人是“新時(shí)期最可愛的人”一點(diǎn)兒也不為過。那么，對(duì)于“最可愛的人”，我們又怎能不激發(fā)出發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛呢？“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”，給納稅人以最真切的關(guān)愛，我們得到的，將不僅僅是心靈的凈化和境界的升華……

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、納稅人朋友、我的同事們：

你們好！

剛才，就在我準(zhǔn)備上場的時(shí)候，有朋友擔(dān)心我怯場，就提醒我說：“待會(huì)兒你一站在臺(tái)上，就要目空一切、目中無人，就當(dāng)觀眾不存在。”我知道她說的很有道理，但我卻不想這樣做，我寧愿緊張得渾身發(fā)抖，也一定要和我的朋友們實(shí)現(xiàn)眼神與眼神的交流和心靈與心靈的溝通！因?yàn)?，?duì)于給我鼓勵(lì)、為我加油的朋友們啊，我怎能不以真心相待？！朋友們，能再為我加加油油嗎？“掌聲響起來，我心更明白，你的愛將與我同在?！苯裉欤已葜v的題目就是《稅收服務(wù)，與愛同在》。

我看到下面有同志在笑，或許是我的歌聲不夠優(yōu)美，讓您見笑；或許是同意我的演講觀點(diǎn)，您贊許的笑；也或許不以為然，您置之一笑。如果是后者，那我就要請(qǐng)問您了：我們都說“全心全意為人民服務(wù)”，這“全心全意”四個(gè)字，難道不包含著濃濃的愛心愛意嗎？反言之，如果沒有愛心愛意，您能做到“全心全意”嗎？說到這兒有朋友會(huì)問我了：照你這么說，我們要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，前提就是要先愛上納稅人嘍？no，no，no，您要這樣想，就把“愛”字理解得太狹隘啦！我說“稅收服務(wù)，與愛同在”！這個(gè)“愛”，不是小愛、情愛、一已之愛，而是大愛、是博愛，是對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛，更是對(duì)納稅人發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛。

咱們先來說說對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛。我們經(jīng)常掛在嘴邊的“干一行，愛一行”說的其實(shí)也是同樣的道理。英國諺語說：“事業(yè)是生命的鹽”，說出了“干一行”的重要性；（來自）蘇聯(lián)的高爾基說：“事業(yè)應(yīng)該歡笑著去做，事業(yè)可不喜歡沉悶”，說出了“愛一行”的必要性。有了“干一行”的動(dòng)力，再加上“愛一行”的熱情，那我們每個(gè)人都會(huì)為了事業(yè)而孜孜進(jìn)取、上下求索；會(huì)為了事業(yè)而不斷豐富自己、完善自己、超越自己；會(huì)為了“善其事”而不斷“利其器”。這會(huì)兒，可能又有朋友會(huì)想了：這好象和稅收服務(wù)沒有多大關(guān)系呀？那就請(qǐng)您設(shè)想一下，如果沒有對(duì)稅收事業(yè)的鐘愛，沒有對(duì)職業(yè)技能的探求，沒有掌握一定的“真本領(lǐng)”和“硬功夫”，在面對(duì)納稅人咨詢時(shí)“一問三不知”；在為納稅人辦理涉稅事宜時(shí)效率低下、差錯(cuò)不斷，把人家等得是火燒眉毛、焦頭爛額，那哪怕您笑得是艷若桃李，喊得是甜甜蜜蜜，端上來的是“龍井茶”，遞上來的是“大中華”，那又能說是為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)嗎？因此，鐘愛稅收事業(yè)，不斷提能強(qiáng)技，就是在不斷提高為納稅人服務(wù)的能力，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平，不斷提純?yōu)榧{稅人服務(wù)的質(zhì)量。您說，這關(guān)系還小嗎？

