計(jì)生局廉政機(jī)制建設(shè)方案

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為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷加大預(yù)防腐敗力度，扎實(shí)推進(jìn)具有人口計(jì)生特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市《關(guān)于印發(fā)市市直單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)方案的通知》（黃紀(jì)發(fā)〔2010〕19號）精神，經(jīng)研究，在全委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)要求

以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范廉潔從政行為，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，把懲防體系建設(shè)到崗位，推動(dòng)全委反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、范圍對象

本委全體干部職工，重點(diǎn)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、主要內(nèi)容

建立四項(xiàng)制度：

1.廉政風(fēng)險(xiǎn)自查制度。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)的要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和日常生活實(shí)際，分析查找自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、干部選拔任用、人口計(jì)生目標(biāo)管理考核、項(xiàng)目建設(shè)、行政審批、行政處罰、自由裁量、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用征收等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.廉政承諾公開制度。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對查找的自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出針對性、操作性強(qiáng)的自我防范措施，通過公開欄、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，在一定范圍公開承諾，接受干部群眾監(jiān)督。

3.年度述職述廉制度。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部將廉政承諾執(zhí)行情況納入每年度述職述廉報(bào)告中，接受黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和公務(wù)員年度考核。

4.廉政自我教育制度。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持做到每年開展“十個(gè)一”自我學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。即參加一次廉政專題學(xué)習(xí)、講聽一堂廉政主題黨課、安裝一幀廉政電腦屏顯、參觀一次廉政教育基地、參加一次廉政知識考試、觀看一部廉政影視作品、進(jìn)行一次廉政公開承諾、撰寫一篇廉政讀書心得、制作一個(gè)廉政格言警牌、開展一次廉政談心活動(dòng)。

四、方法步驟

1.準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（7月—8月）

組織全委干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，討論制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，在統(tǒng)一思想、取得共識的基礎(chǔ)上，將《實(shí)施方案》下發(fā)本委各科室站。

2.組織實(shí)施階段（8月—10月）

一是查找“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面、深入查找自身在履行崗位職責(zé)和“社交圈”等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施。8月底前完成。二是進(jìn)行廉政公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)科室及二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要通過本委公開欄、網(wǎng)站等進(jìn)行廉政公開承諾。科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書于9月20號前統(tǒng)一報(bào)派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組備案(承諾書式樣見附件)。廉政公開承諾工作由委黨組負(fù)責(zé)實(shí)施，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與監(jiān)督。9月底前完成。三是委黨組組織開展“十個(gè)一”廉政教育活動(dòng)。四是協(xié)助派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展清廉滿意度情況調(diào)查。

3.總結(jié)提高階段（12月）

一是開展階段性檢查。對前一階段個(gè)人查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步確定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施。二是緊密結(jié)合本委工作和各崗位實(shí)際，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是評估考核。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)作為評價(jià)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，根據(jù)考核綜合評估結(jié)果，責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)糾正存在的問題。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。成立委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和責(zé)任范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的落實(shí)，使反腐倡廉各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好人口計(jì)生目標(biāo)管理考核，管理人、財(cái)、物等行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)和自由裁量權(quán)的關(guān)鍵崗位，切實(shí)把構(gòu)建防控機(jī)制融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效。

3.重在防范，保持長效。堅(jiān)持預(yù)防與教育管理相結(jié)合，從認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，重在制定全面、嚴(yán)格的防范措施，狠抓防范措施的落實(shí)，從健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制起步，重在健全機(jī)制、全面防控、不斷完善，實(shí)現(xiàn)長效化。