農田水利建設范文10篇

農田水利建設要以節水灌溉為目標，合理布局、統一歸劃、綜合治理、科學管理，借助節水灌溉技術，實現農村經濟效益的顯著提高，推動農村人民生活條件的逐步完善，以水資源的可持續利用來促進社會經濟的可持續發展。

1、當前農田水利發展的概況

農田水利建設是農業水利體系的重要內容，也是農業水利體系各級水利網絡中最直接惠澤百姓，并和老百姓生活、農村的經濟發展息息相關，農業水利工程對存蓄降雨、調劑用水、保障和促進農業生產有著至關重要的作用。當前，我國農田水利建設的特點：一是農田水利建設以政府領導為主，層層分解責任制，一程項目按地區平均安排難以突出各自的開發建設特色，現在和將來的發展將充分尊重農民意愿，采取“一事一議”的方式，變政府主導為行政主導工程的選擇。組織實施以農民為主體，政府進行適當指導。二是工作思路的轉變，隨著傳統水利到現代水利，可持續發展水利的轉變，以水利工程為重點的農田水利建設發生了很大的轉變。原有水利工程理念已不能適應新時期的需要，從工程經濟向環境經濟發展，已成為2l世紀農田水利建設的方向。工程項目的開發建設，要站在水資源優化配置，建設環保型社會這一高度，不但要考慮它的經濟效益，更要注重它的社會效益和生態效益。三是投入形式發生改變，以往農田水利建設工程的人力投入主要是農民義務工和勞動積累工，資金的投入主要靠國家、地方政府投資，隨著兩工的逐漸消失，原有的投入渠道已不再適應。新時期的農田水利建設的投入由國家技術為主逐步轉到以社會投入為主，國家補助為輔的道路上來，在政府的總體規劃下，采取“誰投資、誰受益”的方式。廣泛吸納企事業單位、社會經濟實體、個體大戶以及其他社會閑散資金，真正實現以家田水利建設促發展，以發展促農田水利建設。四是工程本身發生了變化，新時期的農田水程有以下特點：

(1)程逐步由數量規模型轉到質量效益型來；

(2)單一的工程項目已經不適應時代的要求，水源工程、節水灌溉，防洪除澇、水土保持要統籌規劃、綜合治理，建設系統化的農田水利建設二程；

(3)工程建設不是大而全，而是少而精，真正起到開發一處，輻射一方的引導示范作用；

1臨夏州農田水利建設方面存在的問題

1.1水利管理服務體系不健全，農民用水者協會素質參差不齊

1.1.1水利管理服務體系不健全

臨夏州水利工程管理工作仍采用的是傳統的管理模式，縣（市）屬的水利工程由國有水管單位管理，管理人員的工資列入水管單位財務預算，非縣屬小型灌區由鄉、村、社集體管理。同時，水管體制改革沒有引進市場競爭機制，沒有建立與社會主義市場經濟相適應的水利工程管理體制和運行機制。小型水利工程水利改革步伐緩慢，改革力度不大，致使小型水利工程普遍存在投入和管理主體缺位、管理水平不高的問題，小型水利工程老化失修嚴重，不能正常發揮效益。

1.1.2農民用水者協會素質參差不齊

雖然，農民用水戶協會參與式灌溉管理模式在臨夏州得到迅猛發展，在管理末級渠系方面也取得了一定的成績，但是由于缺乏經驗，在發展過程中也存在著一些突出問題，主要表現在：一是農民用水戶協會管理人員業務素質普遍較低。目前，全州成立了49個農民用水戶協會，管理灌溉面積1.022萬hm2，但是灌區內絕大多數管理人員沒有受過專業技術培訓，對水利工程與灌溉管理的業務知識掌握的很少，對流量測定、渠道、涵閘工程維修養護知識等許多業務問題沒有真正弄清、弄懂，只是按照灌區確定的有關規程進行操作，在灌溉過程中，難以對水量調度做出靈活、及時、準確的決策，不能完全適應灌溉管理的有關要求，需要進一步加強培訓，提高素質。二是灌區工程配套率較低，農民用水戶協會管理困難較大。由于國家投入灌區小農水資金嚴重不足，農民用水戶協會的管理經費嚴重匱乏，灌溉工程配套、設施維修養護、設備更新等方面工作壓力很大，農民用水戶協會灌溉管理力不從心、困難較大，已出現末級渠系實際灌溉面積急劇萎縮的被動局面。三是農民用水戶協會的社會地位不夠明確。受傳統觀念影響，大多數農民用水戶協會成員對自己的社會地位和依法進行民主管理的工作概念模糊、認識不清，既想民主管理好自己的灌溉工作，又怕形成多部門管理的復雜局面。

