水利基本建設范文10篇

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為進一步改善我縣農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力，推動社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展，縣政府決定，進一步加大全縣農田水利基本建設力度。現將**年任務下達給你們，請立即組織實施。

各級各有關部門在**年農田水利基本建設中，要認真貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快水利發展的決定》（**委發〔**〕50號）和《重慶市人民政府關于建立農田水利建設新機制的意見》（**府發〔2006〕76號）精神，以建設社會主義新農村為統纜，以統籌城鄉發展為手段，以提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件為目標，以加快解決飲水安全和整治病險水庫為突破口，以重點水利工程建設、交通建設、農村生態建設和基本農田建設為重點，迅速掀起以水利建設為中心的農田水利基本建設新高潮，為農業農村發展增添后勁，為新農村建設夯實基礎。突出抓好六項措施落實：一是要堅持一把手親自抓、分管領導具體抓的工作制度，加強組織領導，及早動員部署，層層分解任務，嚴格目標責任制管理，保證工程順利實施；二是要廣泛宣傳，大造聲勢，充分調動廣大干部群眾大辦水利的積極性，做到社社有工程，戶戶有活干，促進大規模群眾性農田水利建設的開展；三是要突出重點，針對本地區薄弱環節、工作難點，因地制宜確定工程重點，抓出特色，抓出效果，重點是實施好農村飲水安全工程、病險水庫整治工程、瀨溪河大灌區節水改造工程和蓄水保水工作；四是要抓好典型示范，各街鎮鄉領導要帶頭建試點，以點帶面，促進全面開展；五是要狠抓綜合治理，堅持工程措施、生物措施、農藝措施相結合，大力推廣運用先進科技成果，提高工程質量和綜合效益。

農田水利基本建設是一項涉及農村經濟社會發展各方面的系統工程，是構建和諧社會的重大舉措，是實踐“三個代表”的重要途徑。各級各有關部門要高度重視，密切配合，通力協作，打好“百日戰役”。各街鎮鄉要將任務落實情況及時報縣農田辦、縣水務局，工程建設進度報表由各街鎮鄉每月20日前送各片區水電站，片區水電站收集匯總后于每月25日前報縣農田辦、縣水務局。

同志們：

"國慶"、"中秋"剛過，秋收秋種正忙，一年一度的冬春農田水利基本建設即將在全國陸續展開。今天，水利部在三峽重鎮湖北宜昌召開全國農田水利基本建設現場會，主要任務是貫徹落實國務院電視電話會議精神，交流各地農田水利基本建設的做法和經驗，現場考察學習湖北省的農田水利基本建設工作，分析形勢，研究進一步搞好農田水利基本建設的政策措施，部署今冬明春農村水利工作。

出席今天會議的有：各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團水利（水務）廳（局）負責人，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團水利（水務）廳（局）的農水處長、農建辦主任，水利部有關司局和直屬單位的負責同志。我們還邀請了財政部、農業部、國家農發辦的同志到會指導，邀請了新華社、人民日報社、中央電視臺、經濟日報社、農民日報社、農村工作通訊雜志社、中國水利報社、中國農村水利水電雜志社、水利部網站和湖北省有關新聞單位的同志與會。在此，我謹代表水利部和汪恕誠部長，對各位代表的光臨表示熱烈的歡迎！借此機會，向多年來關心和支持農田水利基本建設的各級領導、各位專家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向辛勤工作在農田水利基本建設第一線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

這次會議之所以在湖北召開，是考慮近年來湖北省在農田水利基本建設、管理和改革等方面，加大了工作力度，取得了較好成績，并積累了有益的經驗。一是省委、省政府高度重視農村水利工作，省委書記俞正聲親自聽取匯報，省委常委專題研究和部署冬春水利建設。二是按照中央關于提高農業綜合生產能力的要求，把開展大規模的高產農田建設作為農田水利基本建設的主要任務，加大投入力度，每年整合各方面資金10多億元，專項用于100萬畝高產農田建設；三是為了充分調動農戶的積極性，省政府專門就規范和引導農民對直接受益的小型基礎設施建設投資投勞出臺意見，政策配套力度大。四是按照中央關于鄉鎮綜合配套改革、水利工程管理體制改革的要求，加大改革力度，在調整鄉鎮水利站的機構設置、落實水管單位定額標準、鼓勵農民用水戶參與灌溉管理等方面都走在全國的前面。宜昌市在湖北省又是比較突出的，相信大家在今天下午和明天參觀了宜昌市的農田水利基本建設現場后，還會有新的認識和感受。

