廉政機制范文10篇

加強廉政勤政建設，是新形勢下推動煙草行業實現“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的重要保障。目前，基層煙草商業企業管理制度缺失、決策機制落后、管理方式粗放，已成為制約“嚴格規范”的嚴重“瓶頸”。如何突破這一“瓶頸”制約，推動基層煙草企業真正走上科學發展之路，筆者認為，在大力建設廉政文化的同時，建設現代化的廉政機制體制尤為必要。基層煙草商業企業可以從以下方面構建廉政勤政體系。

一、“廉”為基，構筑多維廉政網

廉政，就是為政清廉，嚴以律己，不當“貪官”。由于基層民主制度尚不夠健全，基層煙草商業企業應從營造廉政氛圍、完善管理制度、改善監督管理三方面著手，構筑健全的廉政網。

一要持之以恒地宣傳教育，用廉政思維凈化干部靈魂。建立健全常規化教育培訓機制，營造濃厚的廉政文化，聚“廉”氣凝“正”氣抵御“邪”氣。廉政思想教育貴在堅持不懈，入腦入心，比如，可以實行“每周例會、每月講座、每季考試、半年回顧”的教育模式，每周召開一次支部會，把廉潔自律作為重要內容進行強調，使支部成員時刻保持高度的思想警惕；每月召開一次中層以上干部讀書會或培訓會，結合具體案例，共同學習上級最新紀檢監察精神，并撰寫學習心得；每季度進行一次全員法律法規考試，增強全體干部職工，特別是領導干部的遵紀守法意識；每半年進行一次廉政勤政總結回顧，每名領導干部都要結合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通過開展“廉政教育月”等豐富多彩的活動，大力宣傳、滲透廉政文化，使廉潔自律意識深入骨髓、觸及靈魂。

二要打造長效機制，健全各項廉政規章制度。反腐倡廉建設既要靠預防，更要靠制度的約束。要探索建立專賣體制下的現代企業制度，形成要素齊全、布局嚴密的現代化防腐體系和用制度規范、按制度辦事、靠制度管人的完備機制，對權力的正常運作和經營的規范運行提供制度層面的保障。在這方面，煙臺福山區局（營銷部）的做法是創建班子成員“五好八共”民主議事制度，即班子成員要在互相監督做到德好、能好、勤好、績好、廉好和“目標共識、大事共商、擔子共挑、制度共守、干擾共排、矛盾共解、難關共度、相處共勉”。與之相適應，配套實施了專賣內部監督制度、卷煙營銷制度、三員互控管理辦法、招標采購活動廉政監督工作實施辦法等一大批制度體系。

三要加強民主監督，實行政務企務公開。廉政勤政建設離不開廣大群眾的監督，加強廉政建設，就要敢于、善于培育、發揮廣大群眾的民主監督作用。歷史和現實一再證明，民意如果找不到合時的表達渠道，就會以扭曲的形式起到破壞作用。而作為領導干部，要勇于接受來自群眾和底層的呼聲，要善于把民意監督視為改進工作的契機。因此，有必要實施“全民廉政”工程，充分地發揮工會的職能，搭建企業、職工雙向交流平臺。要通過板報、宣傳欄、網站、調度會等形式，每月定期向職工公布政務企務信息。向職工和社會公布監督電話，設立監督信箱，定期向職工、零售戶甚至廣大群眾發放民意調查表，聽取職工意見和呼聲。要充分發揮專賣內部監管的職能，按照“規范管理、創新管理、提高效率、增加效益”的工作原則，加強專賣內部監管工作。比較可行的方式是專賣部門、工會、考核部門、業務部門組成考核組，定期監督考核廉政情況，主動發現苗頭性問題，避免職務犯罪等事件的發生。

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分。“基礎不牢，地動山搖”。因此加強農村基層黨風廉政建設具有十分重要而深遠的意義。加強農村基層黨風廉政建設，是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求；是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定的必然要求；是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農村的必然要求。在新形勢下，應堅持教育、制度、監督并重，通過教育確保知廉、通過制度確保守廉、通過監督確保護廉，積極探索構建農村基層黨風廉政建設長效機制。

一、發揮教育的導向作用，確保農村基層黨員干部知廉

教育是基礎。通過教育，指引農村基層黨員干部知道哪些行為可為，怎樣為；哪些行為不可為，為了會有什么后果。并對自己及他人的行為作出正確的評價，形成正確的是非觀，促使他們知廉。