1農田水利建設的發展瓶頸

1.1農田水利工程衰退嚴重

我國農田水利工程大多建設于20世紀60-70年代，受當時經濟條件和設備資料等方面的制約，建設標準低，長期工程不配套，后期又缺乏必要的管理與維護，造成農田水利設施過早老化、功能減退、農田水利工程效率衰減，難以發揮作用，使農田水利不能得到有效的灌溉和排澇，這樣也削弱了農業的綜合生產能力，進而會影響到糧食生產。

1.2財政投入有限,缺少投入保障機制

農田水利建設管理投入不足，特別是小型農田水利投入嚴重不足，是多年一直存在的問題，主要存在兩大困境：一是地方政府財力十分有限。雖然財政部門每年都增長資金用于農田水利工程建設，但仍無法滿足投入需求。二是用于投資農田水利建設的渠道單一。農田水利建設的資金來源主要是財政性資金，沒有把工商資金、金融資金、社會資本融入到農田水利建設中。雖然近年來中央和各省不斷增加財政投入金額，但主要用于大型骨干工程的建設，盡管2005年中央設立了小型農田水利建設補助專項資金，但全國的農田水利建設任務重，這些財政投入遠遠不能滿足水利建設實際需要。因此，應搭建良好的融資平臺，并建立相應的激勵機制，使農田水利投融資渠道多樣化、豐富化，增強農田水利建設的資金投入和保障機制，為農田水利服務于農業發揮更長遠的作用。

1.3重建輕管，農田水利工程后期維護困難

1概述

農業的發展與民生關系密切，近年來，更是受到人們的廣泛關注。當前形式下，我國農業的發展已經取得了明顯的進步，在水利工程建設的過程中，必須注重級科學行和合理性，不斷探索發展相關技術，通過提升水利工程的建設質量來保障農業發展的有效進步。這就要求有關部門必須加強農業水利建設，將節水灌溉技術的作用發揮到最大。

2農田水利建設中的主要節水灌溉技術

2.1微灌式節水灌溉技術。微灌式節水灌溉技術是近年來我國應用較為廣泛的節水灌溉技術之一。具體來說，就是先通過提前將灌水器和灌水管道布置好，盡可能的建立起一個科學合理的灌溉網絡系統，農作物健康生長需要大量的水分支持，將這些水分通過管道均勻的分配到農作物種植的所在土壤當中，盡可能的利用最少的水來保障農作物根部的土壤濕潤程度，保障農作物可以攝入到足夠維持其健康生長的水分。相對于其他類型的節水灌溉技術來說，微灌式節水灌溉技術具有其明顯的優勢，首先，微灌式灌溉中的灌溉網絡系統可以直接將水分輸送至農作物僅僅濕潤農作物的根部土壤部分，水源會直接被農作物的根部吸收，水資源的使用發揮到了其最大的功效，徹底打破了傳統灌溉模式中水資源在利用過程中發生損耗的問題。其次，我們前面提到過，微灌式灌溉主要是通過管道來實現灌溉，因此，通常情況下，有關人員只需要在總開關處進行控制即可，無需投入更多的人力資源，一方面節省了人力資源成本，另一方面也大大提升了工作的效率。最后，在灌溉網絡系統當中，通過智能化的技術可以完美實現對于農作物生長情況的了解，并結合不同時期的情況，適當適時合理的向農作物傳送水分，為農作物的生長環境提供一份合理性的保障。2.2渠道防滲技術。除去微灌時節水灌溉技術之外，另一個較為常用的節水灌溉技術就是渠道防滲技術。所謂渠道防滲技術，簡單來說，就是指通過降低灌溉用水在經過輸水渠道時由于滲透到土質下方所帶來的浪費。目前情況下，想要實現渠道防滲，具體來說，可以通過以下兩種方式:首先是轉變渠道土壤的滲透特性，也就是通過物理的手段，利用壓實、淤淀及抹光等方法轉變土壤之間的距離，使土壤更加細密，從而達到實現水分下滲的目的。另外，還可以通過化學手段，通過在土壤當中摻有一定比例的化學材料，來增強渠道內部土壤的不透水性。其次，通過在渠道底部灌樁，混凝土、不止不透水的混凝土渠床，使其形成一層覆蓋的防水層，從而達到防止透水滲透問題的目的。將渠道防滲處理技術應用到實際的工程建設當中，通過以上所說的處理方法，可以大幅度減少水體流失，實現水資源的最高利用率。2.3管道輸水技術。管道輸水技術，就是指通過使用塑料或者其他混凝土材質的低壓輸水管道將水分直接送至到農田當中，利用輸水管道來代替傳統的輸水明渠。以往的輸水明渠，在輸送水分時，由于受到多種外界因素的影響，常常會造成水分的流失，輸水過程的浪費在所難免。目前，常見的輸水管道通常表現為以下下幾種形式，分別為可移動式管道、半固定式管道以及固定式管道三種。通過利用管道輸水技術，一方面可以僅可能的減少在灌溉過程中造成的水分流失，另外一方面也能情可能的發揮水分資源的最大功效。但在應用管道輸水技術的同時，也應當注意管道輸水所以入的水分來源廣泛，我們通常難以確定水分的質量，因此在具體使用機進行灌溉時，必須提前對水的質量進行檢查，盡可能的保障，水質可以達到使用標準。除此之外，還可以通過沉淀、過濾等方式，保障灌溉用水的水質。