湖北省委、省政府，宜昌市委、市政府對這次會議都十分重視，從今年年初就開始準備。今天，周堅衛副省長、李佑才書記又親臨會議，并作重要講話。讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！

一會，湖北、北京、山西等省（市）水利廳局的負責同志還要介紹各自的經驗，希望大家相互學習和借鑒。

同志們：

今天，我們在這里召開全市農田水利基本建設會議，主要任務是總結20*年度農田水利基本建設工作，部署20*年度建設任務。今天上午，我們參觀了黔江區的農田水利基本建設現場。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設情況進行了總結，并就今年的工作提出了一些安排意見。黔江區、巴南區政府的負責同志作了很好的交流發言，介紹了經驗，希望各地互相學習借鑒。會議還對20*年度農田水利基本建設先進單位進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據會議主題，我講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好農田水利基本建設工作的緊迫感

農田水利歷來是制約我市農業農村經濟發展的主要因素。近年來，通過各級干部群眾堅持不懈的努力，大力開展群眾性的治山治水、改田改土活動，農業生產條件和農民生活條件得到了持續不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災后，全市上下深入開展“大反思、大行動”，狠抓宣傳發動，加強機制創新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農田水利基本建設新熱潮。20*年度農田水利基本建設工作呈現出四個“多年未有”的特點：一是組織領導力度之大多年未有。市委、市政府主要領導多次主持專題研究農田水利基本建設工作，印發了《關于加快水利發展的決定》和《建立農田水利基本建設新機制的意見》。各地黨政主要領導都親自走上農田水利基本建設的主戰場，分管領導更是靠前指揮。二是資金投入之大多年未有。一年來，全市實際完成農田水利基本建設投資近80億元。

其中，完成國家補助70億元，群眾自籌3.65億元，社會資金投入1億元；完成水利建設投資40.9億元，交通建設投資25億元，生態建設投資15億元。三是完成任務之重多年未有。水利設施建設方面，全市修復水毀水利工程8056處，整治病險水庫214座，建成各類飲水安全工程4.5萬處，解決了117萬農村人口飲水安全問題，新建小型水源工程2.9萬處，維修改造機電提灌設施13.2萬臺48.9萬千瓦，新增蓄水能力935萬立方米，新增有效灌面21.3萬畝，恢復改善灌面119萬畝。鯉魚塘、玉灘水庫等一批重點水利工程建設順利推進。公路建設方面，新修村級公路6749公里，新增通公路的行政村400個。生態建設方面，全市治理水土流失面積668萬畝，新增保護面積1880平方公里，完成成片造林130.5萬畝，新建農村沼氣池10萬口。農田建設方面，改造中低產田54.4萬畝，完成國土整治3.1萬畝。四是群眾參與熱情之高多年未有。全市共有300萬農村勞動力直接參加了農田水利基本建設，累計投入勞動工日4000多萬個，日高峰出工人數達到200多萬人。

成績固然可喜可賀，但是問題不容忽視。我市的農田水利基本建設工作還存在三個方面的主要問題：一是廣大干部群眾對農田水利基本建設的認識不能保持一種常態。去年之所以廣大干部群眾的認識有很大的提高，是因為特大旱災的逼迫，是被動的提高認識。沒有發生災害的時候，不少同志的認識程度就會降低，思想上也會放松。二是農田水利基本建設的長效機制尚未真正建立。農田水利設施的建設、管理、運行機制普遍缺失或操作性不強，存在主體不明晰、責任不清楚、投入無保障等諸多問題，農民群眾和社會參與的積極性沒有充分調動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還嚴重存在。三是工作方法不當導致效果不好。一些地方從規劃到建設都分不清輕重緩急，突不出重點，把有限的精力、財力用于撒胡椒面，搞遍地開花，其結果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見水、年年栽樹不見樹的尷尬局面。

為了貫徹落實省委、省政府《關于大力加強災后水利基本建設的決定》，切實開展“農田水利基本建設年”活動，按照市委、市政府統一部署，經研究決定在全縣迅速掀起“修復水毀護農田，強基固本保家園，大災大治，大興水利”的熱潮，結合我縣水利重點和今年汛期暴露出的問題，特制定今年水利基本建設方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以加快趕超發展步伐為動力，以項目建設為抓手，以提升水利服務保障能力為目的，不斷提升防洪保安能力，水資源供給能力，水環境保護能力和服務民生能力。為實現全縣經濟社會持續發展提供強有力支撐。

