冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議講話

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一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在自然災(zāi)害加重、供求波動(dòng)加劇、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、要求明顯增高的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)承接近幾年的良好發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面。糧食繼續(xù)增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年豐收。棉花、糖料產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，水果、禽肉、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加。農(nóng)民收入增長加快，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年的較快增長。同時(shí)，農(nóng)村改革力度加大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，是多項(xiàng)利好因素共同作用的結(jié)果，是各種推動(dòng)力量同向合力的結(jié)果。其中一個(gè)重要方面，就是我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害，有效地減少了災(zāi)害損失。

今年我國氣候異常，極端天氣頻繁，多種災(zāi)害頻發(fā)并發(fā)。特別是降水時(shí)空分布不均，許多地區(qū)持續(xù)高溫少雨，全國呈現(xiàn)先旱后澇、南澇北旱、旱澇并發(fā)的特點(diǎn)。淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水。部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。西南、西北部分地區(qū)春旱嚴(yán)重，東北和江南一些地方夏伏旱持續(xù)時(shí)間長、范圍廣。旱災(zāi)主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長關(guān)鍵期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。同時(shí)，部分地區(qū)發(fā)生了豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情，一些地方發(fā)生了嚴(yán)重的農(nóng)作物病蟲害，東北等地發(fā)生了嚴(yán)重的森林火災(zāi)，云南發(fā)生了6．4級(jí)地震。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門動(dòng)員和組織廣大軍民，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。應(yīng)該說，大災(zāi)之年能夠取得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績，確實(shí)來之不易。如果沒有各方在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛，做出的巨大努力，如果沒有各地堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)水利建設(shè)，建成了一大批重點(diǎn)水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就不會(huì)有今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢(shì)。去冬今春以來，各地按照農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求和部署，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全國農(nóng)田水利基本建設(shè)投入比上年增長12．8%，修復(fù)水毀工程26萬處，擴(kuò)大灌溉面積1370萬畝，新建了一批水源工程。這些都在今年的防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍很脆弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力比較低。特別是在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件頻繁，災(zāi)害損失呈加重趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)非常繁重，要求極為緊迫。一是部分地區(qū)旱澇災(zāi)害突出。受前期降水持續(xù)偏少的影響，目前全國大部分主要江河水量較常年偏少，其中長江中下游偏少2～4成，黃河中下游、淮河上中游偏少4～5成，松花江及遼河均偏少近8成。全國有13個(gè)省的大型水庫蓄水量也比多年同期偏少，特別是北方大部分地區(qū)工程蓄水持續(xù)不足。據(jù)中國氣象局預(yù)測(cè)，今年冬季我國氣溫冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)階段性強(qiáng)降溫過程和區(qū)域性低溫；明年春季全國大部地區(qū)氣溫總趨勢(shì)較常年偏高；今冬明春我國中西部大部分地區(qū)降水偏多，東部大部分地區(qū)降水偏少，可能出現(xiàn)春旱，特別是北方地區(qū)發(fā)生少雨干旱和高森林草原火險(xiǎn)可能性大。在這樣的氣候條件下，今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區(qū)農(nóng)田排水防漬和防御低溫危害的任務(wù)很重，降水偏少、氣溫偏高的地區(qū)抗旱和防御森林草原火險(xiǎn)的任務(wù)很重，全國抗災(zāi)防災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是農(nóng)田水利設(shè)施脆弱問題突出。目前，全國有54%的耕地缺少基本灌排條件，基本上是靠天吃飯；很多灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重，灌不進(jìn)、排不出的問題突出。農(nóng)田水利設(shè)施落后，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。三是病險(xiǎn)水庫安全和群眾飲水安全問題突出。全國8萬多座水庫中有3．7萬座是病險(xiǎn)庫，汛期隨時(shí)都有可能發(fā)生嚴(yán)重事故，是懸在我們頭上的一把利劍，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)村有近3億人飲水不安全，特別是高氟水、高砷水、苦咸水等，嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民的身心健康。解決好這兩大問題，是廣大群眾的殷切期盼，也是極為緊迫的任務(wù)。四是生態(tài)環(huán)境惡化問題突出。我國水土流失、生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒有得到根本遏制，草地退化、沙化、堿化面積仍在擴(kuò)大，部分地區(qū)水資源開發(fā)利用超過水資源和水環(huán)境承載能力，出現(xiàn)了河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位急劇下降、藍(lán)藻暴發(fā)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2008年是貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是我國首次舉辦奧運(yùn)會(huì)之年，也是我國農(nóng)村改革第30年，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，具有特殊重要的意義。這直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)；直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，是堅(jiān)持以人為本、解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)民生問題的重要體現(xiàn)；直接關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐。我們要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進(jìn)，作為解決民生問題的重要舉措來實(shí)施，切實(shí)把廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。