再來說說對(duì)納稅人的關(guān)愛。這一點(diǎn)估計(jì)大家都不難理解。因?yàn)?，如果沒有關(guān)愛之心，雖說你也具備為納稅人服務(wù)的能力了，但你的神情是淡漠的、你的笑容是勉強(qiáng)的、你的語言是冰冷的、你的行為是機(jī)械的……您說，這樣的“服務(wù)”能讓納稅人“舒服”嗎？因此，做好稅收服務(wù)的前提就是要關(guān)愛納稅人，并且要是發(fā)自內(nèi)心深處的、真真切切的關(guān)愛。這一點(diǎn)，說來容易做來難。在長期的征納過程中，稅務(wù)干部扮演著管理者和執(zhí)法者的雙重角色，在思想上、行為上都體現(xiàn)著一定的優(yōu)越性。因此，提起服務(wù)納稅人、關(guān)愛納稅人，或許有不少同志還轉(zhuǎn)不過這個(gè)彎兒來、還磨不開這個(gè)面子來。但是，您想想，中國都已經(jīng)WTO了，我們的思維怎么還能停留在封建時(shí)代的“官本位”上呢？如果說“非歧視原則”是WTO的基石，那么，“權(quán)利與義務(wù)平衡原則”則是WTO的最大特點(diǎn)。在中國加入WTO，特別是在新《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》頒布后，作為我們稅務(wù)部門，就有了法定義務(wù)和責(zé)任來優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平?！叭娜鉃榧{稅人服務(wù)”更是由以前僅僅出于道義的“我應(yīng)該”變成了現(xiàn)在法律規(guī)定的“我必須”！況且，從另一方面說，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，納稅人是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是國家稅收的源泉，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，說納稅人是“新時(shí)期最可愛的人”一點(diǎn)兒也不為過。那么，對(duì)于“最可愛的人”，我們又怎能不激發(fā)出發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛呢？“贈(zèng)人玫瑰，手有余香”，給納稅人以最真切的關(guān)愛，我們得到的，將不僅僅是心靈的凈化和境界的升華……

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)。如何搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅工作的重中之重，各級(jí)國稅部門應(yīng)著力減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范、成本降低、社會(huì)滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。本文主要從如何完善稅收征管機(jī)制提升納稅服務(wù)質(zhì)量談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前基層稅收征管機(jī)制對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的影響

（一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近幾年來，各地國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢，對(duì)各自的征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大幅度的精簡，通過精簡機(jī)構(gòu)，大部分工作人員收縮到城區(qū)辦公，雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi)，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅收管理員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒有精力對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，管理員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對(duì)納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能。其次是管理人員年齡層次不合理，一些基層單位管理員平均年齡在40歲以上，35歲以下人員占不到5%，稅收業(yè)務(wù)知識(shí)及素質(zhì)的層次不齊導(dǎo)致稅收管理員在為納稅人服務(wù)過程中不知道服務(wù)什么，如何服務(wù)，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。

（二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來看，我國的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證、申報(bào)繳稅等過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。

（三）考評(píng)體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅收管理員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作，我們必須對(duì)納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和管理人員放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。

二、對(duì)完善稅收征管機(jī)制提升納稅服務(wù)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

隨著新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，稅收服務(wù)開始成為稅收征管的一項(xiàng)具體行政行為。近年來，我們基層稅務(wù)部門在堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管的過程中，積極探索納稅服務(wù)的有效形式，出臺(tái)了“一站式服務(wù)”、“首問負(fù)責(zé)制”、“馬上就辦制”等一系列稅收服務(wù)措施，開展了“做合格公務(wù)員、讓人民滿意”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”、“服務(wù)標(biāo)兵（明星）評(píng)選”等一系列活動(dòng)，收到了較好的效果。但受歷史上多年形成的稅務(wù)特權(quán)思想影響，部分基層稅務(wù)干部稅收服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，服務(wù)工作仍有不盡人意的地方，在一定程度上損害了地稅機(jī)關(guān)整體形象。因此，在新形勢下，如何優(yōu)化稅收服務(wù)是一個(gè)亟待解決的問題。

