設立范文10篇

第一章總則

第一條為規范宗教院校的設立，根據《宗教事務條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教院校，是指宗教團體舉辦的培養宗教教職人員和其他宗教專門人才的全日制院校。

宗教院校分為高等和中等。高等宗教學院學制為四年以上，畢業生學歷為本科以上；中等宗教學校學制為二至三年，畢業生學歷為中專或大專。

第三條宗教院校由全國性宗教團體或省、自治區、直轄市宗教團體舉辦。其他任何組織和個人不得舉辦宗教院校。

第四條政府宗教事務部門依法對宗教院校進行監督、檢查、指導。

第一章總則

第一條為規范宗教院校的設立，根據《宗教事務條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教院校，是指宗教團體舉辦的培養宗教教職人員和其他宗教專門人才的全日制院校。宗教院校分為高等和中等。高等宗教學院學制為四年以上，畢業生學歷為本科以上；中等宗教學校學制為二至三年，畢業生學歷為中專或大專。

第三條宗教院校由全國性宗教團體或省、自治區、直轄市宗教團體舉辦。其他任何組織和個人不得舉辦宗教院校。

第四條政府宗教事務部門依法對宗教院校進行監督、檢查、指導。

第二章設立條件和標準

本文作者：薛中文潘焱王萌工作單位：福建日報報業集團

1.基金概況在2009年至2010年間，國內共組建了10只產業文化投資基金，2011年，中國新募集文化創意產業相關的基金數量超過十余支。據相關機構數據顯示，截止到2011年底，中國文化產業相關基金已經披露募集資金總量超過1300億元人民幣，一個覆蓋全國的文化產業金融服務體系正在逐步建立。2.研究分析（1）資本市場對文化產業的追捧隨著文化產業的迅猛發展，與之相應的文化產業投資基金也呈現出繁榮景象，國內已設立多只文化產業投資基金，資本市場已經表現出了對文化產業的追捧。文化產業投資基金以市場化形式助推文化企業上市已成為文化產業領域的新趨向。（2）地方政府的文化產業投資基金先行一步目前成立的各家基金里面，大部分都是由各省政府主導設立的，這些基金在各地文化產業的發展必將起到重要的推進作用。（3）文化產業的體制問題目前我國的文化產業中很多是事業單位體制，市場化面臨很多問題。文化產業市場化程度不高，諸多元素流通不暢，政策管制也比較多，影響資本整合，加上傳統媒體成長性不高，眾多的原因造成了文化產業投資基金的項目選擇存在較多的不確定性。（4）基金的市場化身份當前各只基金都遵循市場化的原則，按照市場原則募集，充分考慮投資風險和投資回報。文化產業基金大多采取的“政府搭臺、企業唱戲”模式，改變了以往政府在文化產業無償投入的傳統做法，由政府主要出資、專業管理公司經營，可以充分發揮政府性資金的放大作用和引導作用。（5）基金的投資方向和社會責任根據目前的募資情況以及投資情況而言，大部分的文化產業投資基金的投資主要方向尚未明晰。作為文化產業的投資基金，應該有明確的投資方向和社會責任感，要投資對各地文化產業有推動力的項目，尤其要照顧到一些弱勢但對文化產業有實際意義的項目，不能完全追求利潤最大化。應發揮財政資金的引導示范和杠桿作用，帶動社會資本投資文化產業，為加快轉變經濟發展方式做出貢獻。（6）基金的投資方式文化產業和一般產業相比，具有成長周期較長、收益滯后等特點，因此文化產業投資基金，在選擇投資對象時首先要考慮的是項目的穩健性和成熟性。（7）基金的退出機制文化產業基金的健康發展必須要有完善的退出機制，否則投資者無法獲取高增長階段的高利潤，將會影響到基金規模的擴大。完善文化產業基金投資者從基金中的退出機制，有利于增強產業基金的流動性和變現能力，減少投資者的投資風險，增加文化產業基金的投資價值。（8）基金的風險控制目前成立的各只基金大多建立了符合市場規則的治理結構和投資流程,通過投資決策委員會、董事會、合伙人大會等多重決策機制,最大程度地管控投資風險,提高投資效率和投資收益。3.調研總結（1）項目總結設立海峽文化產業投資基金是一個符合我國及福建文化產業政策引導方向，有利推動福建文化事業和文化產業快速發展的舉措；是一個符合文化體制改革相關政策，有利于推動產業發展方式轉變，實現跨越發展目標的舉措；是一個能夠彌補福建文化企業發展資金不足，加快構建多元化文化產業投融資體系的舉措。（2）效益評估①經濟效益。產業投資基金的設立可為產業發展提供強有力的資金支持，必將引導和帶動福建文化產業發展，進一步提升產業增加值及GDP占比。同時，由于文化產業發展空間廣闊，當前正值產業快速發展期，該基金的主要投資方向是穩健、成熟的文化產業項目，有望獲得較為穩定、可觀的股權投資收益。②社會效益。文化產業投資基金是拓展文化產業投融資渠道的一種有益創新和大膽嘗試，也得到了政策認可，受到業界的歡迎。同時，加大文化產業投資，必將進一步提高文化產品生產總量，加快推動公共文化事業建設，滿足和豐富人民群眾日益增長的文化需求。（3）盡快啟動項目運作程序福建關于加快推動文化產業發展的意見中已經明確指出可通過設立文化產業投資基金的方式，豐富和完善文化產業投融資體系，但從福建基金設立的實際運作情況看，已經落后于其他兄弟省份。當前，恰逢文化產業大繁榮大發展的機遇，省內一些重大文化產業項目相繼啟動，資金需求壓力顯著增強，應盡快啟動設立投資基金的相關程序。