3節水灌溉技術的未來發展方向

3.1噴灌技術方面。目前，我國重視節水灌溉技術的使用，通過節水灌溉技術可以有效地減少水資源的浪費。我們比較常見的節水灌溉技術包括步行式灌溉、噴灌、微灌等多種方式。但是，在中國農田灌溉的實際操作過程中，無論是軟管卷盤式噴灌機，還是人工移動式的噴灌機，都是較為常用的。我國農業的發展情況是在不斷變化的，噴灌技術通過使用動能設備，向水資源注入一定壓力，使其噴撒而出，可以最大程度上提高灌溉的效率。因此，在未來發展的過程當中，噴灌技術的具有十分明顯的優勢，通過不斷完善噴灌技術，可以更好地實現節能灌溉。3.2地下灌溉方面。地下灌溉技術發展至今，受到的局限性較大，其應用推廣的速度較慢。但是不能否認的是，這類灌溉技術具有高效節能的顯著特點。近年來，我國科技發展水平逐漸提升，如果能夠有效解決地下灌溉技術中存在的問題，那么地下灌溉技術的發展前景將不可限量。3.3地面灌溉方面。近年來，地面灌溉技術在我國的各項應用當中越來越成熟，逐漸被人們所認可。地面灌溉技術想要取得更好的發展，首先就應當提高其灌溉效率，可以通過低壓管道化的發展，來實現這一可能。3.4不斷提高管理水平。近年來，隨著我國各項技術的穩固提升，在農業節能灌溉技術管理的過程中，可以通過將這些技術有效的結合應用，以便形成較為系統的灌溉技術管理系統。除此之外，還可以通過引入先進的信息技術，來保障農業灌溉的科學性和合理性。通過結合現代化技術，來保障相關管理水平，為節水灌溉技術尋求更為良好的發展空間。3.5在水源供水方面研發新技能。農業節水灌溉技術很多時候都需要以電力作為基礎，然而在許多較為落后的地區，電力水平通常難以滿足節水灌溉技術的使用，農業節水灌溉也就因此受到了阻礙。隨著技術水平的不斷完善，我們可以通過光伏提水技術來克服這些困難。雖然這一技術目前還沒有取得廣泛的應用，但是相信在不久的明天，光伏提水技術的作用一定會逐漸顯現出來。

摘要：當前，我國農業仍舊是重要的發展基礎，而農田水利建設工作任重道遠，特別是山區農田水利建設，其規模相較于耕地總量更顯得捉襟見肘。而且我國山區農田水利建設工作中存在不少問題和困難，整體的水資源分布不均，在遭遇暴雨洪水問題的時候，容易引發泥石流、滑坡等地質災害問題，并且大量降雨過后，地表滲漏問題會加重，影響其保水能力。文章對山區農田水利建設工作中存在的問題進行分析，提出相應的解決措施，并對未來山區農田水利建設工作發展思路進行探索，提出一系列山區農田水利發展思路及措施。