一、當(dāng)前稅收服務(wù)存在的問題

長期以來，稅收服務(wù)理念沒有得到應(yīng)有的重視，稅收征管工作一直都是以組織收入為中心，以完成收入任務(wù)為主要目標(biāo)，過于強(qiáng)調(diào)稅收征納之間管理與被管理的關(guān)系，導(dǎo)致各項(xiàng)稅收工作從稅務(wù)部門角度考慮的多，而為納稅人服務(wù)考慮的少，稅收服務(wù)整體水平不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人員素質(zhì)參差不齊，辦稅工作效率不高。隨著征管改革的逐步深入，特別是實(shí)行微機(jī)開票以來，辦稅服務(wù)廳稅干計(jì)算機(jī)操作技能還不能完全適應(yīng)工作的需要，在每月初的納稅征期和月底的發(fā)票認(rèn)證時(shí)期，經(jīng)常出現(xiàn)一些辦稅窗口排長隊(duì)，辦稅擁擠的現(xiàn)象。特別是在計(jì)算機(jī)操作使用上遇到技術(shù)難題，不能快速地給予解決，而讓納稅人久等的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）涉稅事宜辦理程序復(fù)雜，稅收服務(wù)效率不高。目前實(shí)行的目標(biāo)考核管理辦法過于強(qiáng)調(diào)稅務(wù)執(zhí)法部門內(nèi)部的監(jiān)督制約和權(quán)力的分解與程序的規(guī)范化，而犧牲了稅收服務(wù)效率，導(dǎo)致了諸如發(fā)票領(lǐng)購、注銷稅務(wù)登記等涉稅事項(xiàng)的審批手續(xù)過于繁瑣，納稅人需要往返于多個(gè)部門或多個(gè)辦稅窗口，辦理涉稅事項(xiàng)極為不便。

（三）稅企缺乏有效溝通，稅收宣傳工作不到位。隨著稅收征管體制改革進(jìn)程的加快，稅收政策、征管方式、辦理涉稅事項(xiàng)等與納稅人相關(guān)的具體要求都在發(fā)生著變化，需要稅務(wù)部門及時(shí)向納稅人宣傳有關(guān)稅收政策和相關(guān)信息。但目前缺乏一條橫向的稅企聯(lián)系通道，雖然設(shè)立了片管員制度，但一人要負(fù)責(zé)幾十甚至上百戶個(gè)體工商戶和企業(yè)，很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息傳達(dá)到每一戶納稅人。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)的這項(xiàng)宣傳工作不到位，經(jīng)常發(fā)生納稅人憑借以往經(jīng)驗(yàn)辦理涉稅事項(xiàng)而造成攜帶資料不全、稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕辦理的情況，給納稅人帶來不便。

為加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合我縣稅收征管實(shí)際，制定本辦法。

第一條巡回征收服務(wù)組崗位設(shè)置及其工作職責(zé)

按照縣域地理特征，縣國稅局在龍舟坪鎮(zhèn)設(shè)立辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳內(nèi)部設(shè)立巡回征收服務(wù)組，負(fù)責(zé)全縣巡回征收服務(wù)工作。

巡回征收服務(wù)組設(shè)申報(bào)征收崗(組長兼任)1人、發(fā)票管理崗1人、綜合崗(司機(jī)兼任)1人。

巡回征收服務(wù)組的基本職責(zé)：受理稅務(wù)登記；納稅申報(bào)、稅款征收；發(fā)票發(fā)售及代開；各項(xiàng)涉稅申請(qǐng)；稅法宣傳、咨詢服務(wù)；有關(guān)涉稅資料的收集、整理及傳遞等工作。具體崗位職責(zé)如下：

（一）申報(bào)征收崗

20*年*月，國家稅務(wù)總局頒布《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)文件精神，開展此項(xiàng)工作。這標(biāo)志著我們稅務(wù)部門的工作理念由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。如何為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、文明、快捷、高效的服務(wù)，既是全體地稅工作者需要思考和探索的深層次課題，也是我們做好地稅工作、推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的一個(gè)永恒主題。我作為一名基層地稅窗口的服務(wù)人員，結(jié)合自身的工作體會(huì)，談點(diǎn)個(gè)人的看法供地稅同仁們參考。