1.基金設立框架海峽文化產業投資基金采用合伙制的組織模式，以聚合資金，匯合資源，專家管理，專業投資，放大價值，促進海峽文化產業健康快速發展為宗旨，總規模30億元，首期規模10億元。由福建日報報業集團、海峽出版發行集團、福建投資開發集團作為基金發起人，其中福建日報報業集團為牽頭發起人。基金委托專業基金管理公司進行管理。2.基金治理結構及風險管控（1）合伙人大會。由所有投資人共同組成，作為公司最高權力機構。基金與受托管理人簽署《委托管理合同》，由基金管理人負責管理運營基金資產。基金與基金受托管理人、基金托管人（有資質的商業銀行）簽署《托管協議》，由基金托管人負責保管基金資產。（2）投資決策委員會。負責對基金管理人推薦的已經完成盡職調查的、單項投資額不超過注冊資本10%的投資項目進行審核和投資決策等。投資決策委員會成員對擬投資項目均有一票全案否決權。（3）基金經理。由基金管理人推薦并經基金投資決策委員會批準后出任，在基金管理人領導下負責該基金的日常協調工作。3.海峽文化產業投資基金主要業務基金將立足福建，面向海西，輻射全國，重點投資文化產業中的高成長未上市的企業。（1）投資方向。投資文化產業，包括新聞出版業、廣播影視業、網絡文化產業、數字內容產業、動漫游戲產業、創意設計產業等；投資大型文化園區等基礎設施項目；主要投資于福建省內項目。（2）投資類型。以擬上市的大型PE項目為主，同時兼顧具有高成長性的VC項目以及戰略并購項目。

調研結束后，福建日報報業集團黨組高度重視，積極推進發起設立海峽文化產業投資基金的各項工作，將基金設立事宜上報至福建省委、省政府。省委、省政府充分肯定了福建日報報業集團牽頭創辦福建文化產業投資基金的方向和思路，并先后兩次召開省政府專題會研究創建福建文化產業投資基金事宜，根據省政府專題會議精神，從2011年7月下旬起，報業集團按照“政府主導、企業主體、市場運作”原則，有序展開設立“海峽文化產業投資基金”各項前期工作，積極牽頭、多方協調、認真籌備，完成了方案的細化完善、各相關單位參與發起意愿的征詢、專業基金管理公司的比較篩選等工作。2011年10月29日，在第四屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會上，由福建日報報業集團牽頭發起的海峽文化產業投資基金，作為首個上臺簽約項目進行意向簽約。進入2012年，基金的籌辦工作加速推進。在福建省委宣傳部的直接指導協調下，省文改辦多次召集福建日報報業集團、海峽出版發行集團、省投資開發集團以及工商、財政、發改委等相關部門共同商討推進基金籌辦事宜，并成立基金工作推進協調小組，進一步研究討論海峽文化產業投資基金設立方案，比選不同基金管理機構。經過多輪次地與興業資本創投公司、中國銀行福建分行、建設銀行福建分行等進行商談比選，最終協調小組達成共識，由建銀國際與各主要發起人共同出資組建基金管理公司，各主要發起人各占股15%即各出資150萬元，建銀國際參股55%并實際負責管理基金。10月26日，在第五屆文博會上，福建海峽文化產業股權投資管理有限公司正式揭牌，當天總規模30億元、首期規模10億元、由福建日報報業集團牽頭發起，聯合海峽出版發行集團、福建投資開發集團、信達國際共同建立的海峽文化產業投資基金正式簽約。海峽文化產業投資基金項目的推出，是文化產業融資的積極探索，將對發展壯大福建文化產業，推動文化產業成為福建國民經濟支柱性產業，起到積極的作用。

一、公益訴訟的概念及特征

公益訴訟是指對違反法律、法規，侵犯社會公共利益和不特定多數人利益的行為，任何公民、法人或者其它組織都有根據法律的授權，向人民法院起訴，要求違法者承擔法律責任的制度。作為對傳統法律理論與傳統訴訟法律體系進行更新與突破的新型訴訟方式和手段，公益訴訟正在變得日益重要，已經成為與傳統的訴訟制度并駕齊驅的新的權利救濟方式。與傳統的普通訴訟相比，該制度具有如下特征：

1.公益訴訟的目的是維護國家利益和社會公共利益。公益訴訟的目的不是對特定的法人、公民及其它組織的合法權益進行保護，而是為維護國家利益和社會公共利益，主持社會正義。

2.提起公益訴訟的原告是與本案無利害關系的公民、法人或其它組織。傳統的訴訟法理論要求起訴人必須是與案件有直接利害關系的人，“無利益即無訴權”。而公益訴訟中，任何關注自身長遠利益以及自身利益與社會利益辯證關系的人，都有提起公益訴訟的權利。正是“原告申訴的基礎并不在于自己的某種利益受到侵害或脅迫，而在于希望保護因個人或政府機關的違法行為而受損的公眾或一部分公眾的利益。”因此，提起公益訴訟的主體具有廣泛性。

3.公益訴訟的判決具有擴張性。公益訴訟判決的擴張性，包括兩個方面。一是對一般公眾的效力：一般公眾的訴權及于消滅。由于任何人都可以提起公益訴訟，而由于地域、時間、通訊等等的局限，可能會出現訴訟沖突，這樣就會造成一種無端的資源浪費和司法成本支出。法的效益價值要求“社會性或人們以較少或者較小的投入獲得較大的產出，以滿足人們對效益的需要。”因此，終結其他有公益訴訟心的人的訴權，是法效益價值的體現。二是對全社會范圍內其他訴訟案件的肇事者也產生效力。由于環境污染、經濟壟斷、國有資產流失在全國范圍內在某種程度上具有廣泛的相似性，因此，從減少司法成本，追求司法效益最大化的原則出發，賦予判決書對全社會的效力，直接要求有關當局作為或不作為，既可以減少訴累，又能夠增加法院判決的權威性。

二、對設立我國公益訴訟制度的分析

根據《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發〈市人民政府機構改革方案〉的通知》（辦發〔〕號），設立市衛生局，正處級建制，為市政府工作部門。

一、職責調整

（一）取消的職責

按市政府《關于市本級行政審批項目第六次清理結果的通知》（發〔〕號）中公布取消的行政審批和年檢事項辦理。

（二）下放的職責

下放的職責按市政府《關于調整市區城市管理體制下放城市管理權限意見》（發〔〕號）辦理。

使先鋒工作具體化。二是圍繞提高社區工作人員綜合素質，2開展主題活動。一是黨員中繼續開展“黨員我帶頭”活動。開設“義務巡邏先鋒崗”政策宣講先鋒崗”鄰里互助先鋒崗”新風建議先鋒崗”等十個先鋒崗位。社區工作人員中開展“放飛夢想”活動。三是社區鄰里之間開展“兄弟姐妹幫幫幫”活動。社區成立互助隊，完善黨員“一對一”幫扶，為社區內的空巢老人安裝了先鋒門鈴。

面積0.10平方公里，社區位于繁華的商業中心區。居民2200戶，5500人。近年來，以建設“居民滿意社區”為中心，鞏固中求發展，發展中求創新，構建了社區建設互動多贏新格局，社區先后被評為全國先進基層黨組織、全國先進文化社區、全國青年文明社區、全國巾幗文明崗、省文明社區、省

