農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文10篇

1影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

1.1農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國家實施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費之前，有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費而失學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，接受科技能力不強(qiáng)，勞動素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，有不少陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動等。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等。現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進(jìn)入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強(qiáng)。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販?zhǔn)降姆稚I銷為主。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個因素。

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入WTO后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、項目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標(biāo)，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

一、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述

我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進(jìn)，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的主要背景。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進(jìn)行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為二元經(jīng)濟(jì)一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，致使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻(xiàn)，特別是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革。

2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

1我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的問題

1.1農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在一定的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村之間的矛盾依然存在。造成這種矛盾的主要原因是：首先農(nóng)民的文化水平普遍不高，思想觀念上相對保守，創(chuàng)新意識不高，導(dǎo)致他們致富的途徑少，思想不夠開放，不夠大膽。而在資金這個問題上，也有一定程度上希望政府扶持的心態(tài)，有等、靠心理。另外，現(xiàn)在的農(nóng)民在種植結(jié)構(gòu)上還不夠豐富，相對來講還是比較單一，高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積不大，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品比重不高，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長幅度不大。

1.2龍頭企業(yè)沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村的矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，也是一些龍頭企業(yè)所面臨的問題，多數(shù)的龍頭企業(yè)產(chǎn)品也很單一，深加工水平也不高，市場競爭能力也不是很強(qiáng)，企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系也不夠密切，沒有起到良好的帶動作用。如果龍頭能夠很好的帶動農(nóng)民朋友致富，會對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

1.3農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)資物品漲價農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全也是影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)等多方面的支持，如果農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善就會導(dǎo)致自然風(fēng)險與市場風(fēng)險對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。因此農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不健全也是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。另外農(nóng)資產(chǎn)品價格近年來也一直在增長，增長幅度也比較高，一旦農(nóng)民朋友使用的農(nóng)資漲價過快，幅度過高，就給農(nóng)民朋友在一定程度上造成了負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民朋友在前期投入上就高于往年，因此這一點也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對策

2.1抓各項惠農(nóng)政策的貫徹落實在惠農(nóng)政策上不能含糊，一定要嚴(yán)格把關(guān)，堅持落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，同時也要高度重視糧食生產(chǎn)，做好各項惠農(nóng)政策和直補(bǔ)的發(fā)放工作，要認(rèn)真研究和全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要嚴(yán)格抓好備春耕工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，到田間地頭去抓生產(chǎn)，為農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給他們吃上定心丸。在保證技術(shù)指導(dǎo)的同時也要加大資金的投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，深入加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，確保農(nóng)民朋友滿意，保證春耕工作有效開展。