1、規范教育內容。當前，農村基層黨員干部受教育的內容，存在大、淺、空現象，缺乏系統性，使得教育易流于形式。一是進行黨章教育。黨章是黨員的行為準則。通過學習黨章，增強農村基層黨員干部的黨性修養、群眾觀念和宗旨意識，樹立科學正確的世界觀、人生觀、價值觀，在正確享受黨員權利的同時，積極履行黨員義務。二是進行法制教育。要選擇與農村實際和農民生活密切相關的法律法規進行法制教育，用法律規范農村基層黨員干部的行為，提高其法制觀念。三是進行制度紀律教育。主要是加強對“兩個條例”，中央提出的“六不要”以及相關的廉政制度的教育，讓農村基層黨員干部知道哪些可為、哪些不可為。

2、創新教育形式。形式新、效果實。在組織形式上，要采取集中教育與自我教育相結合，長期教育與階段性教育相結合。在教育手段上，要在鞏固運用黑板報、宣傳欄、圖書室、文化站、廣播站等傳統宣傳陣地進行教育的基礎上，大力開展多種形式的廉政文化進農村活動。在教育方法上，根據新時期農村基層黨員干部的觀念、思維方式、個體素質和環境等的變化，摒棄“說教式”的教育，靈活運用教育對象喜聞樂見的方式，以情感人，以理服人。2004年底，我縣對一村支書受賄案進行了公開審理，邀請了部分行政村的村干部參加旁聽審理，讓他們接受了深刻的現場警示教育。這種用身邊人身邊事教育身邊人的教育形式，增強了教育的靈活性、針對性和實效性。

3、建立教育激勵機制。當前農村基層黨員干部教育，存在著“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的突出問題，導致教育乏力，應付的多，主動的少。因此有必要建立教育激勵機制。要把接受教育的基本情況和學習效果作為農村基層黨員干部綜合考評的重要內容之一，堅持教育與選拔任用相結合的干部任用原則。對任現職的農村基層黨員干部每年進行一次廉政知識測試，不及格者視情給一次補考機會，仍不及格者堅決給予降職、降級或免職等處理。對擬提拔重用者，必須先通過廉政知識測試，否則不予任職。以此樹立正確導向，全面激發農村基層黨員干部接受教育的積極性主動性。

**市中級人民法院日前對蒙城縣原縣委書記孫孔文非法斂財案作出宣判，一審以受賄罪和巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑11年，并處沒收財產10萬元。

孫孔文受賄所得人民幣247000元、美元1000元、港幣3萬元及一部松下攝像機及其巨額財產中明顯超過合法收入的差額部分人民幣1948827.42元、美元51560.06元、港幣46107.42元和違法所得103000元人民幣予以追繳。陰晴雨雪是自然界的規律所致，本不能由人掌控。但通過氣象臺的氣象預報，人們可以提前獲知未來一段時間內的天氣變化情況，從而未雨綢繆，從容安排工作和生活。那么，一段時間內某個地區的黨風廉政情況能否被較為準確地預測出來呢？

如何有效地從源頭上預防腐敗？浙江省委書記認為：制度是關鍵。要注重制度建設和創新，花大力氣構建適應改革開放和市場經濟要求、具有浙江特色、有較強操作性的反腐倡廉防范體系。

在浙江，富有創新意識的紀檢監察干部們正在進行著一項實驗。據浙江省紀委常委、秘書長唐一軍介紹，該省日前構建了全國首個省級反腐倡廉防范體系，目的就是為了最大限度地降低腐敗發生率，使反腐倡廉工作走上制度化、法制化、規范化的軌道，而廉政預警機制就是防范體系中的一個重要環節。他們試圖通過建立這一機制，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉工作有關的信息資料，并根據掌握的信息進行深入的分析研究，動態剖析腐敗行為的類型、形式、手法和發生環節，及時準確地預測出一段時間內黨風民情的動向，從而為廉政教育、制度防范、加強管理和強化監督提供完整準確的決策依據，提高反腐倡廉工作的科學性、前瞻性和主動性。人們把這個機制稱作黨風廉情的“氣象預報”。

廉情收集：社會輿情的“氣象站”

在杭州，提起“96666”，老百姓都耳熟能詳。這是去年起杭州市啟用的機關作風和效能投訴電話，開通以來受理群眾有關黨政機關服務態度不好、效率不高、作風不廉等問題的投訴共8211件，平均每天受理投訴35件。在寧波，96178廉政投訴中心以“96178”投訴專線電話和“178”投訴專用信箱為基本受理形式，受理群眾對黨風廉政、行風建設等方面的投訴，并承諾在10—15個工作日內辦結。

為扎實有效地推進我局懲防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加強內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”、新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣紀委有關文件要求，全面加強本部門行政權力運行監督機制建設，實施行政權力事前、事中、事后的有效監督，以建立健全預防腐敗體系各項制度為重點，不斷深化和拓展源頭治理工作，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防腐敗現象的滋生漫延，建設一支風清氣正科學發展示范的干部隊伍，積極構建具有本部門工作特色的懲治和預防腐敗體系。