二、目標任務

全縣水利基本建設工作以“百渠千塘”整治工作為切入點，以抓好防洪大堤加固工程、水庫除險加固工程、農村飲水安全建設等項目為重點，大力推進水利基本建設，做到縣、鄉、村三級都有水利基本建設主戰場，完成土石方400萬方。具體抓好以下工作：

（一）防洪保安工程

為了進一步提高水利設施防災減災能力，促進農業生產、農民增收、生態和諧、社會發展，按照縣水利部門的工作部署，按照鎮黨委、政府早規劃、早動手、早見效的總體工作要求，積極做好2013年度全鎮農田水利基本建設工作，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大及省、市、縣相關會議和縣委及鎮黨委會議精神，把農田水利作為水利基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，提高水利保障能力，提高農業綜合生產能力，改善農村生產、生活條件及生態環境，確保明年防汛安全和抗旱減災工作需要，為實現“拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”提供強大水利支撐。

二、今冬明春建設重點

按照縣水利部門的工作部署，針對我鎮農田水利基本建設的薄弱環節和防汛抗旱過程中暴露出的問題，結合人大代表建議和政協委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全鎮農田水利基本建設重點抓好5項工程，計劃完成概算總投資279.54萬元，均為縣級投資。

1．灌排渠系整治工程:今年計劃投資175.28萬元，完成沙漳397800元、豬兜湖389830元、板湖151750元、總干一支吳石段54500元、勝天渠165430元、東埂147490元、劉家446000元等7條渠道護坡整治工程。

同志們：

縣政府決定召開這次會議，目的是分析當前農田水利發展形勢，安排部署今冬明春農田水利建設工作，為加快新農村建設提供良好的基礎設施保障。剛才，鎮分別作了交流發言，同志傳達了全市農田水利基本建設會議精神，并就今冬明春農田水利建設作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實把農田水利基本建設作為新農村建設的一項重要任務來抓

“十一五”時期是建設社會主義新農村，奮力加快小康社會進程的關鍵時期，水利不僅是農業發展的命脈，也是新農村建設的基礎保障。因此，加快農村經濟發展步伐，提高農業綜合生產能力，穩定解決農民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農田水利基本建設。

（一）加強農田水利基本建設是切實增強防災減災能力的迫切需要。我縣自然災害頻繁，極端災害天氣逐年增多，部分水利基礎設施老化失修，給人民群眾生命財產安全形成諸多嚴重威脅。一是工程老化。許多農田水利基礎設施由于受當時歷史條件限制，土法上馬，標準不高，損壞嚴重。二是效益下滑。隨著農村“兩工”（義務工和勞動積累工）的取消，一些地方對農田水利建設的重視程度有所下降，引導有所弱化，組織建設熱情不高，管護不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農田水利建設好的地方災害造成的損失就小，生產恢復就快，而農田水利建設較差的地方災害造成的損失就重，生產恢復緩慢，且成為縣鄉兩級防汛工作的重大隱患。因此，加快農田水利建設步伐，是切實增強防災減災能力的迫切需要。

（二）加強農田水利基本建設是確保糧食生產穩定的迫切需要。我縣于1998年實現了人均一畝基本農田的目標，由于近年來水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，基本農田水利化程度降低，每遇旱災，均造成農作物大幅度減產。只有堅持不懈的抓好農田水利基本建設，切實改善農業生產條件，鞏固人均一畝基本農田建設成果，才能確保糧食生產穩定，解決農民吃飯問題。

同志們：

縣政府決定召開這次會議，目的是分析當前農田水利發展形勢，安排部署今冬明春農田水利建設工作，為加快新農村建設提供良好的基礎設施保障。剛才，鎮分別作了交流發言，同志傳達了全市農田水利基本建設會議精神，并就今冬明春農田水利建設作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實把農田水利基本建設作為新農村建設的一項重要任務來抓

“十一五”時期是建設社會主義新農村，奮力加快小康社會進程的關鍵時期，水利不僅是農業發展的命脈，也是新農村建設的基礎保障。因此，加快農村經濟發展步伐，提高農業綜合生產能力，穩定解決農民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農田水利基本建設。