二、采取有效措施，大力加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化加快推進(jìn)的發(fā)展階段，是全面建設(shè)小康社會(huì)、現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)的歷史時(shí)期，對(duì)水利工作和農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更加凸顯，在防災(zāi)減災(zāi)中的支撐作用更為突出。我們要深入貫徹黨的十七大精神，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以提高水土資源利用效益為核心，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃、分步實(shí)施，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全。當(dāng)前要突出抓好六個(gè)方面的工作：

第一，突出抓好抗旱工作。各地特別是降雨偏少、蓄水不足的地區(qū)，要密切關(guān)注旱情發(fā)展，強(qiáng)化抗旱措施，加大抗旱力度。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，統(tǒng)籌各方用水需求，合理利用好現(xiàn)有水資源。千方百計(jì)增辟抗旱水源，抓緊抗旱水源工程建設(shè)，搞好現(xiàn)有水源工程的防滲加固、清淤擴(kuò)容。強(qiáng)化抗旱非工程措施，制訂和完善計(jì)劃用水、節(jié)約用水方案和抗旱應(yīng)急預(yù)案，確保群眾生產(chǎn)生活用水需要。

第二，突出抓好水毀工程修復(fù)。今年水毀工程較多，修復(fù)任務(wù)較重。要將影響防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復(fù)，作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先安排資金，抓緊時(shí)間施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)各類防洪設(shè)施，必須在明年汛前全面修復(fù)，確保安全度汛；對(duì)直接影響群眾生活的飲水工程，要抓緊修復(fù)，確保群眾飲水需要；對(duì)直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塘壩、溝渠，要在今年冬季修復(fù)，確保明年抗旱春灌用水。

第三，突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)，也是今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)。要按照《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度。要認(rèn)真搞好飲水安全示范縣建設(shè)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，推行建設(shè)項(xiàng)目公示制，健全受益農(nóng)戶全過程參與機(jī)制，建立水價(jià)機(jī)制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

第四，突出抓好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。中央提出用三年時(shí)間基本完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，抓緊編制病險(xiǎn)水庫專項(xiàng)整治規(guī)劃，落實(shí)好建設(shè)資金，確保如期完成。要切實(shí)提高前期工作質(zhì)量，全面落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，加強(qiáng)資金使用、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。今冬明春要重點(diǎn)選擇嚴(yán)重影響防洪安全的部分小水庫、小河流進(jìn)行應(yīng)急治理，切實(shí)避免或減少群死群傷事件的發(fā)生。

第五，突出抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中部四省大型排澇泵站更新改造工程，盡快完成今年國家安排的234個(gè)大型灌區(qū)和28個(gè)中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項(xiàng)目、100個(gè)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，推動(dòng)面上小型農(nóng)田水利建設(shè)有一個(gè)大的發(fā)展。要加快灌區(qū)水資源管理體制改革，推廣灌溉用水定額管理制度，建立健全農(nóng)民和用水戶協(xié)會(huì)參與式管理機(jī)制，提高灌區(qū)管理水平。

第六，突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作，繼續(xù)抓好長江上游、黃河中游、東北黑土區(qū)和石漠化地區(qū)水土流失重點(diǎn)防治。加快小流域綜合治理，突出抓好坡耕地和侵蝕溝綜合整治。大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，努力營造優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)工作力度。各地區(qū)要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力協(xié)作。要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，制訂和完善績效考核獎(jiǎng)懲辦法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、評(píng)比表彰等方式，調(diào)動(dòng)基層政府和部門組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

二是調(diào)動(dòng)各方力量，多渠道增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。中央財(cái)政要大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等專項(xiàng)資金要提高用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的比例。地方各級(jí)人民政府也應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要增加農(nóng)田水利信貸投放，延長貸款期限。完善政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè)。