一、當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的主要制約因素

雖然近年來在國家政策的驅(qū)動、市場價格的拉動和各級工作的推動下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有了長足發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度增長，但城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有得到遏制，城鄉(xiāng)收入差距由2000年的2.11:1擴(kuò)大到2010年的2.37:1。近年來工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來越大，而農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來越小。綜合分析，制約農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的因素，總體表現(xiàn)為量小、面散、優(yōu)勢不突出，具體表現(xiàn)為“一小、二弱、三低”。“一小”即土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)村土地資源人均占有率和勞動生產(chǎn)率低，影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入的提高。“二弱”即農(nóng)業(yè)競爭能力弱和農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。一是農(nóng)業(yè)競爭能力弱。連片的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)少，規(guī)模小，農(nóng)業(yè)品牌知名度低，缺乏競爭優(yōu)勢。二是農(nóng)村生產(chǎn)要素弱。當(dāng)前，農(nóng)村正處于快速發(fā)展期，特別需要人才、資金、資源等要素的支撐，但農(nóng)村各類生產(chǎn)要素相對弱化。農(nóng)村勞動力高文化、青壯年、男勞力多數(shù)外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)者低素質(zhì)化、老齡化和兼業(yè)化嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民高中及以上學(xué)歷的僅占15.4%，50歲以上的占74.7%，80%以上是婦女。據(jù)國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)民的錢主要用在子女上學(xué)、看病、蓋房、結(jié)婚等方面，很多農(nóng)民因此無力發(fā)展生產(chǎn)。全市農(nóng)民人均不足0.6畝土地，人均占有土地資源少，靠土地增收的難度加大。“三低”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平低。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。由于國家直補(bǔ)政策調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，同時，受資金、技術(shù)、知識和信息等因素制約，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，特色農(nóng)業(yè)不突出，一個農(nóng)民一年種糧收益不及外出打工的1/20，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民不增收的矛盾突出。農(nóng)資價格不斷上漲，農(nóng)民生產(chǎn)成本年均攀升10%以上，基本抵消了惠農(nóng)補(bǔ)貼帶來的實惠。隨著城市化進(jìn)程的加快，耕地面積不斷減少，糧食面積增加的余地有限，單產(chǎn)提高的潛力有限，農(nóng)民僅靠土地效益提高增收的空間有限。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益鏈接機(jī)制不完善，農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤很少，限制了農(nóng)民收入的更快增長。三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平低。農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個關(guān)鍵因素。農(nóng)民對科技服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化、個性化趨勢。但農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺人員、缺經(jīng)費，處于“網(wǎng)破、線斷、人散”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)服務(wù)“一公里瓶頸”沒有突破。基層農(nóng)技人員大多專業(yè)不對口，知識老化，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來。農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)水平較低，農(nóng)民面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺做出相關(guān)的決定，投資存在隨意性和盲目性。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點建議

在新的歷史階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)民增收是一個綜合性的課題，是一項系統(tǒng)工程，靠單一的措施已經(jīng)不能保障農(nóng)民收入的可持續(xù)增長，只有系統(tǒng)地規(guī)劃并形成長效機(jī)制，才能使促進(jìn)農(nóng)民增收真正落到實處。

（一）大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵促增收

一是抓好重點園區(qū)項目建設(shè)。堅持以項目建設(shè)為總抓手，集中抓好一批重點都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對重點工程實行項目化管理，進(jìn)行重點扶持，定期調(diào)度督查，通過典型示范作用，帶動面上工作開展。二是突出中心城區(qū)核心。三是制定相關(guān)配套管理辦法。盡快制定都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、土地流轉(zhuǎn)、獎補(bǔ)政策、目標(biāo)考核等相關(guān)管理辦法，加快組建都市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性擔(dān)保公司，促進(jìn)各項扶持政策落到實處。

1我國農(nóng)村產(chǎn)生剩余勞動力的基本原因

①隨著機(jī)械化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大量應(yīng)用，使許多原本只能由人工完成的工作都被機(jī)械替代了，例如翻地、播種、除草和撒農(nóng)藥等。農(nóng)民的勞動效率有了很大提高，原先需要多人完成的任務(wù)，現(xiàn)在只需要少數(shù)人利用機(jī)械在很短的時間內(nèi)就能完成，進(jìn)而出現(xiàn)了勞動力剩余的現(xiàn)象。②城市化建設(shè)的發(fā)展、人口的不斷增長、居住面積的增加和農(nóng)業(yè)用地面積越來越少，這都使農(nóng)村勞動力的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需要，進(jìn)而造成了勞動力剩余。③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)村只有在農(nóng)忙時（比如種植、收割時）需要部分勞動力，而其他時間基本不需要勞動力的參與。④由于我國特殊的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不合理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，限制了農(nóng)業(yè)勞動力向城市和工礦企業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民只能務(wù)農(nóng)，剩余勞動力無法自由地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生了剩余。