一、當(dāng)前稅收服務(wù)工作中存在問題

（一）辦稅服務(wù)大廳以及窗口的設(shè)置沒有充分考慮納稅人的需求。隨著征管改革的逐步深入，辦稅服務(wù)大廳的重要性越來越突出，擔(dān)負(fù)的功能越來越多，但許多基層局由于受辦公條件的限制，在設(shè)置辦稅服務(wù)大廳時(shí)許多硬件設(shè)施沒有到位，環(huán)境空間狹小。比如我們扶余局的辦稅大廳陰暗、狹小已不能適應(yīng)當(dāng)前的辦稅要求，只能與縣政務(wù)大廳協(xié)商，把所有的窗口全部搬遷到那里。這樣，雖然在展示地稅形象上提供了一個(gè)良好的環(huán)境，但是，這也導(dǎo)致了有些事宜不能及時(shí)辦結(jié)，納稅人兩頭跑的現(xiàn)象。另外，在窗口設(shè)置上，由于專業(yè)性過強(qiáng)，一些涉稅事宜只能由專門的窗口辦理，經(jīng)常造成一個(gè)窗口排長隊(duì)，別的窗口空無一人的現(xiàn)象，有時(shí)納稅人辦一項(xiàng)涉稅事宜要用半天甚至一天的時(shí)間，對(duì)此納稅人常常滿腹牢騷。這種現(xiàn)象在每個(gè)月上旬征期表現(xiàn)得最為突出。特別是申報(bào)繳稅的和買發(fā)票的經(jīng)常匯集在一起，窗口人員應(yīng)接不暇，納稅人也感到非常不方便。

（二）個(gè)別稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。也就是“為納稅人服務(wù)的觀念”，還沒有從根本上樹立起來。主要存在這樣幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立。尤其在執(zhí)法崗位表現(xiàn)較為突出。主要原因在于沒有認(rèn)清執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，使二者被人為的割裂開來。一談執(zhí)法，就習(xí)慣于把納稅人擺到對(duì)立面上去，沒有將服務(wù)當(dāng)作是執(zhí)法的有機(jī)組成部分。二是服務(wù)錯(cuò)位越位。有的同志一講到服務(wù)，就忘了本職，個(gè)別人違背原則、違反法律法規(guī)，把納稅人本應(yīng)享受的優(yōu)惠政策當(dāng)作個(gè)人“恩惠施舍”，把國家賦予的權(quán)力當(dāng)成個(gè)人斂財(cái)?shù)氖侄?，極個(gè)別的甚至與不法企業(yè)相互勾結(jié)，偷逃、騙取國家稅收。三是職業(yè)優(yōu)越意識(shí)。仍有為數(shù)不少的干部面對(duì)納稅人，心理上有優(yōu)越感，居高臨下，衙門習(xí)氣和作風(fēng)時(shí)有表露，說話辦事讓納稅人難以接受；服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞，服務(wù)水準(zhǔn)時(shí)高時(shí)低。究其原因，都是由于服務(wù)觀念未能入腦入心，沒有堅(jiān)持一以貫之。咨詢不能做到耐心細(xì)致的解答，辦理涉稅事宜拖拉，行為不規(guī)范，語言生硬，有時(shí)對(duì)待納稅人態(tài)度粗暴。脫崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而部門內(nèi)部的代辦制度不夠完善，一人脫崗，使納稅人長時(shí)間等待，納稅人心有怨言。

（三）程序復(fù)雜，效率較低，管理模式“一刀切”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、納稅戶數(shù)的增多以及稅收規(guī)模的不斷擴(kuò)大。納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)的過程中，經(jīng)常要往返奔波于各部門、各環(huán)節(jié)之間，碰到個(gè)別部門或者人員不在崗，更是深受其苦。這當(dāng)中，也確實(shí)存在個(gè)別稅務(wù)人員利用這種機(jī)制和業(yè)務(wù)流程上的缺陷，濫用手中權(quán)力，能一次性解決的問題，要納稅人往返幾次，借拖拉推諉之機(jī)，行個(gè)人謀取私利之實(shí)，納稅人對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。過分講究程序的規(guī)范，但忽略了效率的提高，導(dǎo)致本來簡單的事情復(fù)雜化，本來能在一個(gè)部門解決的事情，納稅人要在幾個(gè)部門之間來回跑，極為不便。如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、停歇業(yè)、注銷稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，審批過于繁瑣，納稅人往往要往返于多個(gè)部門，辦事效率較低。

（四）多頭檢查問題仍然存在。國稅和地稅機(jī)關(guān)所查信息不能共享，不可避免地會(huì)出現(xiàn)多頭進(jìn)廠、重復(fù)檢查的問題，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)形象帶來不利影響。