關鍵詞：山區；農田水利；建設；問題；發展思路

水資源作為農業發展的命脈，同時也是國民經濟發展的基礎。在社會建設過程中，農田水利工作建設是農村基建工作的重點任務，特別是在山區，農田水利建設工作是保障其農業體系發展的重要根本。通過健全農田水利建設新機制，充分調動興修農田水利的積極性，加快農田水利建設，推動山區農田水利工程建設實現跨越式發展。

1當前山區農田水利建設的基本狀況

山區屬于水資源貧乏的地區之一，單純就農田水利建設工作而言，主要采用小型水利設施的模式進行建設，這種水利設施多是采用攔蓄方式利用地下水、降水等資源。近年來，山區修建了大量小型水庫、山塘、蓄水池、灌溉溝渠等農田水利設施，一定程度上緩解了山區農田水資源匱乏的現狀，但是在建設過程中仍舊存在一系列的問題，如水利工程盲目建設、質量較差、管理不善、存在各種程度的風險和安全隱患問題，加之山區水資源的不斷減少，其利用效率低下的問題也逐漸凸顯，造成山區農田在遭遇洪災問題時出現嚴重損毀。而對于山區農田水利工程建設工作來說，必須充分解決其存在的問題，才能確保農田水利工程更好地服務于山區農業發展[1]。

2山區農田水利建設工作過程中存在的主要問題

發展改革委財政部水利部農業部國土資源部

我國是一個農業大國，人多地少、水資源短缺、降雨時空分布不均、水旱災害頻繁，這些基本國情決定了農田水利建設在農業生產和經濟社會發展中具有特別重要的作用。黨中央、國務院高度重視農田水利建設，經過廣大農民群眾長期不懈的努力，全國農田有效灌溉面積大幅度增加，為糧食產量和農業生產不斷邁上新臺階奠定了堅實基礎。但近年來，我國農田水利建設的環境和條件發生了重大變化，投入總體呈下滑趨勢，已成為制約糧食生產能力提高的突出矛盾和問題。為了適應農村稅費改革不斷深化的新形勢和城鄉統籌發展的新要求，改革和完善農田水利建設的政策體系、投入方式、組織形式，促進新時期農田水利建設健康發展，現提出如下意見：

一、充分認識建立農田水利建設新機制的重大意義

農田水利設施是提高農業綜合生產能力的基礎。我國現有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當一部分已達到規定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農田水利工程設計不完善，配套率低，欠賬較多，對現有灌區全面進行續建配套和節水改造的任務十分艱巨。在人增地減水少的嚴峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農業綜合生產能力，就必須進一步加強農田水利建設，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農田水利建設的投入呈下滑趨勢，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量大幅度減少。農田水利建設滑坡，不僅直接影響當前的糧食增產，而且嚴重制約農業綜合生產能力的持續提高。因此，盡快建立加強農田水利建設的新機制新辦法，是當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。各地區、各有關部門要提高認識,統一思想,加強領導，積極穩妥地做好這項工作；認真組織試點，深入調查研究，總結經驗,逐步推廣；加強配合,齊心協力,共同推進新時期農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制的指導思想和原則

（一）指導思想。

農田水利工程是農業發展的關鍵要素，在抵抗自然災害、提高糧食產量、提高農民生活水平、促進社會發展等方面起著至關重要的作用。加強小型農田水利建設和管理，能夠減少一些自然災害的損失，增加農業收入。