2我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

由于勞動力市場信息化的程度不高，沒有正規(guī)的求職務(wù)工信息渠道，大部分勞動力找工作仍靠親友介紹。在我國，很多地區(qū)都是從幾個人先轉(zhuǎn)移，然后帶動整個村的勞動力轉(zhuǎn)移，這種自發(fā)、無序的流動狀態(tài)無法滿足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國的勞動合同、保險制度和一些相關(guān)法規(guī)還不健全，使勞動力在城市務(wù)工時得不到必要的保障，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，因工致傷、致殘的醫(yī)療保障中也存在有許多問題。④轉(zhuǎn)移需要一定的成本，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村都有自己的住房，轉(zhuǎn)移到城市后沒有固定的住所，他們只能在工地或簡易住房里生活，或到市場購買、租賃住房，導(dǎo)致農(nóng)村的房子被閑置，而在城里又沒有住房的矛盾不斷加劇。

3勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響包括以下四方面：①對農(nóng)民自身的影響。勞動力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入，給城市建設(shè)增添了新的力量，為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時，有些轉(zhuǎn)移到城市的勞動力通過不斷學(xué)習(xí)技術(shù)、知識，提高了自身的綜合素質(zhì)，經(jīng)過多年的打拼，他們逐步完成了知識和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。②對農(nóng)業(yè)方面的影響。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和流動就業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，同時，勞動力的轉(zhuǎn)移也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模化經(jīng)營。比如，常年穩(wěn)定外出的務(wù)工人員或經(jīng)商者將自己的土地轉(zhuǎn)讓給本村的農(nóng)民，這加快了土地規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于今后土地的規(guī)模化經(jīng)營。③對農(nóng)村的影響。大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，因受到城市環(huán)境的影響，他們開闊了眼界、增長了見識、豐富了思想、提高了素質(zhì)，再次回到農(nóng)村后，他們將這些先進(jìn)的思想和良好的生活習(xí)慣帶到農(nóng)村，改變了原有的生活狀態(tài)和習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量，使農(nóng)民更容易接受新的事物和技術(shù)，并應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。④對社會的影響。勞動力的轉(zhuǎn)移加大了對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度，農(nóng)村大部分年輕的、有文化的、有一技之長的勞動力都轉(zhuǎn)移并留在了城市，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)科技無法在農(nóng)村推廣，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)向科技化的發(fā)展。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持存在的問題

現(xiàn)階段，從社會主義新農(nóng)村建設(shè)角度看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)為工業(yè)和城市的發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品和資金，同時輸出勞動力資本，并且在土地資源的利用方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但是在國家重視第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略下，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終沒有得到長足的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要想改變現(xiàn)有狀況，要想在有效的資源配置中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用，金融是首要之選。而從現(xiàn)實情況來看,社會主義新農(nóng)村建設(shè)之火已經(jīng)燎燃,但后勁不足,資金支持嚴(yán)重匱乏并且農(nóng)村金融服務(wù)滯后，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸。

（一）農(nóng)村資金嚴(yán)重外流

目前，農(nóng)村金融資本在總體資金匱乏的基礎(chǔ)上，還有大量的資金流向城市。主要表現(xiàn)在國有銀行及商業(yè)銀行存多貸少，并且貸款利率過高，致使農(nóng)村企業(yè)和個人無力貸款。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展相對落后，大量的貸款需求得不到滿足

當(dāng)前對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵儲銀行等，但能向農(nóng)村提供資金促進(jìn)農(nóng)民增收的金融機(jī)構(gòu)卻非常有限。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社，自身產(chǎn)權(quán)不明晰，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，信貸資金利率較高，導(dǎo)致支農(nóng)功能得不到完全發(fā)揮。以中國農(nóng)業(yè)銀行為代表的國有商業(yè)銀行以自身利益最大化為目標(biāo)，按照市場機(jī)制的要求來決定信貸投向，由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，資金回收期較長，風(fēng)險高且收益低，因此，商業(yè)銀行信貸重心向城市傾斜，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)的貸款比重逐年下降。而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，并不面向微型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民個人貸款。以上農(nóng)村金融現(xiàn)狀，造成農(nóng)村資金供給不足。