二、工作目標

以“行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效”為目標，按照專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作的具體要求，強化對權力的監督制約，實行廉政風險防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，構建結構合理，配置科學、程序嚴密，制約有效的廉政風險防范機制，深入推進部門政風行風建設和反腐敗工作，為全縣檔案事業的發展提供強有力的紀律保證。

三、實施范圍

本文結合實際和具體事例，從廉政文化建設主體、社會態度、教育手段、制度設計等方面，分析了當前基層廉政文化長效機制建設中存在的問題，并從歷史、經濟、考評體制等方面剖析了原因，提出廉政文化建設要面向全黨全社會，培植廉政理念，貼近群眾開展有針對性的大眾化教育，建立健全長效機制，使廉政文化建設更具活力、更有實效。

加強廉政文化建設，是新形勢下貫徹反腐倡廉戰略方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是滿足人民群眾精神文化和道德建設需要的重要舉措，是發展先進文化，踐行社會主義榮辱觀的重要體現。當前，各地廉政文化建設中不同程度存在著一些亟待解決的問題，這就要求我們從反腐敗的戰略和全局的高度出發，從基層各地實際情況出發，與時俱進，把握規律，探索建立廉政文化長效機制建設的新途徑，讓廉政廉潔理念扎根群眾，為反腐倡廉提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

存在問題

1、主體相對缺失，資源整合機制乏力

當前廉政文化建設普遍存在著“單邊突進”的問題，不少地方把應由紀檢監察機關牽頭協調變成了具體承擔，一方面導致了紀檢監察機關在廉政文化建設中單兵作戰，扮演“獨唱”角色，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上一些人片面理解認為廉政文化建設是紀檢監察機關的事，造成廉政文化建設主體缺失，合力不強，不能形成齊抓共管有效格局。同時，由于各級黨委政府認識不足，致使廉政文化無法與社會主義“大文化”建設有機結合起來，“大宣教”格局不能建立和真正發揮作用，找不到紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點，實現社會資源整合和優勢互補。

2、群眾處于邊緣地帶，社會參與機制不強

為認真貫徹落實縣委〔2011〕34號《關于全面推進崗位廉政風險防控機制建設的實施意見》的精神，進一步落實黨風廉政建設責任制，強化責任和增強廉政風險意識，結合我局實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，按照"突出重點、探索創新、有序推進、務求實效"的總體要求，通過分類查險、綜合防險、預警控險三個環節，進一步完善機制和創新工作方法。年底前完成廉政風險排查工作，爭取到2012年底前，建立起比較完善的廉政風險防控長效機制，最終實現從源頭上預防和減少腐敗行為的發生，達到愛護和保護干部的目標，推進我局預防腐敗工作取得明顯成效。

二、工作內容及方法步驟

（一）對象范圍。局機關及本局下屬國有企事業單位領導干部、工作人員。

（二）主要內容。緊密結合各科室、各崗位的行政業務工作職責，重點圍繞權力運行和監督制約，從領導崗位、中層崗位、一般崗位"三個層次"，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方式，查找思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境等"五類廉政風險"，對查找出的崗位廉政風險制定相應防控措施，并對崗位廉政風險進行科學化、系統化防控管理。

同志們：

市紀委10月15日在金都賓館召開了全市廉政風險防控機制建設試點工作會，會上市紀委常委鐘明祥同志傳達了全省廉政風險防控機制建設現場會精神，安排部署了全市廉政風險防控試點工作，根據市紀委常委會決定，包括我委在內的八個重點部門從今年10月到明年2月在全市率先開展試點工作，明年上半年在試點基礎上全市各區市縣和所有部門全面推開這項工作，市委常委、市紀委書記趙田在會上還作了重要講話。為了做好這項工作，今天專門召開這個動員大會，對全市交通系統的廉政風險防范工作作出安排。

（一）認真開展風險排查，準確查找風險點

開展廉政風險排查是試點工作的第一階段，時間安排為今年10月—11月，試點單位要從四個方面下功夫。

一要在宣傳發動上下功夫。要通過召開黨委（黨組）會、黨員組織生活會、干部職工大會等形式，廣泛宣傳廉政風險防控機制建設工作的重要意義和基本要求，教育引導廣大黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在和現實危害性，切實增強開展試點工作的主動性與積極性，在廣大黨員干部中營造積極支持和主動參與試點工作的良好氛圍。同時，堅持部門統一組織、干部人人參與的原則，在對每個部門、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限、工作流程進行全面梳理和廣泛征求意見的基礎上，制定試點方案，明確試點內容。