（一）加強農田水利基本建設是切實增強防災減災能力的迫切需要。我縣自然災害頻繁，極端災害天氣逐年增多，部分水利基礎設施老化失修，給人民群眾生命財產安全形成諸多嚴重威脅。一是工程老化。許多農田水利基礎設施由于受當時歷史條件限制，土法上馬，標準不高，損壞嚴重。二是效益下滑。隨著農村“兩工”（義務工和勞動積累工）的取消，一些地方對農田水利建設的重視程度有所下降，引導有所弱化，組織建設熱情不高，管護不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農田水利建設好的地方災害造成的損失就小，生產恢復就快，而農田水利建設較差的地方災害造成的損失就重，生產恢復緩慢，且成為縣鄉兩級防汛工作的重大隱患。因此，加快農田水利建設步伐，是切實增強防災減災能力的迫切需要。

（二）加強農田水利基本建設是確保糧食生產穩定的迫切需要。我縣于1998年實現了人均一畝基本農田的目標，由于近年來水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，基本農田水利化程度降低，每遇旱災，均造成農作物大幅度減產。只有堅持不懈的抓好農田水利基本建設，切實改善農業生產條件，鞏固人均一畝基本農田建設成果，才能確保糧食生產穩定，解決農民吃飯問題。

一、正確分析形勢，切實增強做好農田水利基本建設工作的緊迫感和責任感

今年以來，各地區、各部門認真貫徹中央農村工作會議和中央1號文件精神，積極發展現代農業，扎實推進新農村建設，在自然災害加重、供求波動加劇、競爭壓力加大、要求明顯增高的情況下，農業農村繼續承接近幾年的良好發展勢頭，呈現出又好又快發展的局面。糧食繼續增產，實現了連續4年豐收。棉花、糖料產量創歷史新高，水果、禽肉、水產等農產品產量穩定增加。農民收入增長加快，實現了連續4年的較快增長。同時，農村改革力度加大，農村社會事業發展步伐加快，農民生產生活條件得到改善。今年農業和農村發展的好形勢，是多項利好因素共同作用的結果，是各種推動力量同向合力的結果。其中一個重要方面，就是我們堅持不懈地加強防災減災能力建設，積極應對各類災害，有效地減少了災害損失。

今年我國氣候異常，極端天氣頻繁，多種災害頻發并發。特別是降水時空分布不均，許多地區持續高溫少雨，全國呈現先旱后澇、南澇北旱、旱澇并發的特點。淮河發生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水。部分地區發生了嚴重的山洪、泥石流、滑坡災害。西南、西北部分地區春旱嚴重，東北和江南一些地方夏伏旱持續時間長、范圍廣。旱災主要發生在糧食主產區和農作物生長關鍵期，對農業生產影響很大。同時，部分地區發生了豬藍耳病等重大動物疫情，一些地方發生了嚴重的農作物病蟲害，東北等地發生了嚴重的森林火災，云南發生了6．4級地震。在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門動員和組織廣大軍民，奮力抗災救災，最大限度地減輕了災害損失。應該說，大災之年能夠取得農業增產、農民增收的好成績，確實來之不易。如果沒有各方在防災減災中付出的極大艱辛，做出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設，建成了一大批重點水利工程和農田水利基礎設施，就不會有今年農業和農村的好形勢。去冬今春以來，各地按照農田水利基本建設的要求和部署，大力開展農田水利建設，全國農田水利基本建設投入比上年增長12．8%，修復水毀工程26萬處，擴大灌溉面積1370萬畝，新建了一批水源工程。這些都在今年的防汛抗旱中發揮了重要作用，效益十分顯著。