一、研究綜述

對于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究，中國學(xué)者在定量分析和定性分析方面均有所描述。部分學(xué)者從農(nóng)村居民收入的角度出發(fā)，研究農(nóng)村金融發(fā)展水平對農(nóng)民收入的影響。譚燕芝通過實證分析提出，中國農(nóng)村金融體系的發(fā)展對農(nóng)民收入水平的影響不顯著，〔1〕但華志遠(yuǎn)通過協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貸款的增加能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民收入增長，而農(nóng)村居民儲蓄的提高則起到抑制作用。〔2〕在探究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系方面，謝瓊認(rèn)為，中國農(nóng)村金融發(fā)展的政府主導(dǎo)特征導(dǎo)致農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)張對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著負(fù)向影響，〔3〕而趙洪丹則認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村金融規(guī)模和農(nóng)村金融效率均具有負(fù)面效應(yīng)。〔4〕在區(qū)域?qū)用妫w洪丹等通過分析認(rèn)為，長春市農(nóng)村金融嚴(yán)重抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，〔5〕但劉榮剛通過對山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)的實證分析后提出，農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融深化水平則呈現(xiàn)反向作用。〔6〕此外，還有部分學(xué)者通過研究國外農(nóng)村金融體系對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用，提出中國農(nóng)村金融發(fā)展值得借鑒的地方。鄭良芳認(rèn)為，美國在政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作系統(tǒng)的合理分工值得中國借鑒，〔7〕張堅則以印度農(nóng)村金融改革為例，提出中國應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分布、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和加強(qiáng)農(nóng)村金融法規(guī)建設(shè)。〔8〕綜上所述，中國學(xué)者均認(rèn)為農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且分別從不同的角度進(jìn)行了分析和研究，但整體歸納后可以發(fā)現(xiàn)以下幾個問題：第一，在研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系上，通常以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)代替經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而單一指標(biāo)不能全面描述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。第二，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展之間關(guān)系的實證分析結(jié)果不一致，對二者的相互作用有著較大的分歧。第三，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的農(nóng)村金融支持研究文獻(xiàn)極少。基于上述問題，本文擬從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個角度描述中國農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村民生改善、農(nóng)業(yè)政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等多角度出發(fā)，提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)與金融發(fā)展指標(biāo)的實證分析模型，考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的相互關(guān)系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持提出合理的政策建議。

二、實證分析框架

基于上文的分析，本文的實證研究框架主要分以下兩個方面：首先，運用因子分析方法提取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村民生改善、農(nóng)村政策支持、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展五個方面設(shè)定指標(biāo)，指標(biāo)的選取原則主要是依據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策制度著力點和前人的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系研究，最終獲得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合指標(biāo)。然后，運用VAR模型分析中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系。一方面，從農(nóng)村金融深化水平、金融效率水平和金融結(jié)構(gòu)三個方面構(gòu)建農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)；另一方面，通過Granger因果檢驗、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析、方差分解等實證分析方法描述農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持狀況，考察農(nóng)村金融深化指標(biāo)、農(nóng)村金融效率指標(biāo)和農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用及影響程度。1．指標(biāo)設(shè)定在充分考慮相關(guān)指標(biāo)代表性以及數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，將以三級指標(biāo)體系構(gòu)建中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。在中國農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)的選取上，主要參考Beck和Levine〔9〕對金融發(fā)展指標(biāo)的歸納總結(jié)，并結(jié)合中國農(nóng)村金融發(fā)展的實際情況，選取了金融深化指標(biāo)（FIN－SIZ）、金融效率指標(biāo)（FIN－EFI）和金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)（FIN－STR）。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)指標(biāo)為農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模與農(nóng)村貸款余額之比。阮素梅通過研究界定中國農(nóng)村非正規(guī)金融表現(xiàn)為農(nóng)村居民個人之間、個人（含私營企業(yè)）與民間金融組織之間的貨幣型借款融資，〔10〕李海峰在分析中國農(nóng)村非正規(guī)金融的形成邏輯中指出，農(nóng)村非正式金融市場的資金需求主要用于固定資產(chǎn)投資上，并以農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)提出以農(nóng)村居民個人固定資產(chǎn)投資的68．37％估算農(nóng)村非正式金融規(guī)模。〔11〕本文對農(nóng)村非正式金融信貸規(guī)模采取同樣做法。2．?dāng)?shù)據(jù)來源本文的數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用1992年～2012年的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國金融統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。為能夠綜合反映中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型情況，本文采用因子分析方法提取中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)。由于本文主要研究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持作用，所以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)的因子分析過程將不詳細(xì)贅述。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET）的因子分析結(jié)果為：通過因子分析最終提取了一個公共因子，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)（ET），累計可解釋14個三級指標(biāo)中82％的變動情況；計算得到的檢驗結(jié)果顯示，KMO值為0．836＞0．5，Bartlett值為595．91，P值趨近于0，說明提取的公共因子是具有代表性的。所以，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)最終構(gòu)建為一個變量，該變量可有效代表中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)。