三是完善管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效益。建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)管理和建后管理，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，搞活經(jīng)營。要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確服務(wù)職能，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍。

四是轉(zhuǎn)變組織方式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基層民主政治建設(shè)要求，建立健全農(nóng)民參與水利建設(shè)、管理和決策的新機(jī)制。政府部門制訂農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，要廣泛聽取群眾意見。凡是政府組織、農(nóng)民參與的工程，要實(shí)行“一事一議”，把決策權(quán)交給農(nóng)民群眾；凡是農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要放手讓農(nóng)民去做，實(shí)行“民辦公助”。通過民主議事、民主決策等制度，保障農(nóng)民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。

五是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，努力營造開展農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。要通過各種方式，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，把政策和要求交給干部群眾。要注重典型宣傳，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。宣傳典型要注意時(shí)代性和示范性，更多地宣傳通過自力更生、艱苦奮斗改變生產(chǎn)生活條件的典型，宣傳增加投入、創(chuàng)新機(jī)制的典型，宣傳發(fā)展特色水利、讓農(nóng)民得實(shí)惠的典型。

三、深入貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會(huì)議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

第一，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。總書記在黨的十七大報(bào)告中，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新要求，做出了新部署。他明確指出，解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。他還強(qiáng)調(diào)，要改善農(nóng)村民生，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表等。這些重要論述和部署，為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。各地區(qū)、各部門要正確認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新形勢(shì)，全面把握“三農(nóng)”發(fā)展的新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究“三農(nóng)”發(fā)展新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新舉措，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

第二，全面落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村政策。今年中央出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在年底之前，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。重點(diǎn)是檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼特別是生豬、奶牛和油料生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼是否落實(shí)到位，清欠農(nóng)民工工資、征地補(bǔ)償安置費(fèi)的措施是否落實(shí)到位，農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)貼政策是否落實(shí)到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，確保政策不折不扣地落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。要認(rèn)真做好秋糧收購工作，落實(shí)好中晚稻最低收購價(jià)政策。要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。

第三，認(rèn)真抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，北方冬小麥已進(jìn)入越冬管理，要采取有力措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保安全越冬。南方要大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，充分利用冬季農(nóng)閑田資源，擴(kuò)大冬種油菜、馬鈴薯、玉米等生產(chǎn)。繼續(xù)抓好冬季蔬菜生產(chǎn)。要完善重大病蟲害防控預(yù)案，落實(shí)防控措施，努力減輕病蟲害損失。要抓住當(dāng)前國家政策有力、市場(chǎng)價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春季畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全。抓好今冬明春的植樹造林，認(rèn)真做好組織發(fā)動(dòng)、種苗準(zhǔn)備等方面的工作。要抓住冬季農(nóng)閑時(shí)機(jī)，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。提前做好春耕備耕工作，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)調(diào)劑，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。

第四，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。冬春季是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前，全球禽流感疫情仍然呈擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，周邊國家疫情不斷，對(duì)我國防控工作構(gòu)成很大威脅。對(duì)此，各地要高度重視，及早部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控工作。要加大入冬前集中免疫工作力度，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸檢疫監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時(shí)采取果斷措施，堅(jiān)決把新發(fā)疫情控制在疫點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。

第五，扎實(shí)搞好森林草原防火。受全球氣候持續(xù)變化的影響，近年來國際國內(nèi)森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，尤其是最近發(fā)生的希臘、美國森林大火，造成巨額財(cái)產(chǎn)損失和重大國際影響，令人警醒，發(fā)人深思。我們要清醒認(rèn)識(shí)冬春森林草原防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻汲取國內(nèi)外森林草原火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把森林草原防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要廣泛開展森林草原防火宣傳和警示教育，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力，嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)的發(fā)生，確保不造成重大人員傷亡。

第六，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多。目前已到冬令時(shí)節(jié)，災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的一些群眾生產(chǎn)生活遇到很多困難。各級(jí)人民政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快恢復(fù)重建進(jìn)度，解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，幫助他們平安過冬；解決好困難群眾冬春種所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，是黨和人民賦予我們的光榮而艱巨的重大任務(wù)。做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，在政治上、全局上意義十分重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面，為推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。