同時，我們應當清醒地看到，目前我國農田水利基礎設施仍很脆弱，農業抗御自然災害的能力比較低。特別是在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件頻繁，災害損失呈加重趨勢。加強農田水利基本建設，提高防災減災和農業綜合生產能力，任務非常繁重，要求極為緊迫。一是部分地區旱澇災害突出。受前期降水持續偏少的影響，目前全國大部分主要江河水量較常年偏少，其中長江中下游偏少2～4成，黃河中下游、淮河上中游偏少4～5成，松花江及遼河均偏少近8成。全國有13個省的大型水庫蓄水量也比多年同期偏少，特別是北方大部分地區工程蓄水持續不足。據中國氣象局預測，今年冬季我國氣溫冷暖變化幅度較大，有可能出現階段性強降溫過程和區域性低溫；明年春季全國大部地區氣溫總趨勢較常年偏高；今冬明春我國中西部大部分地區降水偏多，東部大部分地區降水偏少，可能出現春旱，特別是北方地區發生少雨干旱和高森林草原火險可能性大。在這樣的氣候條件下，今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區農田排水防漬和防御低溫危害的任務很重，降水偏少、氣溫偏高的地區抗旱和防御森林草原火險的任務很重，全國抗災防災形勢嚴峻。二是農田水利設施脆弱問題突出。目前，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，基本上是靠天吃飯；很多灌區工程老化失修嚴重，灌不進、排不出的問題突出。農田水利設施落后，是制約農業生產發展的重要因素。三是病險水庫安全和群眾飲水安全問題突出。全國8萬多座水庫中有3．7萬座是病險庫，汛期隨時都有可能發生嚴重事故，是懸在我們頭上的一把利劍，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。農村有近3億人飲水不安全，特別是高氟水、高砷水、苦咸水等，嚴重威脅著廣大農民的身心健康。解決好這兩大問題，是廣大群眾的殷切期盼，也是極為緊迫的任務。四是生態環境惡化問題突出。我國水土流失、生態惡化的趨勢還沒有得到根本遏制，草地退化、沙化、堿化面積仍在擴大，部分地區水資源開發利用超過水資源和水環境承載能力，出現了河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位急劇下降、藍藻暴發等現象，嚴重制約著經濟社會可持續發展。

2008年是貫徹落實十七大精神的第一年，是我國首次舉辦奧運會之年，也是我國農村改革第30年，加強農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力，具有特殊重要的意義。這直接關系農業發展和農民增收，是搞好宏觀調控、促進國民經濟平穩較快發展的重要基礎；直接關系人民群眾的生命財產安全和身體健康，是堅持以人為本、解決好群眾最關心、最直接、最現實民生問題的重要體現；直接關系可持續發展，是促進人與自然和諧、建設生態文明的重要支撐。我們要從戰略和全局高度，充分認識做好農田水利基本建設工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把農田水利基本建設作為促進經濟社會又好又快發展的大事要事來部署，作為加強農業基礎設施建設的重要方面來推進，作為解決民生問題的重要舉措來實施，切實把廣大農民和社會各界參與農田水利基本建設的積極性保護好、引導好、發揮好，在全國掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。

二、采取有效措施，大力加強今冬明春農田水利基本建設

深入持久地開展農田水利基本建設，是各級政府冬季農村工作重要內容之一。合理開發利用水資源，防治水害是水法賦予我們的神圣職責，也是各級政府賦予水行政職能部門的權力和義務。當前正處于經濟結構戰略性調整，積極推進工業化和城鎮化進程的重要階段。面臨農村全面實行稅費改革和加入WTO以后的新形勢，農田水利基本建設如何開展，是擺在我們面前的新課題。我認為，水利建設要跟上時展的步伐，必須堅持與時俱進，深化改革，不斷創新，才能有所作為。

一、必須客觀地看待目前水利工程建設狀況

知已知彼，方能百戰不殆。新中國成立以來，在“水利是農業的命脈”，“大搞農田基本建設的決定”和“封山育林、退耕還林，平垸行洪、退田還湖，以工代賑、移民建鎮，加固干堤、疏浚河道”32宇方針的指引下，我市水利建設發展很快，到目前為止，全市已建中小型水庫997座，修筑圩堤4*座，長達1008.26公里；興建大中型排洪閘60余座；固定式排澇機械保有量132020臺/187715千瓦。1998年大水之后，長江干堤121.59公里和鄱陽湖雙鐘、磯山、南康、郭東、永北等重點圩堤全面進行了整治，抗洪標準大有提高，長江中上游水土保持大示范區和鄱陽湖小流城治理，推進了水保工作和生態建設的進程。一個以防洪、排澇、灌溉的水工程體系基本形成，為*經濟發展、社會進步發揮著重要作用。

但是，我們也應該清醒地看到，目前除長江干堤和鄱陽湖已治理的堤防以外，還有棉船、江新洲、修河、潦河、博陽河及內湖20多座萬畝以上圩堤抗洪標準仍只有10年一遇的抗洪標準；病險水庫527座，是最大的安全隱患；排灌設施老化失修，排灌水渠道淤積，排灌能力萎縮，效益衰減；部分丘陵山區水利面貌依舊，有水引不進，水多排不出，山洪暴發一片，連旱1個月一片焦土，靠天吃飯現象依然存在。這種狀況不改變，政策再好，科技水平再高，也難以提高農產品的產量和質量，更難實現農業在較短時期內向現代化水平邁進。