三、實證分析

1．平穩(wěn)性檢驗

一、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾及其成因

導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的根由是農(nóng)民的權(quán)利貧困，不能與市民平等享有諸種發(fā)展的實際權(quán)利。事實存在的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、被多名目的亂收費、土地權(quán)益受侵害等基層政府侵害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象依舊普遍存在，使得農(nóng)民新一輪貧困的外在不利因素較多產(chǎn)生，都淵源于農(nóng)民的權(quán)利貧困，成為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、走上全面小康社會的制度性陷阱的根源。

二、公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式

1.山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同開發(fā)的山地生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群模式

基于中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的山地資源系統(tǒng)開發(fā)，山民有權(quán)和機(jī)會回歸各主體地位，各利益群體利益協(xié)同，知識和方法協(xié)同，各資源橫縱向協(xié)同，短、中、長期時間協(xié)同，空間協(xié)同，方式方法協(xié)同，體制與機(jī)制協(xié)同，科學(xué)和技術(shù)協(xié)同，是公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)意義。按照協(xié)同發(fā)展的實際需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程中，整體規(guī)劃與宏觀調(diào)控，制訂有利于整體協(xié)同與引導(dǎo)控制的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅金融政策等“控制參量”，建立必要的區(qū)際協(xié)同發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同系統(tǒng)“自組織”的形成與順利推進(jìn)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，要有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動與合理的產(chǎn)業(yè)分工體系。既要避免和消除村民主體被排斥在外，也要避免地方政府所主導(dǎo)形成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同而缺乏競爭力，造成資源浪費。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，兩個市場、兩種資源的協(xié)同性加強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)互動實現(xiàn)區(qū)際互動，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的有效性取決于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有超省市行政區(qū)組織的權(quán)力。超越行政區(qū)經(jīng)濟(jì)桎梏，以市場和企業(yè)供應(yīng)鏈管理需要的縱向、橫向聯(lián)系，實施國內(nèi)、國際區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)與合作，因為西部山區(qū)廣泛存在著與國際交界的地緣區(qū)域。政府可建立超省市行政區(qū)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)組織間有機(jī)協(xié)同。否則難以全面有序和穩(wěn)妥高效地推進(jìn)區(qū)域合作的發(fā)展、區(qū)域市場的建立，具體應(yīng)由國家相關(guān)部門或新建的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)履行有關(guān)職責(zé)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于：基于公平、效率和充滿利益主體活力的城鄉(xiāng)空間協(xié)同，才是符合城鄉(xiāng)空間發(fā)展序規(guī)則的基本要求的。

2.循環(huán)山地經(jīng)濟(jì)開發(fā)融合的模式

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的約束因素

（1）政府行為的失當(dāng)。

一方面表現(xiàn)為，政府行為過渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府介入過多，介入過大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的部門過多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。

（2）法律制度有待完善。

各種經(jīng)濟(jì)組織的活動，必須依據(jù)一定的法律來調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟(jì)利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式還缺少相關(guān)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟(jì)活動必然受到限制，經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到制約。

（3）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究不足。