和諧社區、省社區建設示范社區、省企業退休人員社會化管理示范點、省科普文明社區、省最充分就業社區等120多項榮譽稱號。主要做法是

建立居民信任團隊

一、圍繞優化隊伍建設。

以一流團隊帶動人。社區工作是政府工作的前沿，1抓好社區工作人員的隊伍建設。社區建設中，加強社區工作人員隊伍建設尤為重要。社區黨總支與社區每位工作人員簽訂了目標責任書，明確了圍繞一個中心、堅持兩項原則、樹立三個意識、做到四個依靠、增強五種能力、達到六個深入的工作要求。同時，社區工作人員中營造了積極想事、努力干事、鼓勵成事的工作氛圍。

抓好安全工作，必須做到關口前移，重心下移，始終把工作的立足點放在基層。行政村處于安全生產工作的第一線，直接面向各類生產企業，只有把村級安全生產管理機構建立起來，管理人員落實下來，才能更好地督促企業貫徹安全生產法律法規，更好地督促企業改善安全生產條件，為構建社會主義新農村做好安全保證。

隨著我市行政村的調整合并，現在行政村的行政管理區域大幅度擴大，村級經濟得到較大發展，這與村級管理人員的精簡形成了極大的矛盾。當前我市村級安全管理主要呈現出以下矛盾：一是組織機構流于形式的多，實際發揮作用的少。二是安全管理人員崗位更替頻繁。三是安全管理人員身兼數職，精力分散，工作疲于應付。四是安全管理人員知識結構偏低，發現和解決各類事故隱患的能力較弱。

《安全生產法》第六十五條規定了居民委員會、村民委員會向當地人民政府或者有關部門報告其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為的責任。但以上矛盾的存在很難使行政村能真正履行安全生產法所賦予法律責任。在這種情況下，創新村級安全管理模式顯得尤為重要。

我個人認為，企業安全生產形勢根本好轉，不能依靠諸如大檢查之類的運動形式，要采取漸進式的管理方式。當前形勢下，在經濟相對發達、村級經濟總量大的鄉鎮，可以考慮試行類似公安派出所片警形式的安全專員制度，實行安全監督鄉鎮級垂直管理。

安全專員的作用

一．安全專員制使村級安全生產管理責任到人。根據我市鄉鎮“村村都有企業、規模相對較小”的現狀和人員素質相對較低，基礎工作薄弱的實際，推行安全專員制可以彌補鄉鎮監管因人員力量不足，帶來的檢查不深、不細，層面不全的缺陷。安全專員全權負責本片區安全生產的監督檢查和隱患整改等工作，鄉鎮監管機構定期監督其工作開展情況。

保證職工快樂工作、空虛工作、踏實工作。為實現“創先爭優”型班組的建立而努力奮斗。集控三值將努力實現平安生產、節約生產、清潔生產。

集控三值將腳踏實地鑄就精品班組，為積極響應我公司“創先爭優”主題實踐活動的開展。團結一心打造一流素質團隊，一心一意建設“學習型、創新型、責任型”集體，最終建成“創先爭優”型班組。

集控三值以廠用電率.5%效果一舉奪得了此項競賽的第一名。而.5%這個效果低于月份達標線.7個百分點。集控三值在此項活動中表示尤為突出，月份的綜合廠用電率專項競賽中。然而集控三值人沒有驕傲并再接再厲，月份的綜合廠用電率專項競賽中以廠用電率.%低于月份達標線.個百分點的效果再次向公司交出滿意的答卷。

集控三值人再次發揮出了服從大局、不怕出苦、勇于奉獻的精神，月份的摻燒煤泥搶發電量專項競賽中。摻燒煤泥較多，給煤機經常性嚴重棚煤的情況下，對給煤機進行“嚴看死守”確保粉倉粉位，為我公司降低燃料本錢，確保全年發電、供熱生產任務的完成做出突出貢獻。以主蒸汽流量66.77效果獲得了第三名的好成績，再次向公司交出滿意的答卷。最終集控三值人的汗水給予了最好的回報。

循環水位若不足，月日：廠循環水位下降嚴重。眾所周知。輕則循環水泵氣蝕，自愿減負荷，重則機組停機。值長和汽機主值分析循環水位下降原因，確定循環水溝堵塞。隨即值長通知檢修進行處置，與此同時汽機主值帶領人員拿著鐵鍬對循環水溝進行清污。緊張且忙碌分鐘后，三值人員的臉上和衣服上泥水和汗水已經混到一起。檢修人員的協助下，解決的這次事故。經過這次事件后，全班上下職工都能高度負責，危機意識明顯增強。