二、必須清醒地認識當前水利建設所處的形勢

一是農村實行稅費改革帶來認識上的誤區。中央在農村實行稅費改革文件中，明確提出，在三年內逐步取消水利上勞動積累工和義務工，村內農田水利建設實行“一事一議”。這一政策在社會上反響很大，許多農民群眾認為取消“兩工”就是中央確定的“農民減負”內容之—，所以水利投工投勞積極性有所談化，政府統管能力有所弱化。這些現象，給水利發展帶來直接影響，使原有的水利發展機制和投入機制、組織形式和管理方法發生了新的變化。

同志們：

經縣委、政府研究，決定今天召開今冬明春農田水利基本建設動員會。剛才，起虎部長對整體工作做了非常全面而具體的安排部署，我完全同意。

今年我們XX的農建工作與往年相比，形勢有所不同。其一，黨的十七屆三中全會剛剛結束不久，黨和國家的大政方針對于開展和搞好農建非常有利，同時也需要我們積極調整思路，適應政策，務求突破。其二，前不久，我們剛剛安排部署了全縣村民委員會換屆工作，基層一些干部的思想波動不免會對農建工作造成一定的影響。其三，由于工作需要，經縣委研究決定，縣委的農業農村工作領導組組長調整為縣委副書記張冬明同志，政府的農業工作由縣委常委、宣傳部部長起虎同志分管，冬明書記、起虎部長接手以來僅僅不到一個月的時間，在此期間，雖然農業農村工作領導組做了大量的調查研究工作，但由于時間短的客觀因素，銜接過渡工作仍然有大量的任務要完成。再者，包括全球性的金融危機對整個國民經濟的影響，包括一些農村還存在的不穩定因素等等，都是我們在今年的農建工作當中需要面對和解決的問題，希望引起大家的高度重視。下面，在起虎部長安排部署的基礎上，我強調以下幾點意見。

一、農建工作意義重大。我們務必把握形勢，清晰思路，進一步堅定搞好農建工作的信心和決心

近年來，我們在推進農業、農村經濟發展上，進行了積極有益的探索，取得了較為明顯的成效。特別是在今年年初的新農村建設工作會議上，結合新農村建設和全縣實際，縣委明確提出，今后一段時期圍繞形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、建設晉商文化旅游中心城市的目標，我們要全力實施“五體統籌”、“五措并舉”、“五建著力”、“五型推進”的新“四五”戰略，走出XX新農村建設的特色之路。（一是在工作指向上要“五體統籌”，跳出農村抓農村，推動城鄉空間布局一體化、城鄉經濟發展一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉生態環境一體化、城鄉公共服務一體化，構建晉商文化旅游中心城市帶動的大城市、大XX發展格局。二是在工作方法上要“五措并舉”，堅持規劃引領、產業支撐、環境切入、行動示范、聯動共建，發揮農民主體作用，致力形成政府主導的整合城鄉資源和調動各方力量的長效建設機制。三是在工作重點上要“五建著力”，致力抓好基礎建設、龍頭建設、基地建設、特色建設、體系建設，轉變傳統農業生產模式，把發展現代農業作為新農村建設的首要任務始終不渝抓在手上。四是在工作模式上要“五型推進”，按照城郊服務型、工貿帶動型、文化旅游型、農業產業型、生態屏障型予以分類推進，打破千村一面發展格局，打造世界文化遺產引領的各具特色的新農村。）這樣的思路，不僅是我縣今后一段時期新農村建設的戰略思路，更是我們今年農建工作的統領。

作為一個農業大縣、人口大縣，我縣的農業農村發展仍有許多急需改進和完善的方面。由于歷史欠帳較多，全縣現有水利設施老化失修嚴重，農業排灌設施薄弱，農業發展后勁不足，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改觀。干旱缺水、水土流失、農村飲水安全等問題仍然是我縣農業可持續發展最直接的威脅，仍然是制約農業農村發展的短腿。在此狀況下，如不大力開展農田水利建設，不解決基礎性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農業增效、農民增收、我們的新農村建設都將無從談起。