二要在風險排查上下功夫。按照領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，圍繞事權、人權、財權、管工程、管項目等涉及到的重點部位和關鍵環節，采取自己查、相互找、組織點、社會評、上級審等多種方式，從思想道德、制度機制、崗位職責、工作流程、外部環境等方面，找準廉政風險點。在領導崗位風險方面，要重點查找自身在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險；在中層崗位風險方面，要根據科室職責定位，重點查找個人在行使業務處置權、內部管理權和自由裁量權等方面存在或潛在的廉政風險；在重要崗位方面，要對照崗位職責、工作制度，重點查找個人在行使自由裁量權和業務處置權等方面存在或潛在的廉政風險。

加強黨風廉政建設，保障科學發展，必須堅持唯物辯證法，用科學發展觀來指導，推進各項工作，這就要求健全新的權力制約機制，在體制、程序、規范等各個層次上加強權力監督，防止一些經不起改革開放考驗的黨員干部鉆政策和制度不完善的空子，采取不正當的手段以權謀私。

從近年來紀檢部門查處黨員的違紀案件看，有些黨員或黨員干部之所以犯錯誤，與黨和國家在權利的結構上，互相制約和監督的機制不完備，制度不健全有很大關系。為保障科學發展，就必須加強廉政機制和制度建設，促進經濟發展，使我國的綜合國力，生產力水平和人民生活水平得到提高。當前，在深入學習實踐科學發展觀活動中，“保增長、保民生、保穩定”是一項重要的政治任務。為應對全球金融危機，紀檢監察機關相繼出臺了一系列反腐倡廉的法律法規，建立了各項規章制度。但是拒腐防變的各項制度尚未健全、完善，執行制度方面的措施也尚未配套完善，因此，在強調認真嚴格貫徹執行現有制度的同時，還應進一步加強和完善黨風廉政機制和制度建設。

廉政機制是指國家機關保持廉政的體制和運作原理。我國社會主義制度的廉政機制，主要包括行政體制的廉政機制，對行政機關的制約機制和對公務人員的思想道德教育機制。

首先，要加強行政體制的廉政機制建設。其主要的方面是各級政府和行政機構要具備廉政的功能，這對廉政建設具有決定意義。行政體制本身有了廉政的功能，即使產生一些個體的腐敗現象，也容易治理。怎樣加強行政體制的廉政功能？基本要求有三：一是行政機構要精干。機構臃腫，人浮于事，容易產生腐敗；二是職權劃分要合理。職權不明，辦事困難，以權謀私，就有機可乘；三是行政行為要有序。長官意志，個人專斷，勢必行政紊亂，監督乏力，產生腐敗。加強行政體制結構性廉政功能，根本途徑就是改革行政體制。在這方面，黨和國家已經作出了一系列決定和部署，這對反腐倡廉是個有力的推動。

其次，完善國家機關的制約機制。在任何一種社會制度中，不受制約的權力必然會導致腐敗。制約機制至少有兩種：

一是制衡機制。通過合理調整權力結構，調整部門職能，改變權力過分集中和終極權力的機制，形成以權力來制約權力的格局，實行權力之間的相互制約。

為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，認真落實省、市關于全面構建懲治和預防腐敗體系的要求，不斷加大預防腐敗力度，扎實推進具有人口計生特色的懲治和預防腐敗體系建設，根據市《關于印發市市直單位廉政風險防范機制建設試點方案的通知》（黃紀發〔2010〕19號）精神，經研究，在全委開展廉政風險防范機制建設，現提出如下實施意見：

一、目標要求

以構建懲治和預防腐敗體系為主線，堅持預防為主、標本兼治的原則，通過建立廉政風險防范機制，規范廉潔從政行為，加強權力運行監督，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，把懲防體系建設到崗位，推動全委反腐倡廉建設的深入開展。

二、范圍對象

本委全體干部職工，重點科級以上領導干部。

三、主要內容

為扎實有效地推進我局懲防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加強內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”、新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣紀委有關文件要求，全面加強本部門行政權力運行監督機制建設，實施行政權力事前、事中、事后的有效監督，以建立健全預防腐敗體系各項制度為重點，不斷深化和拓展源頭治理工作，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防腐敗現象的滋生漫延，建設一支風清氣正科學發展示范的干部隊伍，積極構建具有本部門工作特色的懲治和預防腐敗體系。

二、工作目標

以“行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效”為目標，按照專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作的具體要求，強化對權力的監督制約，實行廉政風險防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，構建結構合理，配置科學、程序嚴密，制約有效的廉政風險防范機制，深入推進部門政風行風建設和反腐敗工作，為全縣檔案事業的發展提供強有力的紀律保證。

三、實施范圍