值長帶頭對給煤機進行疏通，月日凌晨6:一塊直徑近半米的石頭砸到給煤機的輸煤皮帶上。由于現場只有一把鐵鍬，現場的三值人員用手一點一點的把給煤機皮帶上的煤“捧”下去。當經過半小時的疏通后，終于請走了這塊頑石，還沒等額頭上的汗水風干，大家都開始忙碌的工作了這次事件中，三值人沒有人嫌臟，沒有人嫌累，大家一起干，一起想主意。最終用停啟給煤機的方法解決的這個問題，這就是靜摩擦力的最大值永遠大于滑動摩擦力的現場應用。困難面前，集控三值人用智力和力量詮釋了責任的含義。

摘要：雖然《公司法》幾經修改，但是在公司瑕疵設立方面涉及未深，公司瑕疵設立立法不足是《公司法》上的一大缺陷。反觀英、美法系和大陸法系，其對公司瑕疵設立的矯正方式和瑕疵效力有明確規定，基本體現了企業維持原則，盡可能地維持公司法人格。我國應當充分借鑒英、美國家和法、德等國家的有益經驗，明確確立公司瑕疵設立的一般有效性原則、確立公司瑕疵矯正制度和規定瑕疵制造者的法律責任，進一步完善我國公司法立法。

關鍵詞：公司法；公司瑕疵設立；瑕疵設立效力；瑕疵矯正制度

一、公司瑕疵設立概念

當今社會，公司在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色，承載了個人、集體、社會等多方面主體的利益。公司最為特殊的一點是其擁有“法人性”，賦予公司擬制的法律人格，是社會進步的一大壯舉。由于公司具有法人人格，它就和公司成員的人格獨立開來，自己獨立的享有權利和承擔義務。因此，想要成立公司，就需要公司的設立符合法律規定的實體條件和程序條件。然而，在社會實踐中，一方面，由于人具有本能的趨利避害的心理，投資人在利益的驅使下會存在投機心理，使公司的設立不滿足實體條件或程序條件，以降低公司設立成本；另一方面，由于商法的立法價值是效率優先兼顧公平，效率相較于公平便處于首位，盈利又是投資人追求的主要目的，在違反公司設立條件取得法人資格的懲罰措施略顯單薄的情況下，設立條件往往不被設立人遵守。所以，如果公司在設立的過程中，沒有完全遵守法律規定的條件，卻獲得了公司登記機關頒發的營業執照，則稱其為公司設立瑕疵或公司瑕疵設立。

二、我國公司瑕疵設立的立法不足

（一）公司瑕疵設立的事由范圍過于狹窄

各鎮黨委、區級機關各單位：

根據省、市委關于進一步加快培養選拔優秀年輕干部的意見，同時按照中共蘇州市委組織部[1995]12號《關于在縣處級領導崗位設立助理職務的暫行辦法》的文件精神，為適應加快改革開放和現代化建設步伐的需要，進一步做好優秀年輕干部的選拔培養工作，為他們在一定層次的領導崗位上經受鍛煉，施展才華，提高領導水平創造條件。經區委研究同意，決定在我區局鎮級領導崗位設立助理職務。具體辦法作如下規定：

一、設立助理職務的范圍是：區級機關各單位和各鎮人民政府。這些部門和單位，可根據實際工作和培養年輕干部的需要，設立局長(主任)助理、鎮長助理。一個部門或單位一般只設一名助理。

二、助理職務的職責范圍是：(1)在主要行政領導的領導下，具體負責分管某一方面的工作；(2)協助主要領導處理所交辦的日常的行政事務；(3)受主要領導委托參加有關領導活動，履行與其活動相應的權利和義務。

三、助理職務為局鎮級單位中層正職級別。擔任助理職務人選的條件和對象：符合干部“四化”方針和德才兼備原則，在局鎮級中層崗位(含副職)任職一年以上，年齡在三十五歲以下，大專畢業以上學歷的優秀年輕干部。屬特別優秀的年輕干部，也可以越級提拔為助理。

四、助理職務的任免管理辦法為：由所在部門、單位的組織人事部門考察，經黨委(黨組)或單位領導班子集體討論，向區委組織部提交任職請示報告、干部任免表，由區委組織部考察研究后正式批復，由所在部門、單位辦理任職手續。