一、農田水利建設的意義

1、農田水利關系國家糧食安全。當前，我國糧食發展取得了歷史性進展，處于一個穩定增產的高峰期，糧食供給總體上是安全的，但是我國的糧食安全由于各種因素仍面臨種糧效益下降，城鄉居民收入差距拉大；糧食需求逐漸增加，結構性矛盾突出；國際農業競爭日益加深等挑戰。要迎接挑戰就必須做好糧食安全措施，農田水利就是其中一項重要措施。當前農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，都只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業水利建設提出了要求，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。2、農田水利是全面建成小康社會的需要。十八大提出全面建成小康社會的目標，全面建成小康社會最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷提高人民生活水平。人民群眾能否脫貧致富，將直接影響我國全面建成小康社會總目標的如期實現。而加快農田水利的建設，對促進地方經濟發展和群眾脫貧致富，全面建設小康社會具有重要的現實意義。3、農田水利關系社會穩定。家中有糧，心中不慌，農業發展對我國社會穩定具有十分重要的意義。我國是13多億人口的大國，農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業。因為農業是人類的衣食之源、生存之本。農業是工業等其他物質生產部門與一切非物質生產部門存在與發展的必要條件，農業是工業特別是輕工業原料的主要來源。農業是國家建設資金積累的重要來源。農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障。因此只有實現農業的發展才能實現社會的穩定，而農業的發展需要農田水利建設的支撐，因此說農田水利關系社會穩定。4、農田水利是抵制自然災害的保障。加強農田水利建設是增強防災減災能力的迫切需要。農田水利設施是抵御自然風險、增強防災減災能力的硬件基礎。我國地理氣候條件復雜，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。近年來，隨著工業化、城鎮化發展，我國農田水利發展面臨嚴峻的挑戰，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉人民生產生活的重大隱憂，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。農田水利建設與經濟社會發展的要求相比，投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。農田水利設施較好的地方，抗災能力就強；農田水利設施薄弱的地方，抗災能力就弱。高度重視農田水利建設、提高農業抗御自然災害的能力，是增強農村農業防災減災能力的迫切需要。

二、農田水利建設主要內容

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。農田水利建設的基本任務是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。一是采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；二是采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

三、農田水利建設的重點

我國是一個農業大國，人多地少、水資源短缺、降雨時空分布不均、水旱災害頻繁，這些基本國情決定了農田水利建設在農業生產和經濟社會發展中具有特別重要的作用。黨中央、國務院高度重視農田水利建設，經過廣大農民群眾長期不懈的努力，全國農田有效灌溉面積大幅度增加，為糧食產量和農業生產不斷邁上新臺階奠定了堅實基礎。但近年來，我國農田水利建設的環境和條件發生了重大變化，投入總體呈下滑趨勢，已成為制約糧食生產能力提高的突出矛盾和問題。為了適應農村稅費改革不斷深化的新形勢和城鄉統籌發展的新要求，改革和完善農田水利建設的政策體系、投入方式、組織形式，促進新時期農田水利建設健康發展，現提出如下意見：

一、充分認識建立農田水利建設新機制的重大意義

農田水利設施是提高農業綜合生產能力的基礎。我國現有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當一部分已達到規定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農田水利工程設計不完善，配套率低，欠賬較多，對現有灌區全面進行續建配套和節水改造的任務十分艱巨。在人增地減水少的嚴峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農業綜合生產能力，就必須進一步加強農田水利建設，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農田水利建設的投入呈下滑趨勢，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量大幅度減少。農田水利建設滑坡，不僅直接影響當前的糧食增產，而且嚴重制約農業綜合生產能力的持續提高。因此，盡快建立加強農田水利建設的新機制新辦法，是當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。各地區、各有關部門要提高認識,統一思想,加強領導，積極穩妥地做好這項工作；認真組織試點，深入調查研究，總結經驗,逐步推廣；加強配合,齊心協力,共同推進新時期農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制的指導思想和原則

（一）指導思想。

按照全面落實科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展的方略，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以加快農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農田水利建設健康發展的長效機制。

一、充分認識建立農田水利建設新機制的重大意義

農田水利設施是提高農業綜合生產能力的基礎。我國現有農田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當一部分已達到規定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農田水利工程設計不完善，配套率低，欠賬較多，對現有灌區全面進行續建配套和節水改造的任務十分艱巨。在人增地減水少的嚴峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農業綜合生產能力，就必須進一步加強農田水利建設，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農田水利建設的投入呈下滑趨勢，特別是農村稅費改革逐步取消農村義務工和勞動積累工后，農民群眾的投工投勞數量大幅度減少。農田水利建設滑坡，不僅直接影響當前的糧食增產，而且嚴重制約農業綜合生產能力的持續提高。因此，盡快建立加強農田水利建設的新機制新辦法，是當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。各地區、各有關部門要提高認識,統一思想,加強領導，積極穩妥地做好這項工作；認真組織試點，深入調查研究，總結經驗,逐步推廣；加強配合,齊心協力,共同推進新時期農田水利建設邁上新臺階。

二、建立農田水利建設新機制的指導思想和原則

（一）指導思想。

按照全面落實科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展的方略，切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托，以加強組

織動員為紐帶，以加快農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農田水利建設健康發展的長效機制。

一、我國農田水利設